中东欧投资指南

郑瑟

　　“一带一路”倡议提出五年多来，处于对外开放第一线的中国海关积极做好相关服务工作，完善顶层设计，实施具体举措，推进达成了一系列国际海关共识。中国海关总署研究中心主任李魁文日前在首届世界海关跨境电商大会期间表示，中国海关将与具备条件的国家和地区开展AEO(经认证的经营者)合作互认，全面推动“一带一路”建设的实施。“这一项合作就能够把我国AEO企业出口到相关互认国家的通关时间和成本降低50%以上。”

　　据介绍，中国海关制定了服务“一带一路”建设的实施方案，每年出台支持“一带一路”建设及沿线国家的具体措施，并出台了针对新疆、福建两大核心区建设的措施。

　　在一揽子支持“一带一路”建设的举措中，中国海关重点推进了全国通关一体化，包括全国海关一体化、丝绸之路经济带通关一体化相关工作，建立了中欧班列口岸通关的沿线协调机制，与铁路部门开展了“关铁通”等相关机制的尝试，批准重庆、成都等十个中欧班列沿线铁路临时作为口岸对外开放等，在西安等11个城市建立了海关多式联运监管中心。

　　实施了一大批合作项目，以项目带动相关工作，特别是海关之间的合作。例如，在中亚地区，推进了中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦农产品快速通关的绿色通道项目，使相关农产品的通关时间缩短了90%。另外，与沿线国家开展了AEO(经认证的经营者)合作，特别是AEO合作互认项目。同时，全国各个海关开展了一系列专题服务活动，包括互助合作协议的签订，强化与相关部门的合作，畅通了物流通道。

　　在国际合作方面，推动达成了一系列国际海关共识。重点加强了与“一带一路”沿线国家的信息互换工作。2014年以来，中国海关累计与沿线21个国家签署了48份海关合作文件，涉及波兰等诸多中东欧国家。2015年在西安举办的“一带一路”海关高层论坛上，形成了推进“一带一路”互联互通的六点共识。

　　下一步，海关将扎实推进“一带一路”建设，促进路上、海上、天上、网上“四位一体”的联通。李魁文指出，根据海关总署制定出台的《推进“一带一路”沿线大通关合作行动计划(2018—2020年)》，在陆上，将积极推进国际公路运输公约(TIR)的实施，深化中欧班列通关便利化合作，包括加强边境互联互通;在海上，针对希腊、土耳其等相关21世纪海上丝绸之路的重点港口，制定全新的海关合作计划;在天上，重点支持拓展、增开国际客运航线;网上，要加强与沿线国家海关在跨境电商方面的合作，在政策体系、管理制度、监管规则、服务方式，以及智库的交流合作方面进一步加快网上丝绸之路的建设，共同推动跨境电商的发展。

　　“中东欧国家地处欧洲东大门，是连接中国和欧洲的桥梁。汇丰在波兰成立‘中国企业海外服务部’，目的是辐射周边的捷克、斯洛伐克、匈牙利和罗马尼亚等‘一带一路’参与国，协助中资和当地企业开拓经贸合作商机。”汇丰波兰董事会主席迈克尔·罗泽克日前在接受本报记者专访时如是表示。

　　近日，汇丰宣布在波兰首都华沙设立“中国企业海外服务部”，以促进中国与中东欧国家间的贸易与投资往来。罗泽克介绍说，近年来，汇丰协助波兰和匈牙利在中国银行间债券市场发行了“熊猫债”，是第一家在波兰、捷克和斯洛伐克提供跨境贸易人民币结算服务的银行。“中国企业海外服务部”由熟悉中国企业和商业环境的高级经理负责，为参与“一带一路”建设的中国企业提供包括金融服务、市场分析和法规咨询等一系列服务和支持，从公司设立前的咨询介绍、设立初期的账户服务，到经营期间持续的信贷结算和投资并购所需的资本市场产品等，为中国企业走出去加油助力。截至目前，汇丰“中国企业海外服务部”已遍及全球24个国家和地区，能够为六大洲的40多个市场提供支持。“我们既支持来中东欧投资的中国企业，也鼓励中东欧企业积极参与‘一带一路’建设。”

　　罗泽克表示，“‘一带一路’倡议是中国为世界描绘的宏伟蓝图，它通过宏大的基础设施建设来加强不同大陆之间的经贸联系，通过商品和服务的跨境融通实现区域合作和发展，通过人员之间的交流往来增强不同地区、不同文化之间的理解和沟通，蕴含着无穷的商机，也是中东欧发展的新机遇。”

　　近年来，中国与中东欧国家合作机制不断完善，领域逐渐拓宽，成果日益丰富。去年恰逢中国—中东欧国家“16+1合作”5周年。据统计，5年来，中国企业对中东欧16国累计投资从30亿美元增长到90多亿美元。2012年至2016年，中国从中东欧国家进口农产品年均增长13.7%。中欧班列累计开通超过6000列，到达中东欧4个国家、8个城市。5年间，中国与中东欧国家之间新开6条直航航线，16国均已成为中国公民出境旅游目的地国，到访中东欧的中国游客从28万人次增加到93万人次。

　　“随着中国和中东欧之间企业交流合作的不断增加，双方对相应的金融服务和金融产品的需求也日益强烈。”罗泽克说，作为中东欧地区主要经济体的波兰是“一带一路”的重要参与国家，也是亚投行的创始成员国之一，在这里设立“中国企业海外服务部”将更好地辐射中东欧地区，为中国和中东欧企业服务。

　　塞尔维亚国际问题专家日瓦丁·约万诺维奇告诉新华社记者：“未来，塞中两国的合作一定会继续扩大，并会在基础设施、工业、食品加工和其他行业迎来新的合作。”

　　在罗马尼亚，中国中广核正就切尔纳沃德核电站3、4号机组项目与罗方合作公司商谈。这个总投资70多亿欧元的项目不仅是罗中两国之间有史以来最重要的合作，也是中国和中东欧国家之间迄今达成的规模最大的合作项目。

　　在捷克，中国企业收购了捷克老博客啤酒集团，使这家百年酒厂的传统酿造工艺得到了保护，未来还有可能通过中欧班列把捷克啤酒送到国内。

　　捷克总统顾问科胡特说，“一带一路”是中国对外政策最为显著的亮点之一，对欧洲和亚洲的发展都具有十分重要的意义。

　　分析人士指出，在“一带一路”建设大潮中，中国和中东欧国家正在共商、共建、共享的道路上大步向前，以实际行动践行人类命运共同体理念，绘就互利共赢、共同繁荣的美丽画卷。

　　中东欧国家在政治上普遍奉行对华友好政策，2017年，中东欧国家能够一如既往尊重中国核心利益和重大关切，对中国采取务实合作态度。与此同时，中国中东欧“16+1”合作成为中欧合作亮点的同时也在一定程度上引起了中欧关系的紧张。

　　部分欧洲大国坚持认为中东欧国家离心倾向加强，中东欧国家和中国的“16+1”合作是在分裂欧洲。欧盟有官员在2017年指出，相比起中国人在中东欧经贸和投资方面的盲目性，中方在对中东欧合作方面有清楚的战略布局;欧洲人如果置身事外，就不能很好应对，如果对中国在中东欧的行动不能做出及时果断的应对，就会更加危险;并认为欧盟不能再采取鸵鸟政策，中东欧如果在经济方面更加依赖中国，将来会在欧洲利用自己的声音来保护中国的利益;同时也有德国官员在2017年表达了担心，认为中国在中东欧地区软实力的增长会最终取代德国在该地区的影响力。

　　在中东欧国家中，一些民族主义政府如匈牙利的Fidesz政党和波兰的PiS政党(Fidesz为匈牙利现在的执政党青年民主主义者联盟iS为波兰现在的执政党法律与公正党——编者注)，对欧盟层面的压力极为反感，也渴望在英国退欧后自己国家在欧盟决策中发挥更大作用。基于“制造业核心”的短期经济目标，波兰和匈牙利积极追求加强对德国的经贸联系;但中东欧国家也不愿意看到欧盟内德国一家独大的局面，对德国在欧盟内重拾霸权充满疑虑和批评。中东欧国家反对“多速欧洲”，坚持欧洲一体化框架和申根区的扩展等福利。以波兰和匈牙利为首的中东欧国家领导人，确实有借中国平衡欧盟和德国的期待。

　　中国—中东欧国家经贸金融合作成果丰硕。一是经贸合作规模不断扩大。中国海关数据显示，2017年中国与中东欧16国双边贸易额同比增长超过15%。波兰是中国在中东欧国家中最大贸易伙伴，2017年中波贸易额达到213.5亿美元，增长20%。二是经贸合作不断深化。连续数年在捷克举行的中国投资论坛，已成为中国与中东欧国家深化经贸合作的重要平台。中国与中东欧国家的经贸合作不仅有力推动了相关国家的经济发展，也为中国的设备、技术、标准和服务走出去提供了有效途径。三是金融合作不断深入。中国—中东欧协同投融资合作框架开始实施，中国工商银行牵头成立中国—中东欧金融控股有限公司并设立中国—中东欧基金;中国—中东欧银行联合体成立，中国国家开发银行将提供20亿等值欧元开发性金融合作贷款;中国—中东欧投资合作基金二期10亿美元完成设立并投入运营。

　　中国—中东欧国家合作有力推动“一带一路”建设。中国—中东欧国家合作机制于2012年建立以来，中东欧16国先后与中国围绕“一带一路”建设展开合作，众多合作项目开花结果，有力促进了双方经贸、金融合作与“一带一路”建设。一是达成众多合作成果。中国与中东欧16国全面签署“一带一路”合作协议。2017年11月，中国同中东欧16国共同发表《中国—中东欧国家合作布达佩斯纲要》，强调愿以“16+1合作”为依托，继续共商、共建、共享“一带一路”，推动“一带一路”倡议与欧洲投资计划等重大倡议和各国国家发展规划相对接。二是有力推动了中东欧国家基础设施建设与“一带一路”沿线国家基础设施互联互通。贝尔格莱德跨多瑙河大桥竣工通车，波黑斯塔纳里火电站并网发电，匈塞铁路、中欧陆海快线等基础设施互联互通重大项目稳步推进。

　　当前，全面深化中国—中东欧合作需要做好以下四方面工作。一是落实好《中国—中东欧国家合作中期规划》和《中国—中东欧国家合作布达佩斯纲要》确定的路线图。稳步推进互联互通重大项目与经贸合作园区建设，积极打造产能合作新平台，促进贸易投资双增长，不断加强投融资合作，扩大双方在旅游、科技、教育、服务、农业等领域合作，提升人文社会交流水平。二是以加强与中东欧欧盟成员国合作为着力点，鼓励国内企业到这些国家投资经营，更好地进入欧洲市场，推动中欧投资协定谈判开展和中欧自贸区可行性研究。三是重视推进与中东欧非欧盟国家的合作。这些国家经济发展水平较低、财政支撑能力有限，且不受欧盟贸易、投资及金融相关政策限制，因而合作空间更大、机会更多，更容易出成果。四是支持亚洲基础设施投资银行和丝路基金参与中东欧国家基础设施互联互通项目，提升对中东欧国家重点项目的金融支撑能力，支持中东欧铁路、公路和港口与亚欧大陆桥对接，鼓励中欧班列服务沿线中东欧国家。

　　根据人民网、中国商务新闻网、中新网、经济日报等採编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】