边防消防警卫不再属武警

Mary

　　公安边防部队、公安消防部队、公安警卫部队不再列入武警部队序列。图为新疆边防官兵沙场练兵。（资料图片）

　　中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，其中重点提到将公安边防部队、公安消防部队、公安警卫部队全部退出现役，不再列入武警部队序列。

　　《方案》指，为全面落实党对解放军和其他武装力量的绝对领导，按照军是军、警是警、民是民原则，将列武警部队序列、国务院部门领导管理的现役力量全部退出武警，将国家海洋局领导管理的海警队伍转隶武警部队，将武警部队担负民事属性任务的黄金、森林、水电部队，整体移交国家相关职能部门，同时撤回武警部队海关执勤兵力，彻底理顺武警部队领导管理和指挥使用关系。

　　边防划归公安机关

　　《方案》提出，公安边防部队不再列武警部队序列，全部退出现役。公安边防部队转到地方后，成建制划归公安机关，并结合新组建国家移民管理局进行适当调整整合。现役编制全部转为人民警察编制。

　　公安消防部队不再列武警部队序列，全部退出现役。公安消防部队转到地方后，现役编制全部转为行政编制，成建制划归应急管理部，承担灭火救援和其他应急救援工作，充分发挥应急救援主力军和国家队的作用。

　　公安警卫部队不再列武警部队序列，全部退出现役。公安警卫部队转到地方后，警卫局（处）由同级公安机关管理的体制不变，承担规定的警卫任务，现役编制全部转为人民警察编制。

　　海警划归武警部队

　　涉及海警队伍方面，《方案》指出，按照先移交、后整编的方式，将国家海洋局（中国海警局）领导管理的海警队伍及相关职能全部划归武警部队。

　　武警部队不再领导管理武警黄金、森林、水电部队。按照先移交、后整编的方式，将武警黄金、森林、水电部队整体移交国家有关职能部门，官兵集体转业改编为非现役专业队伍。

　　武警黄金部队转为非现役专业队伍后，并入自然资源部，承担国家基础性公益性地质工作任务和多金属矿产资源勘查任务，现役编制转为财政补助事业编制。原有的部分企业职能划转中国黄金总公司。

　　武警森林部队转为非现役专业队伍之后，现役编制转为行政编制，并入应急管理部，承担森林灭火等应急救援任务，发挥国家应急救援专业队作用。

　　武警水电部队转为非现役专业队伍后，充分利用原有的专业技术力量，承担水利水电工程建设任务，组建为国有企业，可继续使用中国安能建设总公司名称，由国务院国有资产监督管理委员会管理。

　　武警不再海关执勤

　　武警部队不再承担海关执勤任务。参与海关执勤的兵力一次性整体撤收，归建武警部队。为补充武警部队撤勤后海关一线监管力量缺口，海关系统要结合检验检疫系统整合，加大内部挖潜力度，同时通过核定军

　　组建五综合执法队伍

　　中共中央近日印发《深化党和国家机构改革方案》，《方案》指出，为深化行政执法体制改革，中国将整合组建五支综合执法队伍。

　　《方案》称，深化行政执法体制改革，统筹配置行政处罚职能和执法资源，相对集中行政处罚权，是深化机构改革的重要任务。一个部门设有多支执法队伍的，原则上整合为一支队伍。推动整合同一领域或相近领域执法队伍，实行综合设置。

　　第一，整合组建市场监管综合执法队伍。整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法职责和队伍，组建市场监管综合执法队伍。由国家市场监督管理总局指导。

　　同时，鼓励地方将其他直接到市场、进企业，面向基层、面对老百姓的执法队伍，如商务执法、盐业执法等，整合划入市场监管综合执法队伍。药品经营销售等行为的执法，由市县市场监管综合执法队伍统一承担。

　　第二，整合组建生态环境保护综合执法队伍。整合环境保护和国土、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法。由生态环境部指导。

　　第三，整合组建文化市场综合执法队伍。将旅游市场执法职责和队伍整合划入文化市场综合执法队伍，统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责。由文化和旅游部指导。

　　第四，整合组建交通运输综合执法队伍。整合交通运输系统内路政、运政等涉及交通运输的执法职责、队伍，实行统一执法。并由交通运输部指导。

　　第五，整合组建农业综合执法队伍。将农业系统内兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等执法队伍整合，实行统一执法。由农业农村部指导。

　　此外，还将继续探索实行跨领域跨部门综合执法，建立健全综合执法主管部门、相关行业管理部门、综合执法队伍间协调配合、信息共享机制和跨部门、跨区域执法协作联动机制。对涉及的相关法律法规及时进行清理修订。

　　中国将反腐进行到底

　　日前，《深化党和国家机构改革方案》提出将监察部、国家预防腐败局的职责，最高人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合，组建国家监察委员会，同中央纪律检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称。

　　近日，十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》，国家主席习近平签署第三号主席令予以公布。此前，全国人大会议选举杨晓渡任国家监察委员会主任。随着一系列举措实施，全面从严治党、全面依法治国掀开新的篇章。

　　“法者，天下之准绳也”。《监察法》被认为是一部对国家监察工作起统领性、基础性作用的法律。

　　日前风靡朋友圈的新媒体作品《当监察法遇上孙悟空》，以通俗易懂的方式解读了这部法律的“大招”：监察对象是所有行使公权力的公职人员，包括基层群众性自治组织中从事管理的人员；监察机关对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送等职务违法和职务犯罪进行调查；对重大职务犯罪案件，被调查人员逃匿到国（境）外，监察机关已经掌握比较确凿的证据的，可开展境外追逃合作……形式创新的解读，向全社会传达出一个明确信号：这部法律与每一位公职人员息息相关。

　　中共十八大以来，以习近平为核心的中共中央坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，以雷霆万钧之势“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”。近5年来共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，处分一百五十三万七千人，取得了反腐败斗争压倒性态势。不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。

　　但在反腐过程中也遇到不少实际问题，如纪委难以监督调查非党员的公职人员；反腐机构重叠、职能重复；党内监督和国家监督两者之间出现了不协调、不匹配现象等。为此，改革国家监察体制呼声日高。2016年12月，国家监察体制改革率先在北京、山西、浙江3个省市展开试点；2017年11月，改革试点工作在全国有序推开；今年2月，全国省、市、县三级监督委员会全部完成组建。

　　深化国家监察体制改革，是以习近平为核心的党中央在总结党的十八大以来管党治党、治国理政经验基础上提出的重大举措。目的是要加强中国共产党对反腐败工作的统一领导，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体系，以法治思维和法治方式将反腐败进行到底。

　　集中统一、权威高效的国家监察体系的建立，必将释放出强大的治理效能，人们恨之入骨的各种腐败现象可望收敛，中国政治生态可望变得更加风清气朗。

　　改革予地方更多自主权

　　中共中央近日印发《深化党和国家机构改革方案》（以下简称《方案》），其中规定地方机构改革要坚持省市县统筹、党政群统筹，根据各层级党委和政府的主要职责，合理调整和设置机构，理顺权责关系。

　　《方案》指出，要赋予省级及以下机构更多自主权，突出不同层级职责特点，允许地方根据本地区经济社会发展实际，在规定限额内因地制宜设置机构和配置职能。统筹设置党政群机构，在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公，市县要加大党政机关合并设立或合署办公力度。

　　此外，还要借鉴经济发达镇行政管理体制改革试点经验，适应街道、乡镇工作特点和便民服务需要，构建简约高效的基层管理体制。

　　《方案》还要求加强各级党政机构限额管理，地方各级党委机构限额与同级政府机构限额统一计算。承担行政职能的事业单位，统一纳入地方党政机构限额管理。省级党政机构数额，由党中央批准和管理。市县两级党政机构数额，由省级党委实施严格管理。

　　《方案》提出，要强化机构编制管理刚性约束，坚持总量控制，严禁超编进人、超限额设置机构、超职数配备领导干部。结合全面深化党和国家机构改革，对编制进行整合规范，加大部门间、地区间编制统筹调配力度。在省（自治区、直辖市）范围内，打破编制分配之后地区所有、部门所有、单位所有的模式，随职能变化相应调整编制。

　　全国人大政协机构改革

　　中共中央近日印发《深化党和国家机构改革方案》，其中包括深化全国人大机构改革、深化全国政协机构改革以及深化群团组织改革。

　　人大组建社建委

　　《方案》指出，全国人大将组建社会建设委员会，整合全国人大内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会的相关职责。

　　全国人大内务司法委员会更名为全国人大监察和司法委员会。

　　全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会。

　　政协组建农委会

　　《方案》显示，全国政协将组建农业和农村委员会。

　　全国政协文史和学习委员会更名为全国政协文化文史和学习委员会。

　　全国政协教科文卫体委员会更名为全国政协教科卫体委员会。

　　《方案》亦指出，群团组织改革要认真落实党中央关于群团改革的决策部署，健全党委统一领导群团工作的制度，紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，强化问题意识，以更大力度、更实举措推进改革，着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题，把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

　　【华发网根据新华社、中新社采编】