欧建域外难民营 北非无人接单

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　　图：意大利此前在恐袭爆发後，国内反对歧视种族歧视示威活动

　　据美国CNBC网站、英国《卫报》及《德国之声》报道：6月29日，在比利时布鲁塞尔举行的欧盟峰会落幕，会议主要聚焦在难民问题。在最终近10小时的马拉松式讨论後，欧盟峰会28国领导人达成共识签订协议，各国同意在北非国家设立平台，在难民上船到欧洲前，先审查他们是否合乎难民资格。这些欧盟外的难民平台将由欧盟与联合国难民署（UNHCR）、国际移民组织（IOM）合作建立。

　　欧盟28国达成共识，向土耳其提供30亿欧元的援助款，用於安置叙利亚难民，这笔款项将直接来自欧盟预算。此外，各成员国还要从自己的国家预算中共同拿出10亿欧元，援助土耳其。

　　原本峰会还包含了英国脱欧问题，但随着峰会进行，讨论焦点仍旧主要放在了难民问题上。在峰会早些时候，意大利新任总理孔特声称需要其他国家来分担由意大利登陆的难民接收问题，而罗马亦坚持要求欧盟其他国家分摊意大利移民压力，否则威胁不签字。

　　6月29日，法国总统马克龙表示协议的目的是为了更好地保护欧盟边界，强化接纳移民的规定，并宣称「欧洲的合作取得胜利」。当天峰会签订协议的消息放出後，欧元上涨了0.6%。

　　据悉，建立区域性登陆平台的设想来自联合国难民署，不过暂时还没有具体的实施方案。

　　实质上，埃及、利比亚、摩洛哥、尼日尔，还有原来设想的阿尔及利亚都不同意在其境内建立这样的平台。而欧盟若是选择与非洲国家谈判设立欧盟外难民中心的谈判也注定过程漫长。

　　欧盟官员奥廷格（Günther Oettinger）表示，此次欧盟峰会已经算是取得了「巨大突破」，并坚信欧盟这个决定是在正确的方向迈出了一大步。

　　默克尔临内政压力

　　此外，欧盟移民协议还要求各成员国采取一切必要措施，避免在其国家登记的移民流动到其他国家。而德国是许多移民的目的地，德国舆论在此问题上对总理默克尔提出严厉的批评。

　　德国基社盟主席兼德国内政部长泽霍费尔在难民问题持强硬立场，在峰会召开前，曾公开表示如果默克尔不能就难民问题拿出严格的管控方案，他将以内政部长名义下令遣返所有非法难民。

　　在峰会召开後，默克尔表示在移民问题上，倡议采取「意愿同盟」（coalition of willing）的做法，并希望可以藉此安抚基社盟。

　　实际上，对於默克尔是否能够在难民处置问题上拿出优化方案，前景仍不明朗。

　　意初战告捷 无意建难民营

　　默克尔认为，欧盟成员能在难民问题上达成共识是一个好消息，但内部仍然存在许多分歧。「为了打通不同的想法，我们还有很多工作要做。」

　　实际上，此次欧盟峰会谈判的最大阻力就在於建立难民中心，但大多数欧盟国家都不愿意建立这样的中心。意总理孔特虽然对协议结果表示「非常满意」，他表示，此次峰会看到了许多国家愿意分担意大利的难民处理问题，希望看到这些支持转为实际行动。

　　根据协议，意大利、希腊这样的地中海国家可以自愿建立封闭的难民中心。孔特认为，难民中心议题需要通过政府流程一致审核，而且表明意大利目前并不急於在国内修建难民中心。

　　【来源：大公报】