西拓东进，河北积极推进优势产能国际合作

蜚语

“今年1月份，河钢塞尔维亚有限公司销售收入突破1亿元人民币。1至5月份，公司累计销售钢材67.1万吨，继续保持了良好势头。”近日，河钢塞尔维亚有限公司副总经理王连玺颇为自豪地介绍。

2016年6月，河钢集团完成对塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂的资产收购，该钢厂成为河钢塞尔维亚有限公司。半年后，企业即实现扭亏为盈。2017年，该企业全年产钢148万吨，创历史最好水平。河钢斯梅代雷沃钢厂项目成为中国-中东欧国际产能合作和“一带一路”建设标志性工程。

近年来，河北省坚持把推进国际产能合作作为参与“一带一路”建设、深化供给侧结构性改革、加快转型升级的重要抓手之一，多措并举，扎实工作，加快推动优势产能国际合作。

从玻璃、水泥、钢铁等传统产品出口，到在国外建厂、收购营销渠道进行产业输出；从单纯开展工程项目建设，到提供设计、建设、运营的系统性解决方案……河北省企业正在以优势产能国际合作为重点，加速融入全球产业链、价值链、物流链，一个深度融入国际分工体系的“河北方阵”不断壮大。

2017年，全省累计备案（核准）非金融类对外投资企业98个，对外投资实现总额40.5亿美元，同比增长11.7%。其中，中方对外投资额37.8亿美元，同比增长12.7%。

今年以来，省委省政府出台了《关于进一步推进新时代对外开放的意见》，对河北省推进国际产能合作工作做出了总体部署；省政府办公厅印发《关于积极参与“一带一路”建设推进国际产能合作的实施方案》，制定了推进优势产能国际合作的具体措施。河北省还印发了《关于改进境外企业和对外投资安全工作的实施意见》和《切实规范企业海外经营行为的实施意见》，为促进企业海外合规经营、健康发展提供了良好的政策支撑。

6月27日，全省召开对外开放大会提出，加快融入“一带一路”建设，积极参与沿线国家交通、港口等基础设施建设，大力推进钢铁、建材等优势产能走出去，积极构建国际交流合作新平台。

今年上半年，全省对外投资保持稳定发展势头，共备案（核准）境外投资企业62家，对外投资总额31亿美元，同比增长6%；中方对外投资额29.9亿美元，同比增长13%。对外开展国际产能合作涉及22个国家和地区，主要涉及我省具有比较优势的钢铁、汽车制造、能源开发、建材等行业。

上半年，河北新武安钢铁集团有限公司马来西亚钢厂项目、长城汽车股份有限公司俄罗斯图拉州汽车制造项目、河北宣化工程机械股份有限公司南非铜矿项目、武安新峰循环经济产业投资发展有限公司埃及建材项目等稳步推进。

目前，河北省境外已建成运营的钢铁项目7个，形成产能600万吨；水泥项目4个，形成产能240万吨；玻璃项目2个，形成产能142万重量箱，大多布局在“一带一路”沿线国家。境外在建钢铁项目5个，投产后可形成产能800万吨。

注重发挥项目带动作用。河北省建立了国际产能合作重点项目库，对入库项目实施动态管理和跟踪服务，形成了“投产一批、建设一批、谋划一批”的梯次推进工作格局。

注重发挥企业主体作用。通过举办形势研讨会等活动，增强企业以产能合作培育增长新动力的积极性。稳步完善项目对接、信息服务、信用保险、风险防控、涉外法律交流等平台，提高企业开展产能合作的针对性。

推进境外产业园区建设。支持省内有实力企业积极探索“龙头企业+园区平台”合作模式，着力推进华夏幸福、河钢集团、秦皇岛开发区等有实力主体强强联手，到政局稳定、投资环境好、市场潜力大的国家投资建设境外产业园区，带动上下游产业“抱团出海”。

充分利用部省合作联系机制。今年，河北省对德龙公司印尼钢厂、华夏幸福印尼卡拉旺产业园区等项目，及时向商务部、国家发改委汇报沟通，争取支持。

为进一步推进国际产能和装备制造合作，河北省先后成立了河北省境外投资工作领导小组及河北省推进“一带一路”建设工作领导小组，通过建立投资信息平台和信息共享机制，为企业开展国际产能合作提供相关信息，积极拓展对外交流平台和合作领域。

根据省政府办公厅印发的《关于积极参与“一带一路”建设推进国际产能合作的实施方案》，河北省聚焦钢铁、水泥、玻璃、光伏、电力、装备制造、纺织服装、农业、基础设施及高新技术十大行业，发挥产能优势，瞄准产业发展方向，积极开展国际产能合作。到2020年，全省境外投资中方投资额力争达到50亿美元，年均增长10%以上；全省钢铁境外产能力争达到1200万吨，水泥境外产能力争达到400万吨，玻璃境外产能力争达到500万重量箱。

“一带一路”战略初定，早动手早受益

“政策正在制定中，还没有对外公布，所以不便于接受采访。”12月9日，尽管婉拒了记者的采访，但省发改委新闻中心工作人员确认，河北已经着手融入国家“一带一路”战略实施的相关工作。

“一带一路”为“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。中共中央总书记、国家主席习近平在去年9月和10月先后提出这两大战略构想，而这两条经济大通道贯穿欧亚大陆、辐射大洋沿岸，相关各国将据此打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。

“一带一路”战略备受瞩目，甚至一些国外智库对此都投入了较多的研究力量。业界认为，这一战略，对于中国在资源的获取、战略纵深的开拓、解决国内产能过剩问题，以及未来全球贸易主导权的重新分工中，将发挥重要作用。

“构建丝绸之路经济带不能没有河北。”省政府参事室特聘研究员梁勇日前发出呼吁。这位文史学者认为，河北是古代丝绸之路丝纺织技艺最辉煌的地区，缺少河北，丝绸之路就成无本之源、无根之木。

在梁勇的研究视野中，古丝绸之路与河北有着千丝万缕的联系：西汉时期丝绸之路上最精美的丝纺织品出自巨鹿；11世纪，定州缂丝是世界最富丽的丝纺织品；黄骅海丰镇是海上丝绸之路的起点之一……

更多的专家则从现实的经济意义上去分析河北主动融入“一带一路”建设的必要性和机遇：建设“一带一路”战略是党中央、国务院统筹国内国际两个大局，加快形成全方位对外开放新格局作出的重大决策。融入其中，河北可以全面提升开放合作水平，对增强经济发展动力和抗风险能力具有重要意义。

新的对外开放格局中，河北显然不能坐失良机，早动手早受益成为人们的共识。10月9日，一份名为的文件，提交省政府常务会议研究讨论，会议还就深入推进相关工作进行研究部署。

会议透露出的信息显示，河北融入国家“一带一路”战略的主要着力点包括：加快推进交通基础设施建设，加强与沿线区域的能源资源合作，鼓励企业借势“走出去、引进来”，为培育打造京津冀新经济增长极提供重要支撑。

把握需求，找准融入战略突破口

有专家指出，古丝绸之路之所以能兴盛，其精髓在于“把握需求、互通有无”。而今，谋划本省新的开放战略，不仅要着眼自己能“供”什么，更要看看对方“需”什么。

为“开放”做谋划，显然首先需要一个开放的视野。

先看国内，与河北相似，目前国内各地都在寻求对接“一带一路”的战略突破口。

在西北五省区中，新疆提出建设中国中亚自由贸易区，宁夏提出建设中国—海合会自贸区先行区……

再看国际层面，以哈萨克斯坦为例，这个世界上最大的内陆国家每年都与日韩及东南亚国家有着大量的粮食、铁精粉、铁矿石进出口贸易。

一位韩国学者介绍，正是瞄准了对方的需求，很多韩国企业才开始向包括哈萨克斯坦等在内的中亚国家进军，而随着中国“一带一路”战略的展开，这些韩企也希望进一步扩大对这一方向上的投资和贸易。

专家建言，对河北而言，深刻把握内外需求，才能在国家“一带一路”战略布局中找准定位，既要东向出海，又要西向拓展，通过产业、城市、港口联动开发，才能构筑起开放的新格局。

抓住一切可以抓住的机会，河北向西已经开始拓展。

发挥中捷友谊农场的桥梁作用，河北将承办第三次中国—中东欧国家地方领导人会议。藉此，今年9月，省政府印发，把中东欧国家作为河北省对外开放的重要战略区域之一，实施“走出去”与“引进来”重点突破。

产业对接，探索融入战略着力点

“紧跟国家‘一带一路’大战略，瞄准中亚市场，筹划太阳能组件及独立系统加工项目。”英利集团新闻主管王志新介绍，作为世界最大的光伏组件生产商，该集团正着手规划在新疆和国外的产业布局。

能源资源领域的合作被视为建设“丝绸之路经济带”的重要内容。在这样一个重要的赛场，省内能源企业谁也不甘落后。

百年煤企开滦早已布局新疆，分别在准东、伊犁拥有了资源，并将新疆产区列入集团五大产区之一。

以清洁能源开发利用为主要领域的新奥集团也在着手丝绸之路沿线资源的开发利用，该集团发起成立了中国丝绸之路基金会，赞助了12月8日至10日在哈萨克斯坦举办的丝绸之路国际文化论坛。

但在业界看来，“一带一路”战略实施带给河北乃至整个国内更大的利好在于消解过剩产能，促进产业转型升级。

“中国当下对外合作的重点是服务于宏观经济的稳定及本国经济的转型升级。”中央党校国际战略所世界经济室副主任陈建奇认为，其中将重点支持“一带一路”互联互通基础设施建设，释放中国承担高铁、公路等基础设施建设的比较优势，促进中国水泥、钢铁等原材料及商品输出，解决产能过剩并且促进宏观经济稳定，此外，加大海外投资力度以支持本国产业转型升级及结构优化调整。

“‘一带一路’建设将以交通基础设施为突破，这将为河北的钢铁行业带来一定利好。”一位钢铁业人士表示。

专家统计，每亿元铁路基本建设投资大约能够拉动钢材需求超3000吨。而且，近年我国工程对外承包项目逐年扩大，产值从2003年的138.7亿美元增长到2013年的1371.4亿美元。分析称今年全年对外承包工程合同额和营业额有望实现5%左右增长。

但对于河北来讲，已经有了更进一步的部署——日前出台的，提出到2023年力争实现全省向境外转移钢铁产能2000万吨。

业界评价，这是中国钢铁有史以来规模最大的一次海外布局。除却这样的大手笔之外，作为市场主体，向东出海、向西拓展，更多的河北企业已经上路。

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