既立足当前又着眼未来 “一带一路”倡议推动全球治理变革

蜚语

“一带一路”倡议是在中国与世界关系发生历史性变化的背景下提出来的，它是全球治理变革的必然产物，体现了中国参与全球治理的努力。随着全球贸易纠纷与关税壁垒不断升温，传统治理理念和治理实践已然无法满足日益复杂的国际政治经济格局之变化需求，全球治理面临不同程度的规则赤字、民主赤字以及发展赤字。特别是新兴市场国家和发展中国家在国际关系中的民主诉求难以得到有效保障。在这样的背景下，“一带一路”的提出适逢其时。“一带一路”倡议致力于共商、共建、共享国际社会格局的构建，以协商治理、合作治理的路径推进全球善治的实践。5年来，共有100多个国家和地区积极支持和参与，70多个国家和国际组织同中国签署了合作协议，得到了国际社会的广泛认可与支持。

首先，“一带一路”是新型的全球化，致力于构建“去中心化”的全球治理。传统意义上的全球化其实是西方或一部分国家的现代化，而“一带一路”追求的是人类命运共同体的现代化。在全球贸易体系中，囿于劳动分工体系与商品交换关系的因素，“中心-边缘”结构的国际格局长期存在，并日益导致富国愈富，穷国愈穷。随着全球经济发展，不平等不是缩小了，而是加剧了。在此情境下，“一带一路”主张打破“中心-边缘”结构的束缚，激活传统边缘地区资源，消除孤岛现象，将欠发达国家和发展中国家与地区链接至全球经济社会网络之中，构建“去中心化”的全球治理，推进经济公平与普惠发展。

其次，“一带一路”是典型的全球公共产品，有助于推进全球合作共治的实践。“一带一路”具有非排他性、非竞争性，没有限制性和约束性的制度壁垒，对世界所有国家和地区开放，既是区域合作，也是全球合作的实践。当今世界是互联互通的世界，解决人类共同面临的难题需要各国携手合作，“一带一路”的目的正是在于融入世界，而非领导世界。自提出倡议以来，中国更加积极主动地参与全球治理体系的改革和建设，倡导平等发展、共同发展、合作共赢的国际合作模式。搭建更加广泛的国际合作平台，共建公共基础设施，如发起成立亚投行、金砖国家开发银行、丝路基金、南南合作基金等，促进区域内国家间的贸易自由化和投资便利化；承办APEC会议、G20峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等，推进多元协商、沟通对话合作机制的构建。

再者，“一带一路”倡导的“共商、共建、共享”基本原则，有助于建立更具代表性、包容性、开放性和公正性的全球治理体系。中国秉持“共商、共建、共享”的全球治理理念，倡导国际关系民主化，“一带一路”是建立在尊重各国主权基础上的平等参与、互利共赢，不输出意识形态、不复制发展模式，这一原则为国际社会多元主体的平等参与和民主协商治理提供了制度性保障。全球治理的本质意味着治理主体的多元化、治理方式的多样性和治理策略的协同性。“一带一路”倡议是在共商、共建、共享治理观基础上，构建的新型国际关系，是人类命运共同体的时代注脚。其将开放的、包容的全球经济社会可持续发展作为共同体的核心目标，致力于解决全球治理的失灵、失衡和失序问题，有助于建立更具代表性、包容性、开放性和公正性的全球治理体系。

最后，“一带一路”既强调政府作用，也强调市场作用，注重采取公私合作伙伴关系来解决治理问题，有助于丰富全球治理策略。全球治理主张在多元主义的基础上，打破霸权、强权思维，通过积极的经济文化交流，避免不同文明之间的摩擦与冲突。在互相尊重、互相包容的新型发展观的理念支持下，寻求多方合作的方式方法，不单单要注重传统政府间的国际合作，也要注重市场企业间的合作尝试，同时积极鼓励与推进公私合作的方式来改善全球治理境况，从而促进区域经济可持续发展，解决全球经济发展不平衡问题。从这个层面来讲，“一带一路”提供了很好的范式。

“一带一路”倡议提出五周年,先进理念落为行动,最初愿景化作现实,“一带一路”倡议成果丰硕。

从联结沿线各国节点,到贯通亚欧大陆网络；从精准投资、推进项目,到盘活市场、助力发展；从合力打造工业园区,到贡献共享中国经验；从文化交流、科教合作,到相互理解、彼此信任……承担大国责任,展现大国胸怀,中国正凝聚全球智慧,与“一带一路”沿线各国一起培育和共享累累硕果。

2016年11月13日,巴基斯坦俾路支省,黄沙中的瓜达尔港像一支巨大的铁锚,钩挂在蔚蓝的阿拉伯海之中。满载着150个集装箱的“克斯克·威灵顿”号货轮在巴基斯坦海军护卫舰的伴随下,从港口出发驶向中东和非洲。这也标志着巴基斯坦中资港口瓜达尔港正式开航。

2014年2月,中国国家主席习近平同巴基斯坦总统侯赛因达成共识,瓜达尔港被列为促进中巴“一带一路”合作的旗舰项目。2015年,习近平对巴基斯坦进行历史性访问,全面擘画中巴“1 4”合作布局,瓜达尔港成为四大重点之一。两国高层的亲自推动,让瓜达尔港建设迎来了前所未有的机遇。

如今,作为“一带一路”合作的标志性项目,瓜达尔港正拉动着当地经济飞速发展。中方正与巴方合作以瓜达尔港为原点,提高港口的经济辐射能力,促进人口集聚,推动当地产业发展。原本仅有8万人口的瓜达尔市,如今人口已达13万人。飞往瓜达尔市的航班从每周一班增加到了每天一班,每班都几乎满员。

像瓜达尔港一样,越来越多的基础设施合作项目,为“一带一路”沿线国家的经济发展注入强劲动力。

2018“龙头杯”“一带一路”国家国际象棋公开赛吸引了来自中国、俄罗斯、土耳其、伊朗等国家的79名选手参加比赛。

在马来西亚,由中铁集团上海工程局筹建的吉隆坡地铁一期、二期,吉隆坡DUKE3高速公路、安邦贾兰尼帕房建等工程为当地铺展开道路网络,助力当地城市建设。

中欧班列则为沿线国家带去了繁忙贸易。满载电子产品的“渝新欧”“蓉新欧”国际货运班列从重庆、成都出发,抵达德国杜伊斯堡、波兰罗兹；以先进制造业为主要货物的“汉新欧”班列从武汉驶往捷克、波兰；行程全长1.3万公里的“义新欧”班列,从义乌发往西班牙马德里……

截至今年6月底,中欧班列累计开行已突破9000列,运送货物近80万标箱,国内开行城市48个,到达欧洲14个国家42个城市,运输网络覆盖亚欧大陆主要区域,运送货物品类日益丰富。一条条铁路托起一列列钢铁“驼队”,贯通亚欧大陆国家间的经贸交通,重现古代丝路盛况。

此外,俄罗斯原油管道一线、二线全部投产,非洲的蒙内铁路、亚吉铁路通车运营,中老、中泰等跨境铁路开工建设；中巴经济走廊两大公路、中俄黑河公路桥等开工建设……

据报道,英国社会科学院院士马丁·阿尔布劳评价说,“一带一路”倡议就是从中国角度诠释全球化,基础设施建设是全球经济发展的关键驱动力。中国近年来提出的“一带一路”倡议展示了中国如何成为世界新兴力量、如何从根本上帮助世界弥合分歧,这一举措将成为促进全球和平与合作的手段。

7月19日,江苏省南通市如东液化天然气(LNG)接收站迎来了一艘“冰川上的来客”。

这艘来自北纬71度的冰级LNG运输船,满载着产自俄罗斯的7.5万吨液化天然气,完成了它前往中国的首航。这是亚马尔项目首次通过北极东北航道穿过白令海峡,向中国供应液化天然气。

被誉为“北极圈上的能源明珠”的亚马尔项目是中国提出“一带一路”倡议后在俄罗斯实施的首个特大型能源合作项目,也是目前全球在北极地区开展的最大型液化天然气工程。

项目的顺利进行,离不开丝路基金的支持。2014年,俄罗斯总投资270亿美元的亚马尔项目,因建设资金短缺险些夭折。丝路基金出资14亿美元收购了该项目9.9%的股份,解决了控股方俄罗斯诺瓦泰克公司的燃眉之急,项目得以继续推进。

如今,亚马尔项目计划建设的三条液化天然气生产线已有一条开始投产,项目已经成功向欧洲、美洲输送了近40船货物,其中包括了20余艘LNG运输船。

巴基斯坦卡洛特项目、迪拜哈翔清洁燃煤电站项目、丝路基金牵头与哈萨克斯坦有关部门共同组建的中哈产能合作专项基金……自2014年11月8日习近平在北京APEC会议期间宣布出资400亿美元成立丝路基金以来,截至今年3月,丝路基金已签约项目达到19个,承诺投资金额超过74亿美元,项目投资支持的领域涵盖了能源电力、工程机械、石油化工、通信网络、海洋工程、船舶制造、金融合作等多个领域,业务跟踪和拓展的触角不断延伸,有力发挥了股权投资的积极作用。

中国发起成立的亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”),也是“一带一路”资金融通的重要平台。

2013年10月3日,习近平在访问印度尼西亚时首次倡议筹建亚投行。2016年1月16日,亚投行这一全球首个由中国倡议设立的多边金融机构开张运营。

如今,亚投行成员国扩展至87个,已投资28个项目,分布在13个成员国家,投资总额54.3亿美元,主要业务是对基础设施及其他生产性领域开展投资。

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