“一带一路”为中西两国未来合作带来新机遇

蜚语

11月27日至11月29日，习近平主席将应邀对西班牙进行国事访问。对于此次在G20峰会前的出访，走出去智库（CGGT）特约专家、商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国先生认为，中西两国在全方位、多领域均为友好合作伙伴，在当前单边主义和保护主义抬头的国际大背景下，西班牙和中国在维护开放型世界经济上拥有广泛共识，并将加快双方在拉美、中东欧、非洲等第三方市场的商业合作。

此次习近平主席十九大后首次出访欧洲，为什么首选西班牙？中西在第三方市场合作有哪些新机遇？以下为魏建国先生接受走出去智库（CGGT）专访时的发言。

习主席将于11月27日-29日对西班牙进行国事访问。这是十九大胜利召开以后，习主席首次出访欧洲。

有人问，为什么出访欧洲第一站就选择西班牙？

我想，除了今年是中西建交45周年之外，中西关系在未来会全面快速深入发展是重大原因。其中，中西合作开辟“一带一路”第三方市场合作已经取得令人瞩目的成绩，并成为新形势下中欧合作的亮点。

这次习近平主席访西，必然赋予中西合作的突出意义：两国不仅要规划新时期双边发展的蓝图，而且要签署第三方市场合作协议，使两国在全球更大范围开展深层次的合作！

西班牙在拉美、中东欧、非洲、阿拉伯国家市场上，不仅有着大量的资本投入，还有深度的贸易往来。特别是在投资领域，西班牙银行机构有很好的评估项目风险的经验，能够化解风险，制定有效的运营方案。西班牙企业在上述地区的资金投入和项目经营管理上，都有很好的公信力和可信度。所以，跟中资结合，可以在项目风险防范、管理以及收益上，双方发挥各自优势。

西班牙政府内部对共建“一带一路”高度一致

西班牙能与中国合作顺利开展第三方市场合作，首要因素，莫过于其政府一开始对中国倡议共建“一带一路”的认识高度一致，疑虑、顾忌较少，这与其他欧盟国家不一样。

在采取实际行动中，西班牙不仅是亚投行首批创始成员国之一，而且积极投入实际运作。2017年5月，时任首相拉霍伊来华参加首届“一带一路”国际合作高峰论坛时，就同习近平主席、李克强总理积极探讨如何发挥各自优势，在“一带一路”基础设施建设领域开展第三方市场合作。

此外，西班牙还向中方政府发出积极信号，鼓励双方企业加强第三方市场合作。中西政府是最早成立第三方市场合作工作组的两个国家，工作组不仅鼓励双方企业在这一领域开展基础合作，而且给予双方企业具体政策指导和协调，这在欧洲各国中是很少见的。

西班牙长袖善舞，把自身的优势发挥到极致

在拉美地区、中东欧地区、非洲和阿拉伯国家地区，西班牙有着语言、文化、地缘优势。由于历史因素，西班牙在上述地区不仅有庞大的对外投资存量，对当地市场有深刻的认知，拥有成熟的企业运营管理经验。所以当中国提出共建“一带一路”后，西班牙抓住机遇，把中西双方优势结合起来，并提高到一个更高水平。

拉美是西班牙传统的贸易伙伴

2017年，西班牙同拉美地区贸易额达到323亿美元。2018年上半年，西班牙同巴西、墨西哥、阿根廷4国的贸易额同比增长均超过25%。为此，西班牙下一步将会加大与拉美的合作。

与此同时，由于历史的关系，西班牙企业赴拉美投资很受东道国认可，口碑很好，信誉较高。根据联合国统计，2005年-2017年，拉美加勒比地区吸收来自欧洲的投资占其外国直接投资的41%，其中就有29%的投资来自西班牙。

对于长期熟悉这一地区的西班牙企业来讲，无论从文化、地域、以及对当地市场的了解，都积累了丰富的经验。西政府愿意通过中国的“一带一路”，尤其是中国加大对拉美的投资、经贸合作的同时，倚重西班牙的优势，共同合作。

西班牙是投资中东欧国家最活跃的欧盟成员

在中东欧，西班牙无论是同波兰、捷克、罗马尼亚还是匈牙利，近几年来双边贸易额都以两位数增长。双方产业链关系紧密，投资和文化交流密切。

2017年，西班牙对中东欧16国的投资已经达到2亿欧元，特别是对波兰、罗马尼亚的投资增长较快。西班牙是波兰第五大外资来源国，在波兰设立了700多家企业，从事的业务包括金融、基础设施建设、信息产业。到2016年底，西班牙在波兰的投资存量已经超过50亿欧元。目前从中东欧吸收外资看，西班牙是欧盟中最活跃的国家。

“16+1”是中国和中东欧国家合作的主要平台，这个合作平台，也引起西班牙的巨大兴趣。他们愿意与中方一起，进一步发挥双方优势，扩大在中东欧地区的合作，预计未来双方将会在中东欧开展更多的基础设施、电信、汽车和可再生能源项目。

西班牙依靠地缘优势长期深耕非洲

西班牙是靠近非洲大陆最近的欧洲国家，与非洲贸易紧密。

2017年，西班牙与摩洛哥、阿尔及利亚、埃及的贸易额就已达到近300亿美元。而且2018年上半年，西班牙与上述三国贸易额同比增幅均超过10%。

在西非地区，西班牙同尼日利亚的双边贸易额2017年就已达到53亿美元。与南部非洲的经贸往来更是日益紧密，2017年与南非的贸易额已经达到27亿美元。

从当前来看，西班牙充分认识到地缘优势，也认识到中方在非洲的口碑良好，基础设施不断增强、设备与管理日益提高的状况，所以，目前中国与西班牙在非洲和阿拉伯国家地区合作正呈现逐渐上升趋势。

与此同时西班牙还非常重视“一带一路”上阿拉伯国家的市场开拓，中石化和西班牙联合体在科威特建立了阿祖尔炼油厂；中国和西班牙企业在中国工商银行的融资支持下，在迪拜建立了光热发电厂。从下一步看，中西合作在阿拉伯国家地区还会有更大的潜力。

以上中西在非洲和阿拉伯国家地区合作，是其他欧盟国家尚不能达到的地方。

“我们热切期待习近平主席对西班牙进行国事访问，相信此访将为西中全面战略伙伴关系注入新动力，为两国未来合作带来新机遇。”西班牙参议院议长埃斯库德罗日前在接受记者采访时如是表示。

今年是中西建交45周年，谈及两国关系取得的发展成就时，埃斯库德罗表示，近年来，两国关系全面、快速、深入发展。西班牙对华出口保持高速增长，两国经贸合作越来越密切。两国人员交流与往来也日益频繁。越来越多的中国民众对西班牙文化、艺术产生兴趣，中文和中国文化在西班牙也受到越来越多当地民众的重视和喜爱。展望未来，双方应共同努力，扩大合作，充分挖掘两国在经贸以及人文等领域的合作潜力，以习近平主席此访为契机，推动两国各领域的务实合作取得新发展。

埃斯库德罗认为，议会机构间的交流与合作对两国友好关系具有重要促进作用。“几年前，中国政协代表团对西班牙参议院进行了友好访问，这一美好记忆让我至今难以忘怀。作为两国政府间对话与合作的补充，议会机构间的合作可以为两国关系发展贡献独特视野。加强对华关系是西班牙各政治党派的共识，西班牙参议院愿进一步推动这一共识转化为实际行动，巩固和拓展西中双边友好的基础，为双边关系发展发挥建设性作用。”埃斯库德罗说。

埃斯库德罗表示，“一带一路”建设造福沿线各国人民，为世界经济发展注入了新动能。当前人类社会所面临的挑战与问题无法仅仅依靠一国之力来解决，这需要我们拥有全球性视野，协调各方努力，将项目和投资进行有效调度和配置，使其能够有效带动经济增长，使所有人都能从中受益，而这正是“一带一路”倡议的意义所在。

针对当今世界范围内逆全球化思潮、贸易保护主义和单边主义抬头的形势，埃斯库德罗强调，贸易壁垒对于各国发展来说都是不利因素，自由和开放是各国在发展过程中都应当秉持的原则。西班牙和中国都是经济全球化的推动者和自由贸易的坚定支持者，未来双方一定可以在这一基础上继续推动双边关系行稳致远，实现新的跨越发展。

西班牙东部港口瓦伦西亚曾是当地最繁华的港口之一。近年来，该港口借“一带一路”合作吸纳了中国企业的投资和建设，再次焕发出生机和活力。

在瓦伦西亚港，一艘台湾公司的集装箱船正停泊在港口装卸货物。瓦伦西亚集装箱码头公司总经理古斯塔沃介绍说，几个小时后，这艘１．５万标箱的集装箱船将满载西班牙的货物起航，约３０天后抵达中国东部青岛、上海等港口：这艘船从这里出发，穿越苏伊士运河，去往中国。出口的大部分是西班牙的瓷砖、农产品、橄榄油和玩具。　

２０１７年１１月，中远海运港口有限公司完成收购西班牙诺阿图姆港口控股公司（ＮＰＨ）５１％的股权，拥有了其子公司诺阿图姆港口公司在瓦伦西亚港、毕尔巴鄂港的两个集装箱码头，以及位于马德里和萨拉戈萨的两个铁路场站。

瓦伦西亚港是地中海集装箱吞吐量最大的港口。但随着贸易量的加大，这里的集装箱码头吞吐量已远远满足不了整个瓦伦西亚港的发展需求。诺阿图姆港口公司董事总经理孙凯表示，如今码头正在扩建，建成后集装箱操作能力将大幅提升：“整个我们（公司负责）的岸线是２３１０米，现在是３５０万（集装箱）的吞吐量，将来这块区域建好之后，是４２０万（集装箱）的操作能力。”

孙凯介绍，公司将把瓦伦西亚港打造成为地中海西部的枢纽港，推进航线配置及中转业务发展，加强对地中海西部市场开拓，服务“一带一路”相关国家与中国的贸易往来：“在地中海西部少一个枢纽港，而瓦伦西亚包括将来的毕尔巴鄂，都应该是一个非常好的选择。另外西班牙作为整个欧盟的第五大经济体，最近三年它的ＧＤＰ增长都是超过３％。同时我们航运是什么呢？航运就是给贸易做服务，没有贸易就没有航运。”

中远海运是全球最大的航运企业之一，远洋航线覆盖全球１６０多个国家和地区的１５００多个港口。收购诺阿图姆港口控股公司是该公司服务“一带一路”建设的重要一步。西班牙方面也看好中国企业的投资，乐见双方的合作共赢。瓦伦西亚港务局总经理桑切斯说：中远海运现在是世界第三大航运公司。很可能几年之后，成为世界上最大的航运公司。所以对瓦伦西亚港来说，我们希望加强与这些大公司的互动，让他们来瓦伦西亚港投资，这对瓦伦西亚港的未来有很大的益处。”

事实证明，随着２０１８年年初中方管理团队的到来，今年前７个月，诺阿图姆港口公司完成集装箱处理量２０８万标箱，同比增长１３．２％，并实现了数月内连续创下单月操作箱量纪录，出现多年未见的下属４家公司同时盈利的情况。

毕尔巴鄂港诺阿图姆港口公司所属的集装箱码头 摄影：李琳

由诺阿图姆港口公司运营的西班牙北部毕尔巴鄂港集装箱码头，背靠富裕的巴斯克地区，由当地直接产生的贸易需求巨大。诺阿图姆港口公司董事总经理孙凯说，未来公司将发挥好集装箱码头的比较优势，利用好两个铁路场站，通过多式联运加强对整个西班牙货源腹地的辐射和推广：“毕尔巴鄂是整个西班牙北部唯一的集装箱港口，而且它的吞吐量９９％是当地货（ｌｏｃａｌ货），ｌｏｃａｌ货意味着当地的消费能力。对于我们码头来讲，我们非常希望到ｌｏｃａｌ货高的地方投资。如果四个下属公司有机结合起来，将来会有更好的发展前途。我们短期的想法是先把货量提升起来，下一步我们要变成一个综合的多式联运服务商。”

毕尔巴鄂港务局主席巴卡拉表示，中国投资对毕尔巴鄂非常重要，将极大促进本地物流效率，提升集装箱吞吐能力，增加运输航线：对全世界来说，一带一路是一个具有经济意义和现实意义的巨大机会。特别对于国际贸易来说，如果西班牙港口成为亚洲和欧洲的运输纽带，我们的港口就多了一条通道，这条通道也会增加西班牙和中国之间的贸易往来。

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