防卫变攻击 日「出云」升级航母

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　　图：日本现有两艘「出云」级护卫舰停在港口

　　综合共同社、《日本经济新闻》、法新社报道：日本内阁18日通过了新《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》，确定将在今後五年将「出云」级护卫舰改造升级为航母，以及购买包括美国F-35战机和陆基「神盾」反导系统等一系列军备。这是日本最大规模加购军备的计划，也会使军费增长至前所未有的27.47万亿日圆（约1.91万亿港元）。

　　新《防卫大纲》中清楚展示了日本希望变成区域军事霸权的野心，文件中写道，「中国等国加强军事实力，在太平洋的为国际秩序增添不确定性……日本的国家安全环境正趋於严峻，我们意识到与中俄进行战略竞争的重要性。」

　　对此，中国外交部发言人华春莹18日指出，日方相关文件对中方正常国防建设和军事活动说三道四，煽动所谓中国威胁论的冷战思维，这种做法不利於中日关系改善，也不利於地区和平稳定大局；中方对此表示强烈不满和反对，已提出严正交涉。华春莹同时强调，中方敦促日方坚持「专守防卫」的政策承诺，坚持走和平发展道路，在军事安全领域慎重行事。

　　日将成F-35最大买家

　　同一天，安倍内阁还决定再向美国加购105架F-35战机，加上之前签订的42架，日本未来将超过计划购买138架F-35战机的英国，成为世界上最大的F-35系列战机的买家。

　　新的采购计划预计将耗资100亿美元（约782亿港元），是全球总值最高的战机订单，其中包括63架F-35A与42架F35-B，後者将配备航母化後的「出云」级护卫舰使用。此外日本还将推动引进被指与「对敌基地攻击能力」有关的远程巡航导弹。

　　由於两者均可能视运用情况转为「攻击型」，日本的专守防卫政策存在变质的可能性。为了避开「攻击型航母」的违宪争议，升级改装後的「出云」号将避免称为航母，而是将「作为多功能护卫舰，执行应对大型灾害等多样化任务」。

　　致力加强干扰通信能力

　　此外，《防卫大纲》中另一个重点，就是主张建构「多次元统合防卫力」，「在太空、网络和电磁等新领域阻止和排除对日本的攻击」，这是「攸关存亡地重要」。

　　为了达到这一目标，日本将致力加强干扰通信的能力，例如妨碍敌方太空指挥系统、信息通信、网络攻击的能力。在电磁方面，日本则打算在定位、信号等领域展开进一步研究。

　　不过共同社也指出，在电子战方面，不仅迅速锁定攻击源头存在难度，日本发动反击时，有关自卫权的法律梳理工作也未完成。

　　未来五年军费近两万亿

　　让普通民众担心的是，自2012年安倍晋三上台以来，日本军费连年增加，从2012年的3.1万亿日圆（约2200亿港元）飙升至2018年5.19万亿日圆（3600亿港元），未来5年的军费更将增长至前所未有的27.47万亿日圆（约1.91万亿港元）。

　　值得注意的是，日本的军备基本是从美国购买，可以享受美国「对外有偿军事援助」（FMS）制度，最长可分5年支付帐单，因此单从一年的军费预算来看，并看不出整体的债务规模。同时，该制度还被批评为是以卖方的「要价」购入，有导致预算膨胀的风险。

　　共同社批评道，从安倍政府收货之後付款、急於购买般的姿态中，看不到遏制军费的理念。FMS占「後年度负担」（第二年之後还款余额）的比例，也由2013年度的5.9%迅速扩大至2019年度的28.3%，造成不小的还款压力。就算在安倍下任後，新一任首相有削减军费的计划，也会被沉重的「後年度负担」压得喘不过气来。

　　【华发网根据共同社、《日本经济新闻》、法新社采编】