央企参建“一带一路”沿线项目5年达3116个

蜚语

2018年12月27日，国务院国资委、中国社科院发布首本《中央企业海外社会责任蓝皮书（2018）》。蓝皮书显示，中央企业广泛参与“一带一路”建设，在海外积极履行社会责任，但同时海外责任管理有待加强。

蓝皮书课题组执行组长张闽湘介绍，根据调查，92%的中央企业参与“一带一路”建设；63%的中央企业在“一带一路”沿线国家进行股权投资；中央企业在“一带一路”沿线主要参与制造业、采矿业、建筑业。

国务院国资委综合局巡视员刘源表示，到目前为止，有80多家中央企业在“一带一路”沿线国家实施了3116个项目，在基础设施建设中，中央企业承担了50%的项目，合同额超过了70%，为“一带一路”建设的推进起到了“先锋队”的作用。

具体到海外履责方面，蓝皮书显示，中央企业“走出去”高度重视安全风险管理。近三年来，99%的中央企业在“一带一路”沿线运营过程中未发生员工重大健康或安全生产事故，中央企业海外运营员工健康及安全生产建设成绩优异。

坚持合作共赢。调查显示，中央企业在“一带一路”沿线国家共雇佣当地员工36万余人。96%的中央企业海外机构已建立平等的中外雇员雇佣制度，76%的中央企业建立了培养与晋升的平等雇佣制度，75%的中央企业还建立了薪酬与福利设置中的平等雇佣制度。

坚持交流互鉴。调查显示，85%的中央企业已建立或正在计划建立海外捐赠管理制度，这表明中央企业海外捐赠越来越趋向制度化、常态化。

坚持绿色低碳。过去3年，97%的中央企业在“一带一路”沿线运营过程中，不曾因环境问题被当地媒体报道过，还有2%的中央企业被当地媒体正面报道，予以高度评价。

张闽湘指出，中央企业在海外发展也面临一些挑战，经分析发现，中央企业海外责任管理主要有三大不足：一是海外分支机构社会责任管理体系薄弱，有36%的中央企业尚未建立社会责任管理体系；二是信息披露有待加强，不定期发布海外社会责任报告和国别报告的中央企业占比仅为22%；三是缺少专业组织和人才服务，在制约中央企业海外履责的因素中，有75%的中央企业认为是缺乏专业组织与人才服务，有70%的企业认为是缺少海外履责理论指导和实践支持，50%的中央企业认同针对海外业务负责人在环境和社会问题上的考核机制不健全。

中国社会责任百人论坛秘书长钟宏武认为，海外履责已成为中央企业参与“一带一路”建设的必答题。未来，央企必须更加重视责任沟通，深化责任意识；加强沟通体制的建设，健全管理制度，规范报告发布，培训专业队伍；同时在沟通技巧上进行调整，以东道国的实际情况为基础，传播责任形象，构建责任品牌。

翻开中央企业参与“一带一路”建设的“成绩单”，基础设施快速建设的图景呈现在眼前。

亚吉（埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴至吉布提）铁路已正式商业运营，作为东非地区首条现代化电气铁路，亚吉铁路将两地之间的陆路交通周转时间从原来的一周缩短至1天以内，极大促进了物流效率的提高和沿线经济发展；蒙内（肯尼亚蒙巴萨至内罗毕）铁路已经建成通车，这是肯尼亚近百年来新建的第一条铁路，被称为肯尼亚的“世纪铁路”，通车一年多来，蒙内铁路已累计发送旅客近200万人，货运量逐渐攀升；中老（中国至老挝）、匈塞铁路（匈牙利布达佩斯至塞尔维亚贝尔格莱德）等铁路正在建设；高铁“走出去”成效显著，雅万（印尼雅加达至万隆）高铁等一批高铁项目成为“一带一路”建设的亮丽名片。

希腊比雷埃夫斯港（简称“比港”）已逐步成为地中海地区重要的集装箱中转港、海陆联运桥头堡、国际物流分拨中心，是中欧陆海快线的重要支点，2018年集装箱吞吐量预计将达到500万标准箱；吉布提新港已成为东非规模最大、现代化程度最高的港口之一。

中巴喀喇昆仑公路等项目给当地交通带来明显改善，盘活了当地旅游资源，培育了零售业、宝石开采等一批新产业，有力促进了当地居民生产生活条件的改善。

在东北亚、中亚、南亚、东南亚等周边区域建设跨境海底光缆、陆地光缆等大容量高速率通信设施，打造全方位立体结合的通信网络联通体系。

希腊比雷埃夫斯港项目是中国远洋海运集团在“一带一路”沿线的重要投资项目。经过近9年的辛勤耕耘，比港码头集装箱吞吐量从接管之初的88万标准箱提升至415万标准箱，推动比港在全球港口中的排名由第93位跃升至第36位。

比雷埃夫斯港的蜕变令希腊、欧洲乃至整个业界惊叹不已。目前，中远海运的比港项目为当地直接创造就业岗位约3000个，间接创造就业岗位10000多个，带动了当地经济发展。希腊知名智库“经济与工业研究所”发表报告称，到2025年，比港项目将为希腊财政增收4.747亿欧元，创造3.1万个就业岗位，提高希腊GDP0.8个百分点。

国机集团承包建设的斯里兰卡普特拉姆燃煤电站承担着整个斯里兰卡发电量的45%。电站投运后，斯里兰卡电价下调25%。该项目鸟瞰图被印在斯里兰卡中央银行发行的100卢比新钞正面，成为其繁荣、发展的象征。

中央企业不断深化国际产能合作，带动沿线国家经济快速发展。翁杰明表示，中央企业结合“一带一路”沿线国家产业发展情况，加大投资力度，加强国际产能和装备制造合作，着力推动所在国经济转型升级，有效满足了当地经济发展需求。

中央企业根据“一带一路”沿线国家经济发展需要，先后在20多个国家开展了60多个油气合作项目，在参与矿产资源开发中加强技术交流和共享，有效提升了沿线国家能源矿产资源开发的能力和水平。中国石油承建的中俄、中哈、中缅原油管道，中俄、中亚、中缅天然气管道等项目，有效解决了油气资源输出难的问题。国家电网在俄罗斯等周边国家建设的10条输电线路，三峡集团、中国电建、中核集团建设的中巴经济走廊重点电力项目，都为促进当地经济发展作出了重要贡献。

在赤道几内亚，中国电建帮助建成了该国第一座水电站——吉布洛水电站，实施了惠及百万赤道几内亚人民的大陆电网新建和改造工程，彻底结束了该国靠燃油发电的历史。

“一带一路”建设进程中，中央企业始终严格依法诚信经营，坚持本土化发展，注重生态环境保护，积极投身公益事业，在改善当地民生、推动协调发展、促进文化交流等方面发挥了积极作用。

与此同时，中央企业严格遵守国际通行规则和当地环保法律法规，通过开展第三方环境评估、节能减排、废弃物管理等，加大对环境的保护力度。中央企业还积极参与项目所在地的教育、文化、医疗等服务设施建设，造福当地人民。中国电建多次组织参与当地道路修复、沉船搜救、车祸处理等抢险救灾行动。中冶集团在项目所在地出资建设医院、学校，赢得了当地社会和居民广泛赞誉。

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