苏实施“五大计划”推进“一带一路”交汇点建设

蜚语

记者从江苏省政府获悉，该省将推进国际综合交通体系拓展计划、国际产能合作深化计划、“丝路贸易”促进计划、重点合作园区提升计划、人文交流品牌塑造计划等五大计划，争取到2020年基本确立江苏省“一带一路”交汇点优势，初步形成高水平对外开放格局。

江苏省委省政府近期出台的《高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》提出，在国际综合交通体系拓展方面，将全力推进沿海铁路大通道建设，确保“十四五”初全线贯通。加快构建对接上海、联通中西部地区的沿江铁路大通道。发挥长江-12.5米深水航道优势，加快南京区域性航运物流中心建设。

在国际产能合作深化方面，将引导工程机械、轨道交通、新型电力、船舶和海洋工程等装备制造企业积极参与非洲、拉美等地基础设施建设。引导轻纺、石化、冶金、建材、新能源装备等企业到东南亚、中亚、非洲等地建设生产基地，开拓新的市场空间。

在“丝路贸易”促进方面，将鼓励企业积极参与沿线国家举办的展览会、博览会等经贸交流活动。加快跨境电商综合平台建设。大力培育跨境电子商务等新业态新模式，积极发展“丝路电商”。

在重点合作园区提升上，将支持中阿（联酋）产能合作示范园建设，支持以柬埔寨西港特区、埃塞俄比亚东方工业园为代表的民营企业境外园区建设发展，推进模式升级。务实支持“霍尔果斯—东门特区”、江苏—新阳嘠农工贸现代产业园建设。

此外，江苏还计划利用文化品牌优势强化与“一带一路”的沟通。多层次、宽领域开展人文科教领域交流，提高合作档次和实效。对外打造“留学江苏”“健康江苏”“水韵江苏”“丝路青年行”等外事活动品牌。

意见还提出将发挥13个地市的优势特点，构建各地协力推进“一带一路”交汇点建设的新格局，力争到2020年基本确立“一带一路”交汇点优势，在“一带一路”建设大局中先行一步、彰显特色。

近年来，借助“一带一路”的交汇点区位优势，越来越多的江苏民营企业摩拳擦掌，积极响应建设“一带一路”号召，经风雨、见彩虹，成为这个时代大潮中最为耀眼的“弄潮儿”。为让“走出去”的江苏民企行稳致远，江苏税务部门出实招、放大招，显示了推进江苏民企国际化的税务力量。

减税降负：一年享受东道国减免税逾亿元

2018年12月18日，江昕轮胎有限公司的技术孵化大楼前，工人师傅正紧张有序进行轮胎批量出口前的防爆实验。各式各样的车辆在10公分长的钢针上一遍遍高速碾过，轻松自如。这些车辆都将销往“一带一路”沿线国家目标市场。

作为国内生产免充气空心轮胎行业的龙头企业，江昕轮胎先后获得国内外包括发明专利在内的200多项知识产权，凭借性能和价格优势，产品远销美国、欧盟、东南亚等30多个国家，并在美国注册商标，与德国汽车公司签订配套项目战略协议，成为国外免检产品。

“这次出口美国的免充气轮胎轮毂，是我们公司自主设计开发的专利产品，昨天刚办好出口技术备案审批手续。若没有邳州税务第一时间对技术出口退税政策的肯定性解答和全程支持，150万元税收红包就没了。”总经理王荔盛赞税务部门对企业“走出去”的帮助。

像江昕轮胎这样成功行走在“一带一路”的江苏民企还有很多。最早一批“走出去”的江苏金鼎电器有限公司，生产的手提式电动工具主要出口欧洲等地，2018年出口额达到3亿元。“税收新政让企业有更充裕的资金投入研发，提升了产品国际竞争力，让我们‘走出去’步伐迈得更稳、走得更顺。”财务经理潘建军说。
2018年是税收改革发展红利深度释放的一年。江苏税务部门结合每一户“走出去”企业经营特点，不断拓展服务渠道，确保减税“红包”精准落袋。一年来，全省税务部门帮助民营企业仅享受东道国协定减免税就超过1亿元。

精准导航：让民企从境外税收协定中获益

初冬的连云港，寒气袭人，但江苏同益国际物流有限公司内陆港内却热火朝天，一派繁忙。擎天塔吊正托起一个个装满矿石、煤炭等货物的集装箱，集结离岸，扬帆驶向阿拉木图、塔什干等中亚内陆城市。

企业走出去前，往往忽略对税收问题的调研，走出去后易出现“水土不服”。“最近二手集装箱交易发票开具遇到了困难，省、市、区三级税务部门组建的联动服务团队先后两次上门送服务。”同益国际物流公司董事长陈德光对税收服务深有感触。针对跨境物流贸易的多元化，同益国际物流创新了融“媒体＋电商（贸易/在线交易）＋多联商圈＋信息化”为一体的“港港通”国际多式联运第四方物流平台，其中贯穿中亚、中欧的二手箱撮合交易占整体业务量的80%。但由于二手集装箱买卖多为现金交易，没有进项税发票抵扣，公司无形中增加了成本。针对这个问题，税务部门建立跨境涉税诉求快速响应机制，帮助企业化解涉税风险。

民营企业“走出去”，投资地域日益广泛，方式越来越多样，在跨国经营中遇到的税收问题也越来越多样化、复杂化和专业化。如何避免重复征税？境内境外所得如何区分？江苏税务部门通过召开政策宣讲会、团队化辅导和面对面恳谈等方式，护航企业扬帆出海。

“如果按照以往境外所得‘分国不分项’的抵免方法，不同国家税务会出现不平衡现象，业务受到约束。现在采用综合抵免法后，税负降低了，公司就有了更多选择和更大空间。如果没有税务的帮助，作为民营企业，走出国门真是想都不敢想。”黎明食品财务负责人苏梅介绍，随着“一带一路”的推进，企业在印尼设立了全资子公司。但受限于印尼的税收环境，业务拓展给公司财务核算带来了新挑战。税务部门主动提供定制化服务和针对性辅导，贴心“导航”让企业在异国他乡感受到了浓浓暖意。

集成服务：量身定制提升民企“走出去”底气

“纳税人的期盼，就是税务部门的努力方向。近年来，我们与行走在‘一带一路’上的江苏民企形成了良性互动机制，从宣传辅导到政策咨询，从落实税收协定到享受税收抵免，都会根据企业的投资国别和投资方式，提出相关建议和风险提示，切实帮助纳税人降低税收成本，控制税收风险。” 省税务局国际税务处处长尹晓宇说。

随着民营企业加快“一带一路”布局，江苏税务各项便利化办税措施快步跟进。在门户网站开设“一带一路”税收综合服务平台，与发改委、外经贸、商务、银行、海关等部门建立信息沟通机制，构建“一带一路”企业数据库，根据企业投资意向，及早提供税收政策指南、税收分析报告和税收风险预测……各级税务机关纷纷组建“服务专家团队”，设立“一带一路”服务热线专家坐席，通过定向坐诊、政策解读等精准指导服务举措，为民营企业跨境投资提供及时、高效的税收服务。

苏州工业园区始终走在国家改革开放、创新发展的前列。园区税务局利用得天独厚的平台优势，积极组建“涉外服务专家团队”，吸纳全局优秀专业人才，持续专注国际税收研究，成为拥有多名博士和英语专业人才的园区税务特色品牌，同时还承担了省局外语人才基地的职能。同时，深入开展税收战略辅导，提供跨境投资的海外投资税务风险、东道国税制安排、境外投资平台选择以及跨境并购商业布局等方面的专业支持。

“从国内到国外，税务部门的纳税服务都一路相随。我们跟华为、OPPO、VIVO等公司签了不少境外国家设计服务，税务部门详细的税收政策让我们受益匪浅。”苏州金螳螂集团财务总监庄海刚说。

“最大的感受就是出国做生意腰杆更硬实了，也更有尊严了。”江苏海福特海洋科技股份有限公司总经理张文刚感叹，有税务部门的大力支持，办税时间更短，生产成本更低，产品质量更优，也不惧怕货比三家，可以大大方方展示中国的产品、中国的力量。

推动“一带一路”交汇点建设，要提高中欧班列运行效率

江苏省政协委员、原上海铁路局副局长姜曦晖此次参会带来了关于做强江苏多地开行的中欧、中亚班列的提案。姜曦晖表示，目前，苏州、南京稳定开行的班列共有8条线路，但去程有7条，回程只有1条，回程货源少，物流成本高。

因此，他建议要努力打造江苏精品回程班列产品，积极发挥连云港—哈萨克斯坦合作成果，通过哈萨克斯坦至连云港东向通道，吸引欧洲回程货源，增加回程班列开行数量，实现均衡运输。此外，他还建议推进物流“大数据”平台建设。由政府牵头，搭建中欧、中亚班列和铁路国际联运物流信息平台，进一步推动物流信息上网，提高班列运行效率。

谈起中欧班列，江苏省政协委员，奇瑞捷豹路虎汽车有限公司党委书记、常务副总裁陈雪峰也有不少感受。他表示以前苏州没有中欧班列时，进口零件只能通过海运从欧洲进口。虽然成本低，但是运输需要3个月时间。一些进口铝车身零件，由于有效期的限制所以在市场出现波动情况下可能会产生过期风险。苏州中欧班列开行后，只要不到30天时间，大大节约了时间成本。他建议江苏继续在现代综合交通运输体系建设上发力。江苏省政协委员、江苏省交通运输厅原厅长游庆仲表示，今年上海、江苏、浙江、安徽三省一市政协将调研长三角交通一体化。同时，江苏省综合交通战略也已纳入今年调研课题。

发挥节点城市作用，搞好城市建设

江苏省“一带一路”建设中，支点城市作用进一步凸显。连云港欲打造新亚欧陆海联运通道标杆，徐州也面临机遇与挑战。

江苏省人大代表、连云港市委书记项雪龙表示，连云港今年“一带一路”建设过程中提出了六大思路，即建设大港口、构建大交通、推动大开放、发展大产业、城市功能品质大提升、实现大发展。具体共包括266个项目，分三年逐步推进，工业立市、产业强市、依港兴市作为发展重中之重，同时要走好创新之路、绿色之路、特色之路、跨越之路、协调之路。

江苏省人大代表、徐州云龙区区长周天文看来，大写意做大文章，同时也要实处着手，练好城市内功，做好城市“工笔画”。我们要着力做好两篇文章，一个是传统商品市场转型创新示范的步子再大一点，创作更多更好的可以复制的经验，来做实内功，另一方面，要推动现代服务业与先进技术的高度融合，提升徐州作为淮海经济区中心城市的首位度，增强徐州的影响力，辐射力和带动力。

不同方面精雕细琢，落实“工笔画”

省人大代表、江苏师范大学党委书记华桂宏，在“一带一路”上做文章，不仅仅是针对商贸物流，更要进行细分，在不同方面精雕细琢，加强城市融合发展的研究。企业走出去不仅涉及到投资问题和贸易问题，还涉及到当地的法律、语言、民族宗教习惯，那么这个时候我们就需要一种综合的研究，也需要专业性研究。为此，江苏师范大学成立了“一带一路”研究院。目前研究院正在邀请“一带一路"沿线国家的学者来做联合研究。

立足“一带一路”，加快淮海经济区中心城市建设，是省政府工作报告中对徐州提出的要求，在从事医疗行业的省人大代表吴以芳看来，加强中心城市建设，必须用“工笔画的笔力”增强城市的集聚辐射带动力。“围绕现在已经建立起来的优势业态，打造一批在区域能够形成具备战略领先优势的新业态集群，比如工程机械、新能源、新医药，新材料等。”

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