秉持人类命运共同体理念进一步深化“一带一路”创新合作

蜚语

“一带一路”倡议源于中国，机会和成果属于世界，得到越来越多国家的高度认可和积极参与，承载了构建人类命运共同体的理想与追求。

单丝不成线，独木不成林。“一带一路”倡议源于中国，机会和成果属于世界，得到越来越多国家的高度认可和积极参与，承载了构建人类命运共同体的理想与追求。面对新冠疫情冲击下的全球新形势、新变化，应深化“一带一路”创新合作。

为此建议：

一、加强统筹规划，推动“一带一路”创新合作走深走实

一是编制中长期规划，把“一带一路”国际科技合作列入“十四五”国家科技计划；二是强化外交、科技与经贸政策协同，针对沿线国家不同体制、不同发展阶段，实施有区别的合作方式，形成全方位、多层次、跨领域的科技创新合作格局；三是统筹协调政府部门、企业、高校、研究机构等多元主体，加强发展战略、政策实施、科技管理等方面的沟通与协调。

二、加快行动实施，为“一带一路”创新合作提供有力支撑

一是加强科技人文交流，推进我国与沿线国家高等教育学历学位互认，进一步扩大沿线国家科技人员来华学习培训，支持沿线国家青年科学家来华开展短期科研，举办青少年夏令营、创客营、科技创意展等活动；二是结合沿线国家重大科技发展需求和科研基础条件共建联合实验室，与沿线国家的科研机构、大学和国际组织共同成立国际科学组织联盟；三是促进科技合作园区建设，培育产业创新集群，与境外经贸合作区、产业园区建设紧密结合，打造一批主体功能突出、企业参与活跃的国际创新园和孵化园，与沿线国家深化科技合作；四是完善技术转让体系，推动创新成果转化，广泛开展技术推介与产业对接，支持沿线国家、地区与机构建立完善跨区域、行业性技术转让市场，不断完善技术转让协作网络，建立知识产权合作组织。

三、着眼前沿领域，为“一带一路”创新合作挖掘增长动力

一是在人工智能、生命科学、高端制造、现代农业等前沿领域，超前部署合作项目；二是联合沿线国家的重点企业、行业协会、投资机构、高校及科研单位，探索建立“一带一路”工业互联网国际合作组织；三是聚焦基础设施建设、能源与资源开发、生态环境监测等重点领域，与沿线国家合作开展重大工程科技攻关。

四、完善制度保障，助力“一带一路”创新合作行稳致远

一是强化政府监管职能，做好前期风险排查、风险评估和相应预案，完善救济制度和善后机制；二是加大重点合作领域经费投入，探索建立多元融资体制；三是重视推动创新合作规则和标准建设，更好实现“软联通”。

国政协港澳台侨委员会副主任、致公党中央副主席闫小培25日在全国政协十三届三次会议视频会议(大会发言)上建议，面对疫情冲击下的全球新形势、新变化，应深化“一带一路”创新合作。

闫小培在代表致公党中央作发言时说，单丝不成线，独木不成林。“一带一路”倡议自提出以来，得到越来越多国家的高度认可和积极参与。这一倡议源于中国，机会和成果属于世界。

“‘一带一路’倡议承载了构建人类命运共同体的理想与追求，突如其来的新冠肺炎疫情造成的全球公共卫生危机，更进一步验证了人类命运共同体理念的重要价值。”闫小培说。

她建议，首先要加强统筹规划，推动“一带一路”创新合作走深走实。其次，疫情之下，国际医卫领域科技合作凸显积极成效，应以此为契机，加快“一带一路”科技创新行动计划实施，深化科技创新合作。

在这方面，她的具体建议还包括，加强科技人文交流，推进中国与沿线国家高等教育学历学位互认，进一步扩大沿线国家科技人员来华学习培训等；促进科技合作园区建设，培育产业创新集群；完善技术转让体系，推动创新成果转化等。

发言中还建议，着眼前沿领域，为“一带一路”创新合作挖掘增长动力。如联合沿线国家的重点企业、行业协会、投资机构、高校及科研单位，探索建立“一带一路”工业互联网国际合作组织等。

此外，建议还有完善制度保障，助力“一带一路”创新合作行稳致远。如强化政府监管职能，做好前期风险排查、风险评估和相应预案，完善救济制度和善后机制；重视推动创新合作规则和标准建设，促进沿线国家规则、标准对接，更好实现“软联通”等。

此外，复旦大学一带一路及全球治理研究院常务副院长、二级研究员也在近日发表对一带一路的观点，认为“一带一路”是当前世界经济仅存的增长亮点。今年以来我国GDP、出口和对外投资出现全面下降，唯有与“一带一路”沿线国家地区的贸易和投资继续保持增长。今年第一季度，中国和“一带一路”沿线国家的进出口同比增长3.2%，高出我国外贸增速9.6个百分点，占比达31.4%，可谓逆势增长。东南亚等“一带一路”沿线地区对我国市场重要性上升，相较美欧发达市场展现出一定替代性。

中欧班列在疫情期间实现逆势上扬。在空海运受限的情况下，今年第一季度中欧班列共计开行1941列，同比增长15%，运送17.4万标箱货物，3月以来日均开行20列以上，创下开行总数的历史新高。中欧班列对欧洲抗疫和中欧经贸稳定起到正面带动作用，将有力地抵消所谓“脱钩”的逆流。

电商和5G将在“一带一路”获得大发展的空间。根据国内的经验，疫情期间是电商发展的重要机遇。这种新商业业态在“一带一路”沿线若得到普及，可以形成巨大的市场网络。义乌小商品市场正与电商合作准备建立全球网点，就是虚拟市场与实体市场结合的典型案例。电商、市场网络、5G技术“三合一”，将使“一带一路”跨上“数字丝绸之路”的大台阶。

在“一带一路”沿线国家形成新的产业链。我国是全球制造行业门类最齐全的国家，25%的全球制造业集中于我国。“一带一路”带动中国产业链向沿线国家延伸，中国产业园区成为当地经济增长的亮点，带动东道国的就业、税收和GDP增长的效益明显。大多数国家不会放弃这些收益。中国企业应捕捉沿线国家防疫、复产、复工带来的新商机，对企业“走出去”既要审慎行事，又要优化对沿线国家的投资和产业转移，从市场需求和产业链联结的视角加以重新定位。

中国金融业进入“一带一路”市场的机遇增大。由于无限量化宽松造成美元信用下降趋势，人民币国际化的空间得以扩展。以此为契机，我们可以强化“一带一路”融资能力，摸清“一带一路”贷款、投资、援助和债务的结构和分布，破解“债务陷阱论”。提高透明度和国际合作机制，加大与欧盟、日本、韩国等在“一带一路”沿线国家的“第三方合作”力度，探索中国与欧盟“17+1”投资合作机制。

公共卫生治理和公共卫生基础设施建设将成为“一带一路”的重要组成部分。沿线发展中国家为多，其抗疫防疫的效率和医护资源能力相对较弱，检测和治疗以及防控能力存在很大的差距。公共卫生治理和基础设施建设将为“一带一路”可持续发展提供重要保障。

共建“一带一路”软实力建设的大好时机。一是利用今后2-3年的战略间歇期，调整高校相关专业结构，争取三年内实现“一带一路”人才培养体系基本形成。二是建立“一带一路”舆情系统，有针对性地调研舆论热点，联系各种国际国内媒体，形成攻防兼备的舆情网络。三是在边疆省区加快建设“一带一路”支点城镇，将内地产业转移与沿边城镇发展结合起来，加速边疆地区现代化和国际化建设。

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