上合示范区打造“一带一路”国际物流中心

蜚语

中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（简称“上合示范区”）统筹海港、陆港、空港、铁路联运功能，完善海陆口岸枢纽功能，初步形成“通道枢纽网络平台”的国际物流运行体系，上合和“一带一路”国际物流中心建设成效明显。

多重优势打造国际物流中心

日前，青岛市政府邀请全市20余家物流行业核心企业代表座谈，介绍上合示范区建设及政策扶持等情况，并共同发起“丝路扬帆·合和共赢共建上合和‘一带一路’国际物流中心”倡议。

这是上合示范区国际物流中心建设的新举措。根据去年9月国务院批复的总体方案，上合示范区正围绕国际物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文化交流中心、海洋合作中心展开“五大中心”建设。

国际物流中心是先导。上合示范区管委会副主任孟庆胜介绍，上合示范区东接日韩面向亚太市场，西接上合国家面向新亚欧大陆桥经济走廊，南连东盟，北接蒙古国和俄罗斯。“上合示范区正加速构建东西双向互济、陆海内外联动的开放格局，打造国际物流中心，具有得天独厚的优势。”孟庆胜说。

2019年，青岛市对日韩、上合组织国家、东盟各国和蒙古国、俄罗斯的贸易额总额约为287亿美元。

企业积极响应政策“组合拳”

据孟庆胜介绍，上合示范区将从政策突破、平台搭建、功能叠加、线路拓展、制度创新等方面打出“组合拳”，实现物流行业标准化、智能化、协同化、生态化发展，在提升枢纽功能、壮大产业集群、深化合作共赢上寻求新的突破。

上合示范区近日推出支持贸易主体集聚、跨境电商发展、服务贸易发展等20条政策，助力国际物流中心建设。对面向上合国家开展外贸进出口的企业，最高可奖励其在上合国家外贸进出口总额的0.3%。对年度进出口增长贡献额排名前5名企业，给予总额300万元奖补；当年完成进出口增量额1000万美元及以上的，最高可免除500平方米办公用房租金。对开展跨境电子商务业务企业，年度进出口额达到500万美元以上且纳统的，按用于跨境电子商务的网络广告、第三方电子商务平台、网站建设支出的20%给予奖补。

这些实实在在的支持政策得到了企业积极响应。中国外运华中有限公司副总经理王玉忠说，国际化的视野与公司发展方向十分契合，将不断拓展贸易业务，延长产业链条，加快打造面向日韩、对接上合国家市场的高度智慧化的“海陆空铁”一体式服务物流基地。

上合示范区还将分国别设立产业投资基金，投资“五大中心”相关产业项目，促进上合组织国家项目“引进来”，支持中国企业“走出去”。

国网英大产业投资基金管理有限公司是国家电网唯一的私募股权投资管理平台。该公司副总经理孙晓波说，国网英大将以推动清洁能源和绿色物流融合发展为目标，发力绿色物流，积极投资港口岸电、物流专用充电桩、节能储能技术等战略方向。

凯辉基金全球董事总经理陈斯琪表示，凯辉基金本身就是做跨境投资的企业，对促进双边合作有一定经验，在国内也投资了京东物流、纵腾网络、郑明物流等物流企业。凯辉基金正在酝酿与上合示范区的合作，打通实体物流和贸易流，借助新一代信息技术平台的力量，做大做强物流全产业链。

多式联运中心成重要支撑

2018年7月，整合了济铁胶州物流园、中铁联集集装箱青岛中心站、青岛港、胶东国际机场等多方资源的上合示范区青岛多式联运中心启用。目前，已先后开行“齐鲁号”欧亚班列和“上合快线”，国际班列达7条。

多式联运中心吸引了中外运、苏宁、京东、南洋新农业等一批物流项目进驻，青岛港、中外运等50多家“多式联运承运人”开办运输业务，中商民生、新港洲等大宗商品贸易平台落地，打造“海陆空铁”多式联运枢纽，成为上合示范区建设国际物流中心的重要支撑。

据介绍，2019年多式联运中心完成集装箱作业量67万标准箱，同比增长25%；海铁联运箱量完成11.7万标准箱，同比增长60%；国际班列运量完成4万标准箱，同比增长43%。“齐鲁号”欧亚班列开行327列，其中中亚班列去程313列，返程7列，中欧班列去程7列。

中铁联集青岛中心站总经理魏学伦表示，将充分利用中心站腹地宽、作业条件优越、设备先进、物流成本低的优势，不断拓展业务范围、聚拢货源、固化运量，建设集对外贸易、国际物流于一体的综合贸易服务平台。目标是把多式联运中心打造成为对接上合组织国家、面向“一带一路”沿线国家的国际贸易物流综合枢纽。

“一带一路”增强上合组织凝聚力

阿利莫夫是塔吉克斯坦资深外交官，曾任塔吉克斯坦驻华大使长达十年。他细心观察中国发展进程，深入思考塔中关系及中国经济建设成就，并出版了多部著作。

“‘一带一路’倡议是面向全球的。”阿利莫夫表示，该倡议充满活力，是中国向世界贡献的独创性发展理念，具有强大的吸引力，很多国家积极参与“一带一路”建设。

上海合作组织新任秘书长阿利莫夫阿利莫夫强调，目前一些国家和国际组织正在启动与“一带一路”倡议的对接，比如欧亚经济联盟建设和“一带一路”建设对接，进一步拓宽了合作的空间；哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策与中国的丝绸之路经济带全面对接，中哈产能合作取得显著成就。“一带一路”前景光明，是上合组织成员国未来发展的关键。
上海合作组织新任秘书长阿利莫夫阿利莫夫认为，中方提出的“一带一路”倡议可以极大促进上合组织成员国间的经济合作。“一带一路”建设的推进为上合组织增添了新的助推剂，丝绸之路经济带沿线国家间的经济合作将进一步增强上合组织的凝聚力和国际影响力。

去年12月，在郑州举行的上合组织成员国政府首脑（总理）理事会会议发表了关于区域经济合作的声明。声明认为，在世界经济复苏乏力的背景下，加强区域经济合作和伙伴关系将促进国际合作和全球治理新模式的探索。声明重申，支持中华人民共和国关于建设丝绸之路经济带的倡议，认为该倡议符合上合组织发展目标。

“毫无疑问，上合组织大家庭成员发展战略同‘一带一路’建设的对接，将进一步巩固上合组织的基础，扩大各成员国间的经贸合作，激发新的增长点，为全球化背景下的区域发展带来新动力。”阿利莫夫指出，区域经济合作机制可有效强化上合组织成员国的优势，深化区域经济合作。其中，交通领域的合作无疑是一个重要方面。交通合作能促进基础设施建设，促进交通走廊和物流中心的建设和发展，并为上合组织框架内的贸易带来便利。近年来，在上合组织框架内，各国在汽车运输、中转运输、海关合作等方面合作成果显著，这也将进一步推动各国在经济领域的合作。

“一带一路”倡议涵盖地域更广，沿线各国经济、政治、文化等方面差异巨大，推进合作更需要各国以诚相待、相互包容。习近平主席曾在十八届中共中央政治局第三十一次集体学习时指出，古代丝绸之路是一条贸易之路，更是一条友谊之路。在中华民族同其他民族的友好交往中，逐步形成了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为特征的丝绸之路精神。在新的历史条件下，我们提出“一带一路”倡议，就是要继承和发扬丝绸之路精神，把我国发展同沿线国家发展结合起来，把中国梦同沿线各国人民的梦想结合起来，赋予古代丝绸之路以全新的时代内涵。

——共赢：中国参与上合组织和倡导“一带一路”的初衷就是支持各国共同发展，“我们既要让自己过得好，也要让别人过得好”，“要和平不要战争，要合作不要对抗，在追求本国利益时兼顾别国合理关切”，不针对第三方，不谋求政治势力范围。中国还通过上合组织和“一带一路”建设积极阐释和实践正确义利观。习近平主席强调，“一带一路”建设不应仅仅着眼于我国自身发展，而是要以我国发展为契机，让更多国家搭上我国发展快车，帮助他们实现发展目标。我们要在发展自身利益的同时，更多考虑和照顾其他国家利益。要坚持正确义利观，以义为先、义利并举，不急功近利，不搞短期行为。

目前，“一带一路”倡议实施更多依靠中国与沿线国家的双边合作，这不仅增加了交易成本，而且各国之间的相互竞争也造成资源浪费。此外，面对全球经济低迷态势，上合组织成员国分别提出各自的发展规划与战略，如俄罗斯建立欧亚经济联盟和提出“大欧亚伙伴关系”计划；哈萨克斯坦正在部署2025年前国家发展战略规划和“光明之路”计划等。这些国家的发展规划与战略都需要构建开放合作的国际市场环境，以满足国内产业发展的需求，而这与中国提出的“一带一路”倡议有契合之处。在充分研究这些战略契合之处的基础上，利用上合组织等平台开展具体的战略对接与合作，削减双边合作中额外的交易成本，可使各方在推进战略对接的过程中实现互利共赢。当前部分上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国存在法制不健全、安全风险高等问题，使中国尝试通过双边方式解决这些问题面临很大挑战。而上合组织的存在，为中国和这些国家协商应对风险、推进彼此间的互联互通提供了一个渠道。

上合组织与“一带一路”的共振、共鸣、共赢，广义上是为推行共商、共建、共享的新型全球治理，通过战略对接、机制对接、平台对接，实现“五通”——政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

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