博鳌期待：大变局下“一带一路”合作带给世界的启示

蜚语

新冠肺炎疫情之下，“一带一路”国际合作展现了强劲韧性。官方数据显示，2020年中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额为1.35万亿美元，较2019年增长0.7%，占中国对外贸易总额比重达到29.1%。

中国商务部副部钱克明表示，尽管受疫情影响，“一带一路”投资合作仍稳中有进。“沿线国家八年以来在华设立的企业约2.7万家，累计实际投资599亿美元。今年一季度沿线国家在华新设的企业1241家，同比大幅上涨44%，实际投资32.5亿美元，同比增长64.6%，可以说，在疫情的影响下，全球跨境投资都有一些下降，但是‘一带一路’投资合作稳中有进，弥足珍贵。”

钱克明指出，共建“一带一路”倡议提出以来，中国与沿线国家贸易、投资方面取得了令人瞩目的成果。“2013年提出共建‘一带一路’这个重大合作倡议以来，中国与沿线国家互惠贸易累计达到9.2万亿美元，对沿线国家累计直接投资1360亿美元；对外承包工程方面，八年以来，中国在沿线国家新签合同额累计9409亿美元，完成营业额累计6389亿美元。”

在去年全球贸易哀鸿遍野的背景下，中国与“一带一路”沿线国家贸易何以实现“逆势”增长？正在此间举行的博鳌亚洲论坛2021年年会上，与会人士道出其中“奥秘”。

跨欧亚运输国际协调理事会秘书长根纳季·贝诺夫认为，疫情对全球贸易显著的冲击主要体现在供应链和产业链遇阻。而“一带一路”沿线贸易正是通过交通运输的紧密联通为货物贸易增长创造了有利环境。

除了“物物联通”之外，国际移民组织驻华代表柯吉佩表示，人跟人和谐共处也是“一带一路”国际合作的重要组成部分，也是促进贸易复苏的重要变量，“一带一路”交通除了带来“物力”，也带来了贸易复苏亟需的“人力”。

“一带一路”沿线国家大部分为发展中国家，很多国家的经济优势以资源输出型为主，并没有完备的医疗物资生产线。柯吉佩对此认为，疫情期间，中国跨境电商通过“一带一路”中欧班列输送了重要的防疫物资，进而为“一带一路”沿线地区和国家的贸易筑起了一道有力的“抗疫线”。

巴基斯坦前总理肖卡特·阿齐兹表示，“一带一路”倡议为巴基斯坦带去了巨大的发展机遇，让巴基斯坦从中获益良多。“‘一带一路’倡议开始之后，受益最多的就是我的国家巴基斯坦。‘一带一路’倡议自提出以来给我们带来了天翻地覆的变化。我们建设了瓜达尔港，港口的发展带来了全新的产业和就业机会，城镇也逐渐繁荣起来。它互联了这么多的其他的不同国家，在今后的许多年它会继续带给我们市场机会、投资以及以增长为目标的发展机会。”
匈牙利是首个签署“一带一路”合作谅解备忘录的欧洲国家。匈牙利央行副行长米哈伊·鲍陶伊表示，“一带一路”倡议取得了巨大的成功，匈牙利将继续同中国在“一带一路”框架下合作。“可持续性和数字化将会成为促进经济增长的新引擎。‘一带一路’应该把重点放在这两大趋势上。就匈牙利来讲，我们非常高兴加入‘一带一路’，我们将继续做‘一带一路’倡议的好伙伴。”
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面对疫情的冲击，中欧贸易“逆势”创下佳绩。数据显示，2020年中国与欧盟商品贸易总额达5860亿欧元，同比增长逾4%，中国也一跃成为欧盟第一大贸易伙伴。在马士基(中国)有限公司总裁、中国欧盟商会副主席彦辞看来，这在一定程度上也得益于中欧班列的稳定开行。随着疫情形势趋好和交通运力的回升，他认为，中欧班列有望继续在双方贸易中扮演重要动力源。

当前，随着全球疫苗接种的逐步普及和部分地区疫情的有效控制，全球贸易往来似乎也有了更多利好因素。在此背景下，“一带一路”又该如何更好地推动贸易回到“快车道”？

柯吉佩强调，“一带一路”建设项目涉及领域广，各方在投资项目之际可考虑到如何更大程度为沿线地区和国家民众谋福祉，让更多人参与其中。此外，在跨地域人员流动问题上，或可纳入中国相关防疫经验，更好地促进人员管理和流动。

数据显示，中国企业在“一带一路”沿线的61个国家新签对外承包工程项目合同5611份，新签合同额1414.6亿美元，占同期中国对外承包工程新签合同额的55.4%。保利集团董事长刘化龙从企业的角度分析称，“一带一路”建设为中国和相关国家搭建了很好的贸易畅通平台，企业在“走出去”的同时也应带去“温度”，向当地员工介绍中国防疫的基本经验和做法，为其提供力所能及的帮助。

彦辞表示，中国是基建大国，“一带一路”沿线的建设不仅联通了各地区，还降低了各地区物流费用与成本。“我觉得中国这些方面有很多很好经验，能够和我们欧洲的国家进行分享。”随着中欧投资协定的推进，他希望未来能有更多欧洲农产品和商品能进入到中国市场，双方经贸关系能走得更深、更实。

自2018年博鳌亚洲论坛设置了“21世纪海上丝绸之路岛屿经济”这一分论坛后，2019年的博鳌亚洲论坛进一步地探讨了“一带一路”如何通过软硬基础设施的建设为全球化提供公共产品。2020年的疫情如催化剂般加速了全球大变局带来的不确定性。 “一带一路”在加强国际合作和全球治理中作出了怎样的贡献？“一带一路”何以成为全球发展的重要推力?“一带一路”国际合作未来将聚焦在哪些重点领域? 这将是对2021博鳌亚洲论坛的重点关注。　　

第一、解决大变局下的国际合作需要一种“新”的解决方案。“一带一路”倡议提出以来，一直以一种新的国际合作方式来不断推进，主要体现在打造新的合作平台，探索新的合作路径，开展新的合作方式，并以产生更多务实合作成果为导向，以造福更多合作伙伴为宗旨。而在疫情冲击和全球治理带来叠加挑战的面前，“一带一路”展示出了强大韧性，今年一季度我国与“一带一路”沿线国家的贸易进出口额达2.5万亿元人民币，增长21.4%，占我国外贸进出口总值比重为29.5%。自疫情发生以来我国与“一带一路”合作伙伴的进出口数字一直保持稳定增长，而且在携手抗疫、推动经济社会恢复上也亮点频现，这些正是对这种“新”方案效果最好的证明。　　

第二、“新”的解决方案需要有开放包容和国际担当。自2008年全球金融危机以来，全球经济增长率比此前10年低0.45%，世界经济复苏举步维艰。2020年受疫情影响，全球普遍出现经济增速下降、贸易与跨境投资减少等状况。在这样背景下，国际社会亟需应对全球挑战的方案。实证研究表明，共建“一带一路”可以通过建设高质量基础设施，促进互联互通、拉动经济增长；可以通过推动贸易投资自由化便利化构建开放型世界经济；可以通过国际产业合作促进民生改善和包容发展。国际货币基金组织（IMF）2021年4月发布的《世界经济展望》报告指出，2020年全球经济增长率预计为-3.3%。同时，由于疫情加剧了全球贫富差距，导致近9500万人在2020年陷入极端贫困。面对这样的危机和挑战，共建“一带一路”需肩负国际担当，进一步打造互联互通走廊，加速区域经济一体化，促进沿线国家民生改善，为维护全球供应链稳定，复工复产，为推动伙伴国家实现经济社会恢复作出贡献。 　　

第三、当前“一带一路”国际合作重点应为解决全球治理难题。当前全球化挑战突出，加强全球治理比以往任何时候都更加重要和迫切。“一带一路”倡议可以将国际合作重点转向当下全球关心的治理问题，比如未来可以成为引领建立多边的 “数字化时代”平台，帮助伙伴国家更有效参与数字经济的全球治理；积极推进“健康丝绸之路”建设，在分享信息及诊疗经验，获取疫苗、药物及医疗物资，投资建设完善公共卫生基础设施，发展远程医疗等方面加强合作；与“一带一路”合作伙伴一道共同推进绿色能源项目建设和绿色金融合作，助力绿色发展等。

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