安南斡旋叙危机能否马到成功

还是那片枫叶

新华社大马士革３月１０日电（国际观察）安南斡旋叙危机能否马到成功（详版）

新华社记者拱振喜

联合国和阿盟斡旋叙利亚危机的联合特使、联合国前秘书长安南１０日抵达叙利亚首都大马士革，与叙总统巴沙尔·阿萨德就如何停止该国暴力冲突、保证国际救援组织进入动乱地区和推动政治解决危机等问题举行了会谈。

虽然国际社会普遍对安南此次叙利亚之行寄予了希望，但国际政治分析人士认为，安南此行肩负的使命非常艰巨，他要在短期内推动各方停止暴力并展开政治对话面临重重艰巨挑战。

会谈气氛积极

据报道，安南与巴沙尔的会谈“充满积极气氛”。安南向巴沙尔通报了他对叙利亚局势的“初步看法”，并承诺以公正、中立和独立的态度在叙政府和反对派之间进行斡旋。安南表示，希望与叙利亚政府在政治进程的框架内展开外交对话，以便实现叙利亚的稳定和叙人民的诉求。

巴沙尔在会谈中说，叙政府支持一切旨在解决叙利亚问题的真诚努力，希望其获得成功。但只要“恐怖团伙”存在，并通过袭击平民和军人制造混乱，破坏国家稳定，“任何政治对话或政治进程都无法取得成功”。

安南当天下午在大马士革分别会见了叙境内反对派组织“叙利亚全国民主变革力量民族协调机构”总协调员哈桑·阿卜杜勒·阿齐姆和“建设叙利亚国家运动”主席卢艾·侯赛因。１１日，安南将去土耳其访问，在那里会见叙境外最大的反对派组织“叙利亚全国委员会”主席布尔汉·加利温。

叙利亚政治观察家认为，在此次叙利亚之行中，安南与各方见面和对话也许不是难事，但要弥合各方分歧恐怕很不容易。

斡旋环境险恶

国际观察人士指出，持续近一年的叙利亚危机现已变得异常复杂。安南此次斡旋面临的战略环境十分险恶。

在国际上，叙利亚之外的大国博弈和多国角力，正围绕对巴沙尔政权的去留展开。

以美国为首的西方国家主张强推“政权更迭”，要求巴沙尔下台，在不断向叙利亚政府施加政治压力的同时，多次升级对叙利亚的经济制裁。中东一些分析人士认为，美国的战略意图相当明显，就是要通过推翻巴沙尔政权剪除伊朗的“羽翼”，为“荡平”中东的反美势力做准备。但是，包括俄罗斯和中国在内的另一些国家则反对在叙利亚强推“政权更迭”，主张尊重国际法和国际准则。

在地区层面，沙特阿拉伯、卡塔尔等逊尼派主导的海湾国家公开呼吁“武装叙利亚反对派”。中东观察家们认为，这反映了这些国家希望由什叶派分支阿拉维派主导的叙利亚现政权下台，由叙利亚逊尼派取而代之，以削弱和制衡什叶派主导的伊朗。因此，在叙利亚危机方面，中东国家间的矛盾表现为伊朗等国支持叙现任总统巴沙尔，而沙特等海湾国家和土耳其支持叙反对派。

在叙利亚内部，现政权与反对派之间仍存在巨大的信任鸿沟，缺乏政治解决危机的共同基础。联合国公布的数据说，自去年３月中旬以来，叙利亚内部冲突已造成７５００人丧生。而叙利亚官方称，武装冲突和暴力袭击导致２０００多名军人和安全人员死亡。无论哪个数字更为确切，巨大的人员伤亡已是不争的事实。严重流血冲突对叙现政权和反对派都造成了很深的创伤，成为弥合双方分歧、构筑政治解决叙危机共同基础的一大障碍。

安南斡旋面临的挑战

安南作为联合国和阿盟调解叙利亚危机的联合特使，其主要任务是敦促叙利亚各方停止暴力冲突，推动危机和平解决。这一艰巨使命，不仅需要国际社会和中东地区各国的支持，而且需要叙利亚有关各方的合作。

安南目前面临的最大难题是如何让叙利亚对立双方尽快停止暴力冲突。叙利亚政府军自今年１月２８日以来，先后对大马士革东部郊区、中部霍姆斯市、哈马省农村地区、拉斯坦市采取军事行动，现已基本控制这些地区。目前，叙军正在北部与土耳其接壤的伊德利卜省采取大规模军事行动，与以土耳其为基地的最大反对派武装“叙利亚自由军”展开激战。

叙利亚境内的所有反对派都要求叙军撤离动乱城镇，并将其作为与政府对话的一个先决条件。然而，当叙军撤离动乱城镇后，反对派武装又将重新控制这些地区。这对叙利亚政府来说是很难接受的。因此，安南能否说服叙政府停止军事行动仍是一个疑问。

更值得指出的是，叙利亚境外最大反对派组织“叙利亚全国委员会”的宗旨是推翻巴沙尔政权。这意味着叙政府与反对派很难找到对话的共同基础。

因此，安南的此次斡旋行动面临多重艰巨挑战。（完）