中国警惕粮食安全隐忧

还是那片枫叶

新华社北京２月１日电题：中国警惕粮食安全隐忧

新华社记者王建华 张硕 倪元锦

尽管６０多年来实现了第二个产量“九连增”，于２０１２年达到创历史纪录的５．９亿吨，但是粮食进口量亦激增的中国，对粮食安全隐忧依然保持高度警惕。

粮食安全对于中国来说，是一个长期的重大战略问题。中国周四发布的２０１３年中央一号文件指出，中国保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨。

文件说，中国人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高。中国耕地资源占世界的７％，淡水资源占世界的６％，人口却占世界的２０％。

据中国海关总署最新统计数据，２０１２年，中国谷物进口量比上年飙升了１５６％，达１３９８万吨，约占国际贸易量的５％。其中，玉米进口增幅逼近３倍；大米净进口增幅逾２倍；小麦进口增长近１倍。

另外，２０１２年中国大豆进口量创造了新的历史纪录，达５８３８万吨，增幅达１１．２％，相当于国际贸易量的６０％，中国国内自给率仅为２０％。

２０１２年，中国几乎所有大宗农产品都存在从国际市场进口的状况，同时，进口数量也几乎都出现了较快增长。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田说：“中国２０１２年谷物进口量激增主要存在着国际国内两个方面因素。”

一方面，中国人的饮食结构发生了重大变化，肉蛋奶需求大量增加，需要大量进口谷物进行生产转化；另一方面，国际市场谷物价格相对低廉，尚有条件支撑中国的食物升级。

在人类历史上，没有一个国家像中国这样，在短短的２０年内，动物性食品消费增幅如此之大。仅以肉类消费为例，中国人均年消费量已接近５０公斤。

中国国内谷物消费量去年约为５．２亿吨，谷物进口量占其比例为２．７％，这意味着中国的粮食自给率超过９７％。仅以这个比例衡量，中国粮食供给状况仍处于高度安全水平。

根据中国政府发表的《中国的粮食问题》白皮书，中国的粮食自给率不低于９５％，净进口量不超过国内消费量的５％。

不过，农业问题专家、国务院发展研究中心副主任韩俊说，如果将大豆纳入粮食范畴，那么中国的粮食自给率已经跌破９０％。

大豆能否列入粮食统计范畴，能否列入９５％的粮食自给率红线，在中国的学术界和粮食界一直存在争议。

到２０２０年，中国粮食年消费量可能突破６．５亿吨，这意味着中国的粮食产量必须继续保持增长。然而，不断推进的城镇化又会加剧中国的粮食生产和供应紧张。

快速推进的城镇化将不可避免地占用大量农田，中国１８亿亩耕地红线的坚守难度会越来越大。

２０１２年，中国的城镇化率历史性地超过了５０％。今后，其每提高一个百分点就会有１３００万农村人口转移进城，而其饮食结构、消费结构逐步与城镇居民趋同，更将给农产品供给持续增加压力。

另外，在农业现代化不可能在短期内实现的情况下，农村劳动力的流失也会给农业生产带来不小的困扰。

据中国科学院的一项研究估算，相较农村居民，城镇居民蔬菜消费量高出２８％、植物油高出２４％、肉类高出５１％、禽类高出１３６％、水产品消费高出２００％以上。这些都需要大量的粮食进行生产转化。

由于国际贸易市场上的粮食供给量是相对稳定的，因此，随着中国进口需求的快速增长，粮食价格的上涨将是不可避免的，加之一些主要粮食出口国难以预知的天气和政策变化，未来中国的粮食进口将会受到越来越大的约束。

最近几年间，由于严重自然灾害，就曾发生美国和俄罗斯等主要粮食出口国大幅削减甚至暂停主要粮食品种出口的现象。

国务院发展研究中心研究员程国强说：“面对未来的粮食供需压力，如何更快提高主要农产品自给能力是个攻坚问题，中国需要持续敲响粮食安全的警钟。”（完）