美国反商业间谍升级

还是那片枫叶

来源： 财新《新世纪》

白宫发布打击窃取美国商业机密的新战略，虽否认针对中国，但从发布内容和时机上看，难脱浓重的中国印迹


美国司法部长霍尔德（中）和商务部代理部长布兰克（左）2月20日出席打击商业间谍新战略的发布会。Jacquelyn Martin/东方IC

财新《新世纪》 记者 陈沁

　不到半年前，美国副国务卿霍迈茨（Robert Hormats）在接受财新记者专访时曾发出信号，中美关系近期要务之一是两国要在未来六个月明确在知识产权保护上的主要分歧，寻找共同解决办法。话音犹存，美国“组合拳”已出。

　2月20日，白宫发布了一项打击窃取美国商业机密的新战略，称最新情况显示，针对美国企业的经济间谍和窃取商业机密活动步伐加快，尤其是通过网络攻击的经济间谍行为对公司知识产权造成威胁。

　战略指出，商业机密被窃取威胁到美国商业利益，不仅影响美国在全球的出口前景及民众就业，更将国家安全和经济安全置于危险境地。

　根据该战略，美国将采取五项措施保护商业机密：高级官员在各外交场合积极表态，必要时可联合有共同诉求的国家一道施加外交压力；帮助美国企业采取最佳的反盗窃手段；加强执法及调查行动力度；审查现行法律，从严立法；开展宣传，增强公众意识。

　尽管白宫否认该战略针对中国，但从发布内容和时机上看，难脱浓重的中国印迹。

　在新战略长达141页的系列文件中，有31页出现“中国”，其中多页为反复出现，最多一页上达14次。系列文件中包含一份由美国司法部总结的案例，称从2009年1月至2013年1月的商业间谍和贸易机密犯罪一共有20起，其中17起涉及中国。

　从时间上看，战略出台前一周，奥巴马签署网络安全行政令；前一天，美国网络安全公司曼迪安特（Mandiant）发布一份60页的“黑客报告”，称近年美国遭受的网络黑客攻击多与中国有关；《纽约时报》《华尔街日报》等美主流媒体近期都称遭到中国黑客攻击。

　往前回溯，前美国国家安全委员会亚洲事务高级主任、卡内基国际和平基金会副总裁包道格（Douglas Paal）对财新记者分析，去年众议院情报常设特别委员会就网络盗窃举行听证会，并推出了立法草案。奥巴马对此也非常重视，在国情咨文中特别将打击网络盗窃列为重中之重。

　“立法草案的推动者认为应当进一步采取措施，如对网络盗窃者拒发签证等，加大惩治力度。Mandiant发布的报告使这一话题进一步升温，因此目前在国会和政府都有越来越强的呼声。”包道格说。

　战略文件中亦建议，应从法律层面加强打击力度，包括将对商业间谍的量刑从最高15年提升至20年，扩大“商业机密”的覆盖面，尤其关注向美国国外转移或试图转移的商业机密；还特别提出，将利用《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP）等贸易安排寻求制定保护商业机密的新条款。

　中美之间关于商业间谍、知识产权的你来我往由来已久，美国为何此时频繁高调出招？美国德杰（Dechert）律师事务所亚洲业务执行合伙人、伦敦国际仲裁院理事、国际商会国际仲裁院委员陶景洲告诉财新记者，“美国的技术领先地位能确保其领袖地位，美国的商业企业又是美国技术创新的火车头，保护它们的商业和技术秘密就是保护美国的最根本利益。”

　陶景洲说，近期日趋活跃的网络攻击使美国感到它根本的外交、军事和经济利益受到威胁，“推出新战略很自然”。

美方指控

　在美国司法部总结2009年至2013年17起涉及中国的商业间谍案中，模式惊人地相似：中国籍或华裔工程师、研究员，在美国名校完成硕士博士教育，加入颇具规模的美国公司工作数年至资深级别，其个人电脑或U盘内下载保存了所供职公司包括图纸、设计、软件代码、配方等商业机密，作为跳槽、创业，甚至回国内高校任教研究的筹码。

　其中“潜伏”时间最长的是前波音公司的华裔工程师张东帆（Dongfan Chung）。他被控于1979年至2006年间窃取了与航天飞机和火箭有关的大量商业机密文件。2008年2月在南加州被捕时，其家中存放有约25万页的“敏感文件”。2010年2月，时年74岁的张东帆被判处15年徒刑。

　“张东帆式”的占有纸质文件在当今的技术条件下已经落伍，用战略文件中的话来说，“按照现在的技术，藏在张东帆家里的所有文件都可以装进一张CD盘里。”

　从美国司法部上述文件看，此类案件的高发行业包括：一是汽车制造业。如前福特汽车工程师郁向东拷贝走4000份福特文件后“回国发展”；前通用汽车工程师杜姗姗离职前用硬盘复制大量混合动力技术相关文件，试图出售给通用的中国竞争对手，结果未遂。

　二是化工行业。如前杜邦雇员Tze Chao向中国商人出售杜邦二氧化钛加工技术；前杜邦雇员孟鸿（Hong Meng）在个人电脑上保存杜邦有机发光二极管（OLED）显示技术文件并携带回国；前油漆涂料公司威士伯（Valspar）员工David Yen Lee下载大量油漆配方，试图跳槽至上海一家公司。

　三是电子及软件行业。如前摩托罗拉高级软件工程师金汉娟（Hanjuan Jin）在休病假期间为一家中国科技公司工作，从摩托罗拉办公室下载商业机密文件并试图带回中国；前芝加哥商品交易所高级软件工程师杨春来（Chunlai Yang）为其投资的一家中国初创企业窃取软件代码等机密文件。