克里首访描绘美外交路线

还是那片枫叶

新华社华盛顿３月６日电（国际观察）克里首访描绘美外交路线（详版）

新华社记者易爱军

美国国务卿约翰·克里６日结束了历时１１天的首次海外９国之行返回华盛顿。与其前任希拉里·克林顿首访亚洲不同，克里之行选择访问欧洲及中东等“传统”友好国家。

分析人士指出，除高调宣布直接向叙利亚反对派提供援助外，这位美国新任首席外交官此行透露出的奥巴马第二任期对外策略的“素材”不多。然而，这也折射出美国或将回归拉拢欧洲、应对中东局势，这种“中规中矩”的路线。

叙利亚是主线

克里２月２４日启程先后访问了英国、德国、法国、意大利、土耳其、埃及、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和卡塔尔９个美国盟国和伙伴国，公开宣布的重点议题是叙利亚、马里和阿富汗等问题。

解决历时两年的叙利亚危机贯穿克里整个行程。克里在罗马举行的“叙利亚之友”会议期间宣布，美国将向叙利亚反对派武装提供直接援助，同时在已经提供的５０００多万美元援助基础上向反对派追加６０００万美元非致命援助，用于向反对派控制区域提供安全、教育和卫生设施等基本服务。

克里在访问时表示，叙利亚总统巴沙尔已经“过时而且必须下台”，美国相信“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”能够以和平方式完成政权更迭，但难以单独完成这一进程，需要其他国家提供帮助。

对叙利亚反对派直接提供援助标志着美国政府现行对叙政策发生明显转变。在此之前，奥巴马政府一直把美国援助限定为通过土耳其提供通信设备等非致命援助，并通过国际机构和非政府组织提供人道救助，理由是援助武器可能落入“不合意人士之手”。

克里在访问期间表示，不应孤立看待美方提供的援助，美国援助只是“整体的一部分”，他相信美国和其盟友的共同援助将对叙利亚反对派实现目标“产生影响”。

华盛顿智库“传统基金会”专家詹姆斯·菲利普斯也同意奥巴马政府采取非军事干预政策，但他同时认为，除非美国和其盟国采取更多举措提升叙利亚反对派武装的军事能力，使之在战场上能够向巴沙尔政权施加更大压力，否则美国现行政策“注定失败”。

旧调重弹

与叙利亚问题是克里此次欧洲中东之行的焦点相比，马里、伊朗和阿富汗等其他重点议题纷纷失色。在公开场合，克里要么旧调重弹，要么鲜有新鲜主张出口。

眼下，美国正在为法国和部分非洲国家军队提供后勤支持，协助他们打击盘踞在马里北部的极端武装力量，以防那里沦为恐怖组织新的“避风港”。但在此次欧洲中东之行中，克里对这一问题着墨不多，对阿富汗问题亦是如此。

针对欧洲和中东国家较为关切的伊朗核问题，克里没有公开提出新策略，而是敦促伊朗带着“诚意”与有关方面会谈。同时，他也打出了一记硬拳，称外交解决伊核问题的机会之窗不可能永久敞开。

对于巴以和平进程，克里２月１日就任国务卿前后曾多次重申要致力于推动以色列和巴勒斯坦重启直接和谈。不过，克里在此次访问中没有提出任何新思路。

蓄势待发

克里将于本月下旬陪同奥巴马访问以色列、约旦河西岸地区以及约旦。叙利亚冲突、伊朗核问题和中东和平进程将是重点议题。克里２月２６日在柏林与德国学生交流时明确表示，奥巴马不会带着和平计划奔赴中东。他说：“我们去时不会抛出一份计划，告诉所有人他们需要做什么。我希望开展磋商，而总统希望倾听。”

克里本人被视为“大西洋主义者”。他不愿像前任希拉里·克林顿那样首访亚洲，而是选择传统盟友众多的欧洲和热点难题一堆的中东，这凸显了他对美国对外政策有自己的考量。

例如，克里在访问德国时敦促美国和欧洲抓住难得机会，达成跨大西洋自由贸易区协议。他在与德国学生交流时说：“如果把欧洲和美国放在一起，我们就获得了创造就业、打造更强经济和为彼此构建未来的巨大机会。”

现年６９岁的克里就任国务卿前已在美国参议院外交委员会任职长达２９年，熟谙国际事务，尤其是欧洲和中东事务。美国“政治网络”近日撰文指出，克里把入主国务院看做他４０年政治生涯的顶点，比希拉里更渴望在奥巴马政府中发挥决策作用，为此他甘冒风险并愿意采取更为果敢和主动的行动。

克里在多哈接受美国广播公司采访时说，“我自然会（针对美对外政策）提出自己的观点和看法。这是他（奥巴马）在我就职时提出的要求。”（完）