中国最高国家权力机关选举产生新一届领导层

还是那片枫叶

新华社北京３月１７日电题：中国最高国家权力机关选举产生新一届领导层

新华社记者刘刚 李寒芳

２９６３名全国人大代表在１４日举行的十二届全国人大一次会议第四次全体会议上，以无记名投票的方式选举产生了全国人大常委会委员长、副委员长和秘书长。

张德江当选为第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长，李建国、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺当选为副委员长，王晨同时被选为秘书长。

全国人大是中国最高国家权力机关，其常委会为常设机关，它在全国人大闭会期间行使最高国家权力。委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议。依照宪法和全国人大组织法的规定，委员长会议负责处理全国人大常委会的重要日常工作。

全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长的人选，由主席团在代表中提名，经各代表团酝酿协商后，再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单。十二届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长进行等额选举。选举的人选获得的赞成票数超过全体代表的半数，始得当选。

新一届全国人大常委会副委员长的人数与上届持平，其中１０人为新任，３人为连任。平均年龄为６２．７６岁，比上次换届时副委员长的平均年龄小了近两岁。其中最年长的是再次当选副委员长的民建中央主席、１９４５年７月出生的陈昌智；最年轻的则是１９５７年１月出生的沈跃跃。

引人注目的是，一批“５０后”首次出现在人大常委会副委员长的行列中，而且人数占了将近一半。除沈跃跃外，还包括１９５０年出生的王晨，１９５１年出生的吉炳轩，１９５３年出生的艾力更·依明巴海、陈竺和１９５６年出生的万鄂湘。

新一届副委员长中的大多数曾主政地方或部委，有着较为丰富的实际工作经验和较强的组织领导能力。

再次当选的李建国１９４６年４月出生于山东鄄城一个农民家庭，山东大学中文系毕业后到天津市宁河县东棘坨公社姜庄大队劳动锻炼，其后从县文教局、县委宣传部干事做起，历任天津市委副书记、陕西省委书记、山东省委书记，２００８年３月当选十一届全国人大常委会副委员长兼秘书长。从最基层的农村生产大队到最高国家权力机关，李建国历经多地区、多岗位的锤炼。这些经历让他常以“为人民多尽实心，多办实事，多谋实利”来自勉。

中国特色社会主义法律体系的形成，是社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。十一届全国人大及其常委会为此作出了重要贡献，作为副委员长兼秘书长的李建国，参与了这一进程。

五年间，他注重到基层实地调查研究，先后到过近２０个省份，就法律草案的修改完善、法律实施的监督检查等有针对性地深入基层，就食品安全、饮水安全、职工权益、医药改革、住房保障、个税征收等关系老百姓切身利益的问题，问需于民，问计于民。

这一次自下而上的人大换届选举，是中国首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。两年多来，他为选举工作做了大量组织协调工作，还受全国人大常委会委托，赴香港、澳门分别主持了全国人大代表选举。

李建国是中共十八届中央政治局委员，本月初当选中华全国总工会主席。

６６岁的王胜俊供职于政法系统近３０年。过去五年，他是中国最高审判机关——最高人民法院的院长、首席大法官。五年来，最高人民法院切实推进司法改革，完成中央部署的司法改革任务１２项，完成人民法院“三五”改革纲要确定的司法改革任务１１３项。

王晨的新闻生涯很长。从１９７４年成为光明日报社记者起，历任光明日报社总编辑、中宣部副部长、人民日报社社长，当选前是中共中央外宣办主任、国务院新闻办主任。

沈跃跃是两位女性副委员长之一，她曾在基层当过工人和老师。她３４岁时当选共青团浙江省委书记，其后历任中共杭州市委副书记、绍兴市委书记、浙江省委组织部长、安徽省委副书记等，当选前是中共中央组织部常务副部长。

吉炳轩是另一位曾经供职于中央新闻宣传部门的副委员长。他曾经担任国家广播电影电视总局副局长、党组副书记和中宣部常务副部长。当选前，吉炳轩是黑龙江省委书记、省人大常委会主任。

现年６７岁的张平在安徽工作了２８年，曾任安徽省计委主任、芜湖市委书记、安徽省副省长、安徽省委副书记。２００５年后，任国家发改委副主任、主任。国家发改委是中国的宏观决策部门。

副委员长中有两位是少数民族。他们是向巴平措（藏族）和艾力更·依明巴海（维吾尔族）。

６５岁的向巴平措大学毕业后一直在“世界屋脊”西藏工作。从一名普通的农机厂技术员做起，历任厂长、县委书记、地委书记、拉萨市委书记和西藏自治区主席等职。这次当选前，他是西藏自治区党委副书记。

艾力更·依明巴海祖籍新疆英吉沙，１９岁时成为乌鲁木齐市陶瓷厂的一名工人，其后任车间主任、副厂长，直至新疆维吾尔自治区机械电子工业厅厅长、自治区副主席，当选前是自治区人大常委会主任。

回顾全国人大的历史可以发现，历届领导班子中都有少数民族副委员长的身影。这符合中国统一的多民族国家的国情，也是民族团结的体现。

李建国、王胜俊、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海这八位副委员长都是中共党员。这些中共人选都是从正省部长级和正大军区职以上党员领导干部范围内经民主推荐产生的，具有较好的民意基础。

专家认为，这些高级领导干部长期负责某一领域的工作，组织能力强，经验丰富，在人大常委会新岗位上的表现令人期待。

中共十八大报告提出，要加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。新一届副委员长中有五位来自民主党派，这也是中国共产党领导的多党合作的重要体现。

民建中央主席陈昌智和民进中央主席严隽琪都是再次当选全国人大常委会副委员长。

民建是紧密联系经济界的参政党。作为研究经济史的专家，陈昌智在过去的５年里，每年都牵头一个重点专题调研。这位曾经的监察部副部长认为，民主监督是社会主义监督体系的一个重要组成部分，各民主党派在政治参与的过程中，通过多种方式进行监督，有利于执政党决策的科学化和民主化。

在不久前全国政协举行的记者会上，陈昌智坦言民主监督还应该完善。他呼吁各级中共党委的领导要有雅量，要容得下不同意见，要听得进批评的声音，有则改之，无则加勉，并鼓励民主党派要有胆量，要敢于讲真话，不要怕得罪人。

民进是以教育文化出版为主要界别的参政党。６６岁的严隽琪提倡：教育家就是以做教师为事业而非谋职业的人。作为多党合作制度的参与者和见证人，严隽琪对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度充满信心与期待。

“完善协商民主制度和工作机制，为参政党发挥作用提供了更加宽阔的舞台。”严隽琪说。

民革中央主席万鄂湘是资深的法律人士。武汉大学法律系国际法专业毕业后，万鄂湘还曾到美国、德国的知名法学机构留学和访问。这位最高人民法院的大法官在不久前的政协记者会上回应记者关于中国政党制度的问题时，用中国一句老话“鞋子舒不舒服只有脚知道”作答，生动阐述中国现行政党制度的必然性和必要性。

６６岁的张宝文是民盟中央主席，上世纪８０年代中期曾赴美国明尼苏达大学学习农业教育，回国后担任过西北农业大学校长和农业部副部长。中国八个民主党派中，民盟成员人数最多，现有盟员２３万余，以从事文化教育及科学技术工作的知识分子为主。

农工民主党主席陈竺主掌卫生部已近６年，他是改革开放以来继万钢被任命为科技部部长后第二位担任政府部长的非中共人士。后者是致公党主席，在刚刚闭幕的全国政协十二届一次会议上当选为全国政协副主席。

陈竺是著名的血液学专家，他主掌的卫生部是中国最受关注的几个部门之一。在他任职后启动的新一轮医改是全球最大规模的医改，目的是破解“如何为１３亿人提供医疗保障”这一世界性的难题。“让１３亿中国人病有所医是我最大的梦想。”陈竺在接受新华社记者采访时说。

今后，这１３位副委员长将协助张德江委员长，带领全国人大常委会组成人员履行立法、监督等职责。

在过去的１０年间，中国向依法治国迈出大步。十届和十一届全国人大及其常委会通过了近两百件法律案，中国特色社会主义法律体系已经形成。

分析人士认为，在顺利完成新老交替后，汇聚各民族、各党派和各界优秀分子的新一届最高国家权力机关领导层，将踏上推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的新征途，任重道远，值得期待。（完）