综合消息：联合国安理会通过涉叙化武问题的决议

还是那片枫叶

    新华社联合国９月２７日电（记者王雷 顾震球）联合国安理会２７日晚通过一项关于叙利亚化学武器问题的决议，强烈谴责叙境内使用化学武器的行为，要求叙利亚与禁止化学武器组织和联合国合作消除其化武计划，同时呼吁尽快召开叙利亚问题国际会议以落实日内瓦公报。

    安理会在当晚就叙利亚问题举行的公开会议上经过投票表决，一致通过一项关于叙利亚化学武器问题的决议。决议说，安理会认定在任何地方使用化学武器都对国际和平与安全构成威胁，同时最强烈地谴责叙境内违反国际法使用化学武器的行为，特别是２０１３年８月２１日的袭击。

    决议说，安理会认可禁化武组织的决定，该决定中有迅速消除叙利亚化学武器计划并就此进行严格核查的特别程序，要求以最快最安全的方式全面执行这一决定。

    决议说，安理会强调叙利亚任何一方都不得使用、开发、生产、获取、储存、保留或转让化学武器，要求叙利亚遵守禁化武组织决定，并要求叙利亚所有各方为此与禁化武组织和联合国充分合作。

    决议说，安理会决定定期审查叙利亚执行禁化武组织决定和本决议的情况，请禁化武组织总干事在３０天内并在其后每个月通过联合国秘书长向安理会提交报告，并请禁化武组织总干事和联合国秘书长视需要，协调向安理会报告不遵守本决议或禁化武组织决定的情事。

    决议说，安理会呼吁尽快召开一个叙利亚问题国际会议，以执行日内瓦公报，呼吁叙利亚所有各方在叙利亚问题日内瓦会议上积极认真地进行接触，强调它们应充分代表叙利亚人民并承诺执行日内瓦公报和实现稳定与和解。决议还说，安理会决定在有不遵守本决议的情事时采取《联合国宪章》第七章规定的措施。

    联合国１６日公布的调查报告证实，８月２１日在叙利亚大马士革姑塔东区存在较大规模使用化学武器的行为，但报告没有说明是哪一方使用了化学武器。（完）

安理会决议利于政治解决叙危机

      新华社联合国９月２７日电（国际观察）安理会决议利于政治解决叙危机（详版）

    新华社记者王雷 顾震球 裴蕾

    联合国安理会２７日晚一致通过关于叙利亚化武问题的第２１１８号决议。决议要求叙利亚与禁止化学武器组织和联合国合作，消除其化武计划。决议同时呼吁尽快召开叙利亚问题国际会议以落实日内瓦公报。

    分析人士指出，一年多来安理会首次就叙利亚问题一致通过决议，意义重大。这一决议打破了围绕叙利亚危机出现的外交僵局，使本已处于战乱的叙利亚暂时免于进一步受到外部军事干涉，为推动叙危机的政治解决提供了新的机遇。

    符合政治解决方向

    ２１１８号决议强调“在任何地方使用化学武器都对国际和平与安全构成威胁”，对叙境内使用化武行为特别是８月２１日的化武袭击予以最强烈的谴责。决议表示认可禁化武组织关于消除叙化武计划和进行核查的决定，并要求叙各方予以充分配合。

    另一方面，该决议明确表示，安理会呼吁尽快召开一个叙利亚问题国际会议，以执行日内瓦公报，呼吁叙利亚各方在叙利亚问题日内瓦会议上积极认真地进行接触，强调它们应充分代表叙利亚人民并承诺执行日内瓦公报和实现稳定与和解。

    分析人士认为，２１１８号决议的通过来之不易，是各方共同努力的结果，传递出安理会希望政治解决叙利亚危机的强烈意愿。叙各方应该把握这宝贵的时机立刻停火止暴，为销毁化武提供必要条件，也为政治解决打开道路；此外，各方应该继续努力，推动第二次日内瓦会议的早日召开，以便叙各方在谈判桌上找到解决危机的方案。

    各方解读角度不同

    观察人士指出，除了要求消除叙化武计划和呼吁召开日内瓦会议之外，涉叙化武决议中最引人注目之处在于与叙利亚落实决议情况有关的内容。

    决议说，安理会决定定期审查叙利亚执行禁化武组织决定和本决议的情况，请禁化武组织总干事在３０天内并在其后每个月通过联合国秘书长向安理会提交报告，并请禁化武组织总干事和联合国秘书长视需要，协调向安理会报告不遵守本决议或禁化武组织决定的情事。决议还说，安理会决定在有不遵守本决议的情事时采取《联合国宪章》第七章规定的措施。

    对于上述内容，美英等西方国家与俄罗斯从不同角度进行了解读。美国国务卿克里认为这意味着一旦叙利亚政权违反决议，就将面临“后果”，暗指制裁乃至武力行动。英国外交大臣黑格说，决议明确了一点，即如果不遵守决议，安理会将根据第七章采取措施。

    俄罗斯外长拉夫罗夫则认为该决议并不意味着能够“自动”援引第七章采取行动。他强调，虽然决议提到在出现违反决议情况时采取第七章中的措施，但违反决议条款和使用化学武器一样，其事实的认定都必须经过联合国和安理会的仔细调查。

    分析人士认为，各方对决议中有关第七章的内容的不同解读，意味着即使叙利亚未能遵守决议，在采取任何行动之前，这个问题仍必须再回到安理会进行讨论。一些外交人士甚至认为，一旦真的要对叙利亚实施强制措施，安理会仍须通过另一项决议，但和以往一样，作为常任理事国的俄罗斯对于安理会决议具有否决权，这无异于给俄罗斯留了“后手”。

    重回联合国框架

    在今年８月叙境内出现最新一起使用化学武器传闻后，美国等西方国家发动了对叙动武的宣传攻势。８月底，美国总统奥巴马在白宫发表声明，暗示他决意绕过联合国对叙利亚动武。在当时看来，美国军事干预叙危机似乎已是“箭在弦上，不得不发”。

    不过随着美俄９月就销毁叙化武达成协议和叙加入《禁止化学武器公约》，外部对叙军事干涉的可能性降低。而此次安理会一致通过涉叙化武决议进一步降低了这种可能性，使解决叙危机的进程回归联合国框架内。

    分析人士指出，安理会形成２１１８号决议草案经过了长期磋商和艰苦谈判，最后安理会１５个理事国全部作为共同提案国提出并通过该决议，显示了安理会的团结，向世界发出了一致的声音，也体现了安理会的重要作用。

    观察家们认为，在这个过程中，中国发挥了建设性作用。中国一直与包括叙利亚政府和反对派在内的有关各方保持接触，积极推动停火止暴，阻战促谈，在安理会的磋商过程中，也对决议的形成起到了促进作用。

    该决议在执行过程中可能会发生各种各样的问题或出现新的情况，但正如联合国秘书长潘基文在当晚表决结束后所说，“当天通过的历史性决议是很长一段时间以来关于叙利亚的首个充满希望的消息”。（完）

开启叙利亚问题政治解决“机会之门”――解读安理会涉叙利亚化武问题决议

    新华社北京９月２８日电（记者郝亚琳、刘华）各方一个多月激烈的外交较量后，联合国安理会于纽约当地时间２７日晚一致通过了一份有关叙利亚化学武器问题的决议。

    “这份决议的重要性和积极性是显而易见的。安理会五个常任理事国通过积极磋商最终达成一致，避免了在叙利亚问题上‘摊牌’，缓解了剑拔弩张的紧张局势，使叙利亚化学武器问题实现了‘软着陆’。”中国现代国际关系研究院副院长李绍先说。

    他说，决议强调了要切实执行去年６月的日内瓦公报。这一公报重申坚持叙利亚问题的政治解决方向，尊重叙利亚的独立、主权、统一和领土完整，政治过渡进程应由叙利亚人民主导。随着决议的落实，和平解决叙利亚问题有望进入新阶段。

    此前，安理会曾分别于２０１１年１０月４日、２０１２年２月４日以及７月１９日就叙利亚问题进行表决，但由于决议草案内容失衡、对叙政府单方面施压，三份草案都未能通过。

    在这次决议通过前，外交谈判也曾一度陷入僵局。对于怎样定性“８・２１”化武袭击事件、怎样援引联合国宪章第七章、怎样定位叙利亚局势、是否提交国际刑事法院、各国是否有权拦截和检查往来叙利亚的飞机和舰船等问题，有关各方进行了激烈交锋。

    “安理会所有成员国克服分歧，实现妥协，相向而行，难能可贵。”李绍先说，“决议内容的亮点在于尽可能消除了军事干预的可能性，为叙利亚问题的政治解决打开了一扇‘机会之门’。”

    “美英法在此前的草案中都试图将涉及军事行动以及经济制裁的联合国宪章第七章列入，为军事干预预留窗口。最终的决议没有笼统地援引第七章，也删除了指责叙利亚政府要为‘８・２１’化武袭击事件负责、提交国际刑事法院等条款，这些条款都可能被用作军事干预的借口。”李绍先说。

    中国国际问题研究所所长曲星说，最终的决议相对平衡，对下一步局势产生了积极影响，让险些脱离联合国框架的叙利亚问题，重新回到了政治解决的正确轨道上。

    尤其值得一提的是中国在推动决议通过中所发挥的建设性作用。中国提出销毁叙利亚化学武器工作应与政治进程并行推进，并表示愿为销毁化学武器提供专家和资金支持、愿为叙利亚提供人道主义援助。

    “中国在外交磋商中穿针引线，积极推动各方立场弥合，为缓和局势、防止战事爆发，迈向政治解决创造了一个外部氛围。”李绍先说。

    中国前驻伊朗、阿联酋大使华黎明说，在叙利亚化学武器危机最紧张的时期，习近平主席与奥巴马总统在圣彼得堡二十国集团领导人峰会期间进行会晤，习近平主席表示“希望有关国家三思而后行”，这对美方决策是有影响的。中方愿意为销毁化学武器提供资金和人员支持，全力支持俄罗斯提出的决议草案。决议的通过离不开中方的努力。

    此外，禁止化学武器公约组织在２８日凌晨通过的一项旨在全面销毁叙利亚化学武器的决定，也是促成安理会通过涉叙化武问题决议的重要因素。

    禁化武组织的这份决定，要求在１０月１日开始对叙利亚的化学武器状况进行核查，并在２０１４年年中完成对叙利亚化学武器的销毁工作。

    “关键还是在于落实，各方都要积极、建设性地推动销毁叙利亚化学武器工作。核查和销毁化学武器本就是一个复杂艰难的过程，既要查清化学武器的种类、使用手段，对技术、资金以及销毁环境的要求也很高，何况叙利亚还处于内战之中，无疑增加了相关工作的难度。”曲星说。

    专家们普遍认为，决议的通过使叙利亚问题的政治解决迈出了“可喜的一步”，但叙利亚国内局势的动荡、有些国家对叙利亚反对派的支持，都使前景不容乐观。

    “如果有国家试图利用核查和销毁化学武器过程中出现的问题，推翻叙利亚政府、干预叙利亚政治进程，那化学武器问题的解决只能难上加难，所以各方要防止出现这样的问题。要确保禁止化学武器公约组织的专业性和权威性。”曲星说。（完）

外交部发言人就叙利亚化学武器问题进展发表谈话

      新华社北京9月28日电外交部发言人秦刚28日就叙利亚化学武器问题进展发表谈话说，中方欢迎禁止化学武器组织执行理事会和联合国安理会就叙利亚化学武器问题分别通过的决定和决议。

      秦刚说，在化武问题上，中方立场是一贯的、明确的。我们坚决反对任何国家、任何人使用化武，对在叙利亚境内发生的使用化武行径予以强烈谴责。同时我们支持通过和平方式解决叙化武及相关问题，反对对叙进行外部军事干预，维护《联合国宪章》宗旨和原则以及国际关系基本准则。

      秦刚说，中方希望安理会决议和禁化武组织执理会决定得到全面、准确执行。我们希望禁化武组织和联合国以客观、公正、中立和专业精神开展核查和销毁工作，并敦促叙利亚各方为此提供全面支持与配合。中方愿派专家参与有关工作，并为此提供资助。

      他说，安理会决议还发出了推动政治解决叙利亚问题的明确信号。中方呼吁叙各方立即实现停火止暴，与国际社会共同努力，尽早召开第二次日内瓦会议，并在日内瓦公报基础上开启政治过渡进程。中方将继续为此作出努力。（完）