非法移民让意政府大伤脑筋

还是那片枫叶

    新华社罗马１０月５日电综述：非法移民让意政府大伤脑筋

    新华社记者葛晨

    一场已导致百余人死亡的偷渡船海难让意大利政府焦头烂额，如何管理兰佩杜萨岛这个海路偷渡首选通道也成为该国越来越棘手的难题。

    兰佩杜萨岛是意大利最南端佩拉杰群岛中最大的岛屿，面积２０.２平方千米。碧蓝的海水和金色的沙滩是这个小岛最迷人的地方。然而，这个小小的旅游胜地近些年来让意政府头疼不已。兰佩杜萨距离西西里岛大约２０５公里，而距离最近的非洲海岸仅为约１１３公里。如此便利的地理位置使兰佩杜萨岛成为几乎所有非洲难民从海路偷渡进入欧洲大陆的第一个落脚点，因此阻止、遣返和救援非法移民等事务让意政府苦不堪言。

    ３日遭遇海难的偷渡船载客大约５００人，截至目前只有１５５人获救。这是一个星期之内意大利南部发生的第二起偷渡船海难。９月３０日一艘偷渡船在西西里岛南部沿海倾覆，至少１３人丧生。而在这两起事故之前，几乎每个月都有沉船致难民死亡事件。智库“欧洲堡垒”的一项研究显示，近１０年内至少有６２００名难民在前往意大利途中丧生，其中今年已有３００人死亡。

    搜救出事偷渡船给政府增添不少麻烦，而如何管理漂洋过海抵达意大利境内海岛的非法移民才是意政府最头疼的事情。

    意大利移民研究中心主席卡洛·卡斯廷洛尼告诉新华社记者，虽然很多移民打算穿过意大利前往欧洲其他国家，但大部分人甚至没能穿过大海，因此意大利在救援打捞出事偷渡船方面压力不小。

    由于不少非法移民只是把意大利作为中转站，目标是法国、德国等国家，意大利多次呼吁，欧洲各国应帮助意大利合作处理非法移民问题，而不是集中力量封锁边境、管理各自境内移民，把第一关的压力全部推给意大利政府。

    意大利总统纳波利塔诺３日通过总统府网站发布声明说，欧盟应立即就非法移民问题展开行动。

    “摆在我们面前的是不断发生的对无辜者的屠杀，直到今天发生了如此让人震惊的事件，”纳波利塔诺在声明中说，“国际社会和欧盟到了必须做出决定并付诸行动的时候，斩断非法移民的罪恶链条必须和移民输出国展开合作。必须从源头堵住这些绝望和死亡之旅。”

    意内政部长阿尔法诺呼吁定于８日在卢森堡举行的欧洲司法和内政部长会议议程增加移民问题讨论。他说，意大利无法继续承受移民潮带来的压力，欧洲应该共同承担责任。（完）

四问意大利海难背后的非法移民问题

    新华社北京１０月５日电（热点问答）四问意大利海难背后的非法移民问题

    新华社记者

    据意大利媒体报道，３日发生在意大利兰佩杜萨岛的偷渡船失事事件已造成１１１人死亡，另有２００多人失踪。每年有成千上万的难民试图从非洲以及中东移民到欧洲。其中许多人在偷渡过程中因船只失事而死亡。是什么导致了非法移民问题的出现？欧洲对待这些非法移民的政策如何？对于非法移民问题，联合国有关机构又有什么建议呢？

    一、非法移民主要来自哪些国家？

    根据联合国难民署的最新统计数据，撒哈拉以南非洲地区是非法移民的主要来源地，其中来自索马里和厄立特里亚的人数最多。近年来北非阿拉伯国家发生动乱后，埃及和利比亚也成为非法移民的重要源头。另外，冈比亚和马里也是非法移民来源国，但人数相对较少。

    摩洛哥、突尼斯和毛里塔尼亚等马格里布国家是这些非法移民进入欧洲的主要跳板，而地处地中海沿岸的西班牙、马耳他和意大利等南部欧洲国家是其主要目的地。这是因为，摩洛哥等国毗邻地中海，与南欧国家遥遥相对。由于地理位置的原因，一些地方距离南欧国家非常接近，从海路偷渡相对便捷。例如摩洛哥距离西班牙最近的地点仅有１５公里，每年有数千人从那里冒险前往西班牙。

    二、非法移民涌入欧洲的根本原因是什么？

    究其原因，大批非法移民通过北非涌入欧洲是因为很多欧盟成员国人口出生率低，高技能和低技能劳动力都极度匮乏，客观上为非法移民提供了生存空间。此外，索马里等非洲国家因国内长年遭受战乱、饥荒影响，经济萧条，人们难以找到谋生手段，因此许多人被迫背井离乡，投奔他国寻求活路。

    近年来，随着突尼斯、利比亚和埃及等北非阿拉伯国家接连发生动乱，来自北非的非法移民剧增，使得非法移民队伍更加庞大。

    三、欧盟如何应对非法移民问题？

    把非法移民拒于欧盟之外，仍是欧盟一直以来对待非法移民问题的做法。欧债危机发生后，欧盟对待非法移民的政策更为严苛。

    欧盟委员会负责内政事务的委员马尔姆施特伦在偷渡船失事事件发生后发表声明说，为避免类似悲剧再度发生，欧盟及相关成员国应加强对遇险船只的识别和救援，同时须加强对有组织偷渡犯罪网络的打击力度。她说，今年１１月，新一代欧盟边境监控系统将正式投入运营，这一系统在监控技术上有很大改进，将有助于加强对小型船只的跟踪和救援。

    舆论认为，马尔姆施特伦所谓更好的监控和救援无非是把栅栏筑得更高，而以高压手段处理非法移民问题只能导致更多类似悲剧发生。

    四、联合国机构建议如何解决非法移民问题？

    联合国难民事务高级专员古特雷斯４日发表声明，呼吁各方开展更加有效的国际合作，包括采取行动有效打击贩运者和偷运者，同时采取措施保护受害人，并强调难民以及所有人拥有合法渠道抵达其能够获得保护的地区，既不以生命为代价，也不牺牲自身人权。

    联合国人权事务高级专员办公室（人权高专办）４日呼吁意大利当局和国际社会，特别是欧盟，进一步采取措施，避免悲剧重演，并强调各国应确保履行国际难民法所规定的义务。

    国际移民组织总干事斯温发表书面声明呼吁，必须做出更大努力以避免类似人道主义危机的发生，并表示该组织已经做好准备与其合作伙伴共同提高移民管理工作，并打击人口贩运活动。（综合新华社驻内罗毕记者王湘江、驻布鲁塞尔记者孙闻、驻日内瓦记者刘美辰报道）