借鉴国际经验：中国采取先发制敌反恐策略

还是那片枫叶

    新华社北京５月９日电 题：借鉴国际经验：中国采取先发制敌反恐策略

    新华社记者 王建华 刘斐

    中国因应反恐形势发展变化并借鉴国际有益经验，将“先发制敌打击”正式纳入反恐斗争策略的重要组成部分。

    中国最高领导人习近平近日在新疆考察时指出，要先发制敌，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去，以震慑敌人、鼓舞人民。

    他强调，对残害生命、穷凶极恶的暴力恐怖活动，要高举法治旗帜，保持严打高压态势，出重手、下重拳。

    近期发生于昆明火车站和乌鲁木齐火车南站等平民密集场所的严重暴力恐怖袭击事件，揭示了“先发制敌”反恐的必要性和紧迫性。

    中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任傅小强说，这是中国首次正式公开提出“先发制敌打击暴力恐怖分子”。

    这位资深反恐问题专家表示，这标志“先发制敌打击”被正式纳入了中国反恐斗争策略重要组成部分。

    “因应反恐形势发展变化，中国有必要借鉴国际有益反恐经验。”傅小强说。

    “９·１１事件”发生后，美国和英国、法国等西方主要国家以及俄罗斯，相继提出了“先发制人打击”的反恐战略。

    中国是最后一个采取“先发制敌打击暴力恐怖分子”策略的联合国安理会常任理事国。

    恐怖主义是人类的公敌。中国当前面临的反恐形势是严峻的、复杂的、尖锐的和长期性的。

    中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长彭光谦少将说，在彻底铲除滋生恐怖主义的土壤之前，先发制敌打击境内暴力恐怖分子及其训练营地是应有的选项。

    受国际恐怖活动持续高发和宗教极端思想持续活跃的刺激示范影响，以“东突”势力为代表的境内外“三股势力”（暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力）加紧预谋策划、伺机实施恐袭。

    ３月１日２１时许，云南昆明火车站发生严重暴力恐怖袭击事件，造成２９人死亡、１４３人受伤。这起暴恐事件发生正值中国全国两会即将召开之际。

    ４月３０日１９时许，新疆乌鲁木齐火车南站发生严重暴力恐怖袭击事件，造成３人死亡、７９人受伤。此前，中国最高领导人习近平刚刚结束在新疆的工作考察。

    傅小强表示，两起事件表明，中国境内暴力恐怖活动升级、范围扩大，以及恐怖分子袭击能力提高和更加凶残。

    两起暴力袭击事件发生后，国际社会普遍强烈谴责策划组织实施的恐怖势力，认为必须对一切形式的恐怖主义予以坚决打击、决不姑息。

    美国反恐问题专家Philip Potter表示，这些袭击事件性质严重，恐怖分子构成的威胁正日益增大，如果继续升级下去，有可能给中国和世界造成比现在大得多的严重后果。

    中国先发制敌打击暴力恐怖分子强调主动性，其关键前提是增强恐袭预警能力，尽早发现恐袭活动苗头。

    彭光谦少将表示，预料中国将优化整合情报部门及其资源，提高情报搜集、对比、分析和锁定的能力，并与行动部门形成强大、高效的协调联动合力。

    国内外的经验表明，先进的信息化和网络化技术将会极大促进中国反恐情报能力的提升。

    中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱６日表示，充分运用现代信息技术，不断提高防范化解不安定风险和预防打击犯罪的能力。

    中国先发制敌打击恐怖分子将严格依法包括国际法准则进行，而避免像某些西方大国那样在打击对象、打击范围和打击行动方面产生扩大化和随意性。

    傅小强说，中国反恐行动部门不会侵犯他国领土主权，走出境外对威胁中国的恐怖势力实施先发制敌打击，中国与其他国家将着力开展反恐情报交换、反恐技术交流及反恐法律协作方面的合作。

    中国政府多次表示，长期以来，一直本着相互尊重、平等合作的原则重视并积极参与国际反恐交流与合作，合力打击任何形式的恐怖主义。

    中国在反恐斗争中，坚持原则，依法打击，同时，标本兼治、综合治理，消除滋生恐怖主义的土壤，反对将恐怖主义同特定的民族或宗教相联系。

    习近平４月２５日在主持中共中央政治局第十四次集体学习时强调，要建立健全反恐工作格局，完善反恐工作体系，加强反恐力量建设。

    他指出，要坚持专群结合、依靠群众，深入开展各种形式的群防群治活动，筑起铜墙铁壁，使暴力恐怖分子成为“过街老鼠、人人喊打”。

    习近平表示，要发挥爱国宗教人士作用，加强对信教群众的正面引导，既满足他们正常宗教需求，又有效抵御宗教极端思想的渗透。（完）