人民日报：办实事也要讲程序，领导少开“后门”

思齐

原标题：办实事也要讲程序（三农微观察）

到基层采访，听到一个耐人寻味的事儿。某村干部到县里找挂钩联系的领导反映困难，软磨硬泡，领导架不住，就结合分管工作，协调了一个低保名额给村里。村干部连称给村里办了件实事。可是，农村日常评低保，也出现过干部优亲厚友的情况，这次“空降而来”，更没落到该给的人头上。县领导本是好意，没成想在村民中却引起猜疑、落下埋怨。

这类事情在基层挺多：小到进村道路，大到坝塘水库，这些项目有“本事”的干部都能跑来要来。主管部门也心安理得：反正都是为基层办实事，给谁不是给！

公共资源总体不足，如何分配确实费脑筋：撒胡椒面式地“下场毛毛雨”，雨过地皮湿也听不见响，莫不如典型示范搞个“样板”。这样的工作方法无可厚非，怕只怕，只看效果不重程序留下“后遗症”。

哪些“后遗症”？一是“样板典型”的选择是否科学？有些地方选择试点不是从工作要求出发，而是惯于“锦上添花”选那些基础好的“老典型”，结果各部门争相来挂牌，甚至扶贫项目给了富裕村。二是热了“路子广”的少数人，冷落了老实巴交的基层干部。如果那些“会来事”的基层干部总能得到上级青睐，“领头羊”老实的村就会觉得吃亏。三是跑来要来的项目和资金像是意外收获，管理上容易放松，甚至成了个别人的谋利工具。

办实事不重程序，容易让公事“跑偏”。譬如挂钩帮扶，挂到“实权部门”的欢天喜地，因为这些部门能给钱给物，可实际上这扭曲了公共资源的配置。不重程序，对干部的评价标准容易“变味”：“会哭的孩子有奶吃”，两手向上是本事，人脉关系甚至压倒了干群关系，这种价值判断也容易滋生腐败。

有人说，干部讲程序，群众不讲程序也没办法。事实上，当前广大群众的权利意识高涨，一个人得好处，多少人盯着呢。换言之，程序不公平会引发广泛的不满。

前述那个村，因为累积的矛盾多，最终发生了群体性事件，当地党委政府花了很大“成本”才解开疙瘩。闹出矛盾才回过头来尊重程序，这样的代价社会难以承受。要让实惠落地，也要让公平看得见。要在全社会培养尊重程序、讲规矩的氛围和习惯。如此，“空降低保”之类的事，才会退出历史舞台。
《 人民日报 》（ 2014年06月22日 11 版）