东莞撤城市管理综合执法局，重回“谁审批谁监管”

思齐

  　　据中国之声《央广新闻》报道，广东省东莞市城市管理综合执法局在最新一轮的机构改革中，不再保留原有建制，职能移交给卫计局、食药监局等其它部门后，仅以城管局内设的综合执法支队形式存在。

　　日前经广东省委省政府批准的《东莞市人民政府职能转变和机构改革方案》中，综合执法局被撤销，原因是为了实现“谁审批谁监管”的目的，重新回到了2007年之前综合执法局尚未成立时的原点。而在7年前，东莞市城市管理综合执法局作为广东省仅有的城市管理综合执法全国试点，包揽市规划局、城管局、环保局等多个局近一百项执法权强势挂牌成立。成立的初衷是解决执法主体众多、行政处罚法“一事不再多罚”等问题，并且整合行政资源，节约行政成本。

　　东莞市综合执法局法规科副科长华玉峰表示，如今广东省只有东莞的综合执法局变成一个内设机构，一个支队，像广州强权成立了城管委，而珠海不但是城管模式，还合并了一些市场监管的职能。

　　有专家认为，分散执法和综合执法各有优劣。审批、处罚相分离会导致管理过程中出现推诿、扯皮等诸多问题，应该适当集中，尤其是像城市规划、市容、环境等部门，应当本着便民高效的原则，集中审批、认定违法事实，然后由综合执法部门或城管局进行集中高效执法。东莞分散执法和集中执法都尝试过了，说明单靠政府已经不行，要另寻方法。比如现在国家在鼓励建立行业协会，可以尝试由行业自治，去解决专业和协调问题。 (记者 何伟奇)