长江日报：“能力有限”实质还是不作为

思齐

“因我局工作人员对政策、对法律的理解能力和执行能力有限，无力对该纠纷进行调处，敬请谅解。”据《江西日报》报道，当地丰城市一位市民鄢细荣日前投诉“丰城市国土资源局行政不作为”，原因是丰城市国土资源局在给其要求纠正错误、调处纷争的回复中如是说。对此，有网友戏言如此回复无异于承认自己是“无行为能力的行政机关”。（7月16日《南方都市报》）

政府部门的神回复并不鲜见，很多已然成为茶余饭后的谈资，比如“我办没时间跟你闲扯”、 “不要考虑太长远”等官网回复，不仅让人有些啼笑皆非，也令当事人感到莫名的愤怒。

相比于已有神回复的强势与不屑，“能力有限”的回复则是一种自我矮化与丑化。就其本意来说，并非对纠正错误、调处纷争的诉求未予重视，也不是不愿意作为，而是“对政策、对法律的理解能力和执行能力有限”而“无力作为”。简单来说，就是“态度很端正，能力跟不上”，无力作为之下就只能选择不作为。然而仔细推敲则发现，其“无力作为”的理由无以立足。

一者，作为主管行政部门对自身的行政行为造成的纷争，本就有不可推卸的调解责任，有条件利用条件，无条件创造条件，不应当也不可能袖手旁观；二者，一人无力尚可以理解，总不至于所有人都无能为力，有能力履行责任是胜任岗位需要，也是公务员法最基本的要求，何以会存在“无力履行”的状况？
“能力有限”的神回复再度说明，行政不作为远比想像中的严重，维权渠道不畅，诉求难以得到解决的顽疾依然没有得到根本解决。对此，网友戏言丰城市国土资源局为“无行为能力的行政机关”，其实是一种有力的抗诉和无力改变下的无奈。

丰城市国土资源局主管此事的副局长涂琼称，如果认为该局不作为，可以到法院起诉，然后该局再按照法院判决来执行。然而诸多事实证明，行政诉讼并非维权者的首选，也未能赢得足够的信任。囿于法院起诉难度太高和公信不足，“信访而不信法”的现象较为严重。也正是基于维权太难的事实，有关部门和人员才有“大不了打官司”的底气。行政权的强势与无谓心态，由此也可见一斑。产生神回复的根本原因，自然也需要再度审视。

“能力有限”的神回复是行政不作为的变种，也是行政权力失去控制，公众权利无以获得尊重的极致化表现。作为政风行风的风向标，监管层面对此不应给予轻视，尤其是在当前第二批群众路线正大力开展的语境下，这样的神回复无疑是对活动成果的另类讽刺，其破坏力容不得小视。



来源：人民网