到喀麦隆进行工程承包和劳务合作的注意事项

郑瑟

承包工程方面


签订承包项目以后，中国企业无论在喀麦隆有否成立子公司都有可能要和当地的企业进行分包与合作。中资公司在前期的分包资源考察时一定要注意严格把关，确保合作方的工程交付质量。


【分包资源的查找】初到非洲人生地不熟，而工程项目又十分紧急，快速找到合适的分包资源十分重要。査找分包资源主要有三个渠道：


（1）机构推荐：可以求助在喀麦隆的各种机构以取得所需的分包资源。除了中国使馆相关部门外，如果语言没有障碍还可以求助当地的政府职能机构，甚至职能要员。机构推荐的分包资源一般比较可靠，有一定的规模，但是在价格上未必都是最优；


（2）行业推荐：可以在当地同行中咨询查找相应的分包资源，也可以通过在他国的同行来推荐查找。很多工程服务及物料供应商都是跨国的，或者都属于世界级大集团。通过一个国家的总部或者分支査找另一个国家的分支并不是件难事。如果在行业中有良好的关系，这种査找通常能找出一整条产业链上相关的很多家分包商与供应商；


（3）媒体广告：对此类推荐的效果应持谨慎态度。非洲国家的发展状况使得通过媒体广告来寻找分包资源有可能会变得髙投入低效率。但是通过媒体广告能扩大分包资源的来源，促进公平竞争。


【分包资源的资质评定】分包资源一般会涉及工程、物料（设备）与服务。找到可靠的分包资源对工程交付、工程成本以及工程后服务都至关重要。分包资源的评定需要注意以下几点：


（1）验证合法性：在找到分包资源后，一定要查验及备份对方的合法性材料，比如营业执照、税务登记证明、有效的银行信息函等。最好建立一套完整的资质评定流程；


（2）能力考查：不要怕麻烦，要尽量解决沟通障碍（比如配备法语翻译），与分包商/合作方多进行几轮谈判。谈判的筹备和谈判能力可以体现对方的专业性与合作诚意。要多方打听，尽可能多地从行业口碑中了解分包资源的质量；


（3）管理约束：大多数非洲国家借鉴了很多西方发达国家成熟的法律体系，在实践中，很多时候管理不是规范化的而是情感化的。即使有成文的规则，但往往执行起来困难重重；


（4）落地能力：有一些分包资源可能不是喀麦隆本地的而是来自周边国家，这个时候要考虑它的落地能力，特别是服务的落地能力。一般来说，可靠的分包资源如若要登陆他国必定有一套完整可行的落地方案。在考评他国分包资源的时候一定要仔细审查他们的这个方案。如果分包项目涉及到后续的售后服务，则分包资源落地方案更为重要。在当地设立分公司是对后续服务的保障之一。


【对分包资源的控制】找到合适的分包商之后，中资公司必须对项目合作做一个全面的有保障的计划。


（1）商业秘密：在与分包商的商谈比较深入后，中方肯定会向对方提供越来越多的项目信息，对项目信息保密性的控制是首先要值得关注的；


（2）实施细则：不仅要对管理进行细化规范化，对整个合作过程也要这样。一定要把合作双方的各项权责定义明确才能充分保障项目实施的质量；


（3）合同保护：与分包资源充分谈判，明确细则后，在拟立合同时也要注意多加免责条款与自我保护的条款。要充分考虑在他国可能会产生的不确定因素，在合同上规避风险。

劳务合作方面


【外派员工】


（1）工作签证：在喀麦隆子公司的中方员工需要办理，主要的问题是申请流程复杂，规定较苛刻；


（2）雇用合同：在喀麦隆，因办理工作签的准备材料一定要包括外派员工与子公司签定的雇用合同，所以持工作签证的外派员工即有合法合同；


（3）签证有效期问题：对于短期工作人员和尚未获得工作签证的外派员工，喀麦隆一直在通过行政平台办理签证的及时延签；


（4）遵守当地法律法规和风俗习惯。


【本地员工】本地员工合法雇佣管理比较规范，存在一些小的问题：


因喀麦隆政府有《最低工资制度》保护劳工，对薪酬低于其相关等级要求的将被驳回。