马里投资合作指南

郑瑟

来源：商务部网站

　　导言 这本指南将告诉你什么？

　　在你准备赴马里共和国( The Republic of Mali，以下简称"马里" ) 投资合作之前，你是否对马里有足够的了解?那里的政治、经济和社会文化环境如何?有哪些行业适合投资合作?在马里投资合作的商务成本是否具有竞争力?应该怎样办理审核手续?当地规范外国投资合作的法律法规有哪些?在马里开展投资合作应特别注意哪些问题?一旦遇到困难该怎么办?如何与当地政府、议会、工会、居民以及执法部门打交道? 《对外投资合作国别(地区)指南》系列丛书之《马里》将会给你提供基本的信息，成为你了解马里的向导。

　　1.马里是个什么样的国家？

　　1. 1马里的昨天和今天

　　马里是一个具有悠久历史的国家，曾是加纳帝国、马里帝国和桑海帝国的中心地区。1895年沦为法国殖民地，称为"法属苏丹"。1904年并入"法属西非"。1956年成为"法兰西联邦"的"半自治共和国"，1958年成为"法兰西共同体"内的"自治共和国"，国名为苏丹共和国。1959 年4月，马里与塞内加尔建立马里联邦。1960年8月，马里联邦解体，同年9月22日宣布独立成立共和国，莫迪博·凯塔为首任总统。1991年3月阿马杜·图马尼·杜尔发动政变，建立军人过渡政权，1992年通过新宪法并举行大选，阿尔法·乌马尔·科纳雷当选总统，并于5年后连任。2002年5月，前军人过渡政权领导人阿马杜·图马尼·杜尔当选总统，2007年连任至今。

　　1.2马里的地理环境怎样?

　　1.2.1地理位置

　　马里地处西非中部，东邻尼日尔，西与塞内加尔、毛里塔尼亚毗连，南同几内亚、科特迪瓦、布基纳法索交界，北与阿尔及利亚接壤。国土面积124.1万平方公里，全境主要由塞内加尔河上游盆地、尼日尔河中游和撒哈拉沙漠的一部分组成。沙漠主要在北部，面积约30多万平方公里。境内地势平坦，多为海拔300米的平原和台地，中部为大平原，西部和西南部海拔约在500-800米之间。

　　马里首都巴马科所在时区为零时区，比北京时间晚8小时。

　　1.2.2行政区划

　　马里全国设8个大区，49个省，703个市镇，11，600个村庄。首都巴马科为中央直辖管区，下辖6个与市同级的区。巴马科是全国政治、经济、文化中心。

　　1.2.3自然资源

　　马里的主要矿产有黄金、钻石、铝矾士、锰、铁、铜、锌、钼、铅、铀、磷等。其中，黄金资源丰富，探明储量900吨，年产50吨左右，在非洲|仅次于南非和加纳，名列第二。

　　1.2.4四季气候

　　马里属热带气候，由北向南分为热带沙漠、热带草原和热带雨林3种气候区域。全年分为热季(3月-5月)、雨季(6月-10月)和凉季(11月-次年2月)。热季酷热干燥，最高气温可达50°C;雨季多阵发性狂风暴雨，全年雨量基本集中于雨季;凉季最低温度也不低于14°C。全国平均降雨量50-1300mm，由北向南渐进递增。

　　1.2.5人口分布

　　据2009年4月第四次人口普查结果，马里人口1， 451.7万，人口密度为 11.7人/平方公里，城市人口占32％。与1998年的981万相比，年均增长3.6％。

　　1.3马里的政治环境如何?

　　1.3.1政治制度

　　马里实行多党民主制，总统由民选产生。现任总统系无党派人士，因此本届政府内只有参政党，没有执政党。

　　【总统和政府】马里宪法规定，总统为国家元首，代表国家统一，保障国家独立，监督遵守宪法，保证公共权力机构的正常运转和国家的持续性。总统由全民直接选举产生，任期5年，可连任两届。政府是由总统直辖的最高行政机关，政府由总理和部长组成，均由总统任免。本届政府主要成员包括总理莫迪博·西迪贝，外交和国际合作部长莫克达尔·瓦内，经济财政部长萨努锡·杜尔，工业、投资和贸易部长阿马杜·阿卡杜拉耶·迪阿罗等31名部长。

　　【国民议会】马里宪法规定，议会实行一院制。国民议会是国家最高权力机构，掌握立法权。议员由直接普选产生，任期5年，可连选连任，但任期内不得担任政府任何公职或从事商业活动。议员有固定的工资收入，并在议会开会期间享有津贴。现任国民议会议长迪翁库恩达·特拉奥雷。

　　【司法机构】马里司法独立，主张法律面前人人平等。其司法体制受法国影响较大，主要由宪法法院、最高法院、高级法院、行政法院、上诉法院、重罪法院、一审法院、巴马科地区法院、商业法院和劳动法院等机构组成。

　　1.3.2主要党派

　　马里自1991年3月26日发生军事政变后宣布实行多党制。同年7月召开的国民议会制定了《政党法》。现有政党113个。主要政党有非洲团结正义党(ADEMA-PASJ)、共和民主联盟(URD)、马里联盟党(RPM)等。非洲团结正义党在国民议会147个席位中拥有47个席位，为议会第一大党。

　　1.3.3外交关系

　　马里奉行独立、和平、睦邻、不结盟的外交政策，愿同世界各国发展友好关系。

　　【同美国等国的关系】美国视马里为非洲多党民主的样板，自20世纪 90年代以来，向马提供了大量的援助;法国由于特殊的历史渊源，是马里最大的援助国与合作伙伴;德国是第一个承认马里独立的国家，亦是马里主要援助国之一;马里同欧盟、俄罗斯、日本等均保持着良好的外交关系。

　　【同中国的关系】马里与中国有着长期友好的外交关系和传统友谊。自1960年10月25日建交以来，两国关系密切，在重大国际问题上共同点较多，马里历届政府坚持"一个中国"的立场。建交50多年来，中国政府向马里提供了大量的经济援助。

　　1.3.4政府机构

　　马里本届政府(第15届)于2007年10月3日成立。设有外交和国际合作部，农业部，经济、工业和贸易部，能源、矿产和水利部，装备和运输部，财政部，国内安全和民防部，中高等教育和科研部，国防和退伍军人部，卫生部等政府部门。主要经济管理部门及职能如下:

　　【经济、工业和贸易部】经贸和工业发展。其主要职责:代表不同领域的贸易、工业和服务行为;为促进国家经济发展，特别是对私营经济发展提出政策、措施;在经济信息、培训、增加和管理设备等方面提供帮助。

　　【国际投资促进中心(API) 】隶属于经济工贸部，负责促进、组织和协调对马里的投资。

　　【税务总局】隶属于财政部，负责直接税、间接税、注册登记税、印花税等税赋的征收。

　　1.4马里社会文化环境怎么样?

　　1.4.1民族

　　马里是个多部族国家，共有23个部族，其中班巴拉族是最大的部族，约占总人口的34%。

　　1.4.2语言

　　马里官方语言为法语。各部族均有自己的语言其中班巴拉语为全国通用语言。

　　1.4.3宗教

　　全国80％的居民信奉伊斯兰教，18％信奉传统拜物教，1.2%信奉天主教和基督新教。

　　1.4.4习俗

　　马里人以纯朴、善良、不仇富、安居现状著称。社交场合衣着整齐、得体。在交际场合与客人相见时，要与客人一一握手，相互自我介绍;在同较熟悉和较为亲近的亲朋好友相见时，习惯拥抱礼或施以左右贴面亲吻礼。

　　在宴会或社交场合，惯常用饮料和水招待客人，一般不用酒或含酒精的饮料。

　　请马里人用餐，在约定时间半小时以内客人到达属于正常。马里人喜食西餐和中餐。

　　1.4.5教育和医疗

　　【教育】马里素有"西非文化摇篮"之称，但长期的殖民统治，使文教卫生事业发展受到影响。

　　【医疗】独立后，尽管历届政府均致力于复兴、发展文教卫生，可是由于国家底子薄、欠帐多，文教卫生事业仍处于较为落后的状态。基础教育毛入学率只有76%，每千人仅拥有0.08个医生，0. 49个护士。

　　中国医疗队:自1968年起中国对马里援派医疗队。目前第21批医疗队的三个分队分别在巴马科、锡加索和马尔格拉，42年来，中国医疗队累计门诊900多万人次，进行各类手术16.2万人次。

　　中国驻马里医疗队联系方式: 00223-21272045。

　　1.4.6工会及其他主要非政府组织

　　【工会】马里劳动者联盟(UNTM，即工会)和大中学生联合会(AEEM) 是最重要的群众组织。这两个组织均有一定的群众基础，在马政治、经济社会生活中起到一定的作用，时常用罢工、罢课的方式开展同政府的对话。

　　【其他非政府组织】全国有妇女协会近50个，青年组织为数不多。政府设有妇女、儿童和家庭促进部和青年、体育部，专管妇女、青年工作。

　　1.4.7主要媒体

　　【通讯社】马里官方的国家通讯社有马里新闻和广告社，是唯一的国家通讯社。

　　【电视】马里最主要的电视媒体是马里电视台，使用语言为法语和班巴拉语等其他民族语言。

　　【广播】马里广播电台创建于1957年。广播覆盖率占全国人口的80%以上，收听率极高，影响很大。

　　【报纸】《发展报》是官方法文报纸，内容涵盖政治、经济、社会等各个方面。其他发行量较大的报纸有《回声报》、《独立报》、《晨报》、《巴马科晚报》、《共和国人报》等，均系私营报刊。政府根据各家报社的发行周期、发行量给予少量补贴。

　　1.4.8社会治安

　　马里除东北边境同尼日尔和阿尔及利亚交界地区由于有图阿雷格部族问题引起的偶发恐怖袭击事件和武装抢劫外，境内没有其他极端势力，社会治安状况总体良好。刑事恶性案件鲜有发生。

　　1.4.9节假日

　　主要节假日有:新年( 1月1日)、建军节( 1月20日)、民主运动日 (3月26日)、复活节( 3-4月份期间)、劳动节( 5月1日)、非洲节(5月25日)、国庆节(9月22日)、圣人诞生日、圣人洗礼日、圣诞节(12月25日)、开斋节、宰羊节。

　　每周六、日为公休日。

　　2.马里对外资的吸引力有多大?

　　2. 1马里近几年的经济表现如何?

　　2.1.1投资吸引力

　　从投资环境的吸引力角度看在马里投资具有以下优势:政治相对稳定，自20世纪90年代初到现在民主选举总统已进行过4次，政权均实现平稳交接;经济发展虽慢，但连续多年保持稳步增长;地处西非中心，有利于向西非经济共同体其他成员国辐射;工业基础薄弱，国内所需产品都要靠进口，各产业有一定发展空间。

　　2009年世界银行《商业环境报告》公布的数据显示，马里的商业环境取得了显著改善。在报告涉及的全球183个国家中，马里位居156位，比上年度提前了6个位次。根据达沃斯世界经济论坛公布的数据，2009-2010年马里全球竞争力指数(GCI)在133个国家和地区中排名第130位。

　　2.1.2宏观经济

　　【经济增长率】 2003年到2009年，马里经济一直保持稳定增长，年均增长率约为5%。2008年按当时价格马里GDP为39，128亿西非法郎(约折合78.26亿美元) ，人均GDP 269，700西非法郎(约折合539美元)。据CIA统计，2009年马里GDP为89.65亿美元，经济增长率为4. 4%。

　　表1-1:马里经济增长

　　年份

　　经济增长率

　　人均GDP (西非法郎)

　　2003

　　7.6%

　　22.08万

　　2004

　　2.3%

　　23万

　　2005

　　6.1%

　　24.6万

　　2006

　　5.3%

　　26.6万

　　2007

　　3.2%

　　27.78万

　　2008

　　5.2%

　　26.97万

　　资料来源:马里国家规划局/统计局

　　【GDP构成】在马里2009年GDP构成中，农业、制造业和服务业三个产业的占比分别为:45%、17%和38%。

　　【财政收支】2009年，马里财政收入15亿美元，财政支出18亿美元，赤字3亿美元。【外债总额】2008年底，外债为8104亿西郎，内债为423亿西郎。

　　【通货膨胀】2009年，马里通货膨胀率为2.5%。

　　2.1.3重点产业

　　马里经济支柱产业分别是农业、黄金和畜牧业。

　　【农业】马里2008年农业产值15，572.9亿西非法郎(约折合31.15亿美元)，占GDP的39.8%。为了增产，马里政府采取了一系列惠农政策，主要包括首次提供化肥补贴和稻种补贴，化肥每袋( 50公斤)补贴1.25万西郎，稻种补贴60%;免费提供技术指导和行政服务，扩大实施人工降雨; 强化支持措施，聘用102名技术人员，提供200辆摩托车，推广、普及稻米种植;提高生产设备和收获点，开展防止病虫害和鸟害活动，通过媒体宣传农业生产知识。上述措施在粮食生产方面取得了显著效果，2008年，马里粮食产量为481万吨，同比增加24%。

　　但棉花种植因相关企业管理不善，加之支付拖欠和化肥、农药价格上涨， 2008年棉花产量20万吨，同比减少16.8%。为促进棉花产业的发展，2005年12月政府修改了棉花生产发展规划总体目标是对棉花生产和纺织工业进行私有化改革包括建立对棉花私人种植户的支持体系，以促进种植户之间的合作和联合，政府将为他们提供培训。此外，政府还计划设立一个保险基金，以保障棉农的利益，避免因国际价格的变化、国内干旱和蝗灾给棉农造成经济损害，挫伤农民生产的积极性。此外，世行也出台了一个商业性短期价格保险计划，以保护马里棉农的利益。为实施该方案，政府计划寻求国际援助，以期获得39，870万欧元(约50，240万美元)财政支持。

　　【黄金】黄金矿藏主要分布在科涅巴地区、卡伊地区、卡拉那地区、西亚玛地区、基达尔地区。其中最大的金矿是位于卡伊地区的撒迪奥拉矿区。由于政府非常重视黄金开采，马里已成为近几年来世界上黄金生产增长最快的国家之一。2005年，马里黄金产量为53吨，比2004年增长17.8％。2006年，马里黄金产量61.3吨比2005年增长15.6%。 2007年黄金产量 55.8吨，同比下降9.1％。产值2，411亿西非法郎(约5亿美元) 。黄金产量的大幅增长，使马里已成为非洲仅次于南非和加纳的第3大产金国。

　　【畜牧业】 2007年畜牧业产值2，921.3亿西非法郎(约6.1亿美元) 。国内牧场面积3000多万公顷，牧民占全国人口的42%，主要畜牧品种有牛、羊、驴、马、骆驼等。畜牧业产值占国内生产总值的10%左右，牧畜存栏数居西非各国之首。马里畜牧产品出口几乎覆盖西非地区所有国家，并向欧洲|出口。

　　2.1. 4发展规划

　　根据马里《2007-2012年社会经济发展计划(PDES)》，未来5年目标是经济增长率至少要达到年均7%，通胀率控制在3％以内。农业发展目标是在2012年各种农作物总产量达到1000万吨，整治农田10万公顷。 国民收入人均增加3.9％，总体贫困水平要从2007年的59％降低至2011年53.5%。

　　2.2马里国内市场有多大?

　　2.2.1消费总额

　　2008年马里社会最终消费总额按市场价格为30，120.3亿西郎(约折合60.24亿美元) ，占GDP的76.98%。其中家庭消费22，427.5亿西郎(约折合44.86亿美元)。固定资产投资7，692.8亿西郎(约折合15.39亿美元) 。

　　2.2.2生活支出

　　2007年马里国民储蓄率占GDP的14.7%。根据马里国家统计局的统计，2007年家庭平均支出为1，426，749西非法郎(约2，978.6美元) ，其中对大米、玉米、非洲小米、高粱支出304，575西非法郎，占21. 4％ ;广义上的吃、穿支出要占到家庭平均支出的62.2%。

　　2.2.3物价水平

　　马里政府规定的最低月工资标准为28，460西非法郎(约60美元)。普通老百姓的购买力不强，而当地物价水平相对较高。进口大米价格370西非法郎(约0.8美元) /公斤左右，牛羊肉价格平均为2200西非法郎(约4.6 美元) /公斤，鸡蛋60西非法郎(约0. 1美元) /个(以上为2007年价格)。另根据世界银行提供的数据显示，2006年马里移动通讯一篮子服务价格大约为每月13美元。

　　2. 3马里的基础设施状况如何?

　　2.3.1公路

　　马里公路分为国家公路、大区公路、地方公路和乡村道路，共有89，024公里，但国家和省级公路只有21，154公里，其中沥青公路为3，784公里。由于地处西非内陆，境内没有出海口，进出口货物运输依赖拥有出海口的邻国。连接邻国的主要交通干线为:巴马科－阿比让公路，长1，115公里，它曾经是马里最重要的运输通道，承担60％以上的进出口货物运输量。由于2002年科特迪瓦发生战乱，货物运输不得不利用其他周边国家， 如多哥、几内亚、塞内加尔等国。巴马科－洛美公路(途经布基纳法索) ，长1，600公里;巴马科－科纳克里公路，长1，100公里。

　　2.3.2铁路

　　全国铁路总长728公里，主要路段为巴马科－塞内加尔达喀尔的国际窄轨铁路，长度1，371公里。铁路运输以货运为主，列车运行速度60公里/ 小时。2003年马、塞两国政府与加拿大CANAC公司和法国GETMA公司组成的投标集团达成铁路租让协议，租期25年。科特迪瓦发生危机后，巴马科－达喀尔铁路成为马里货物运输主要通道之一。

　　2.3.3空运

　　全国大小机场近30个，其中巴马科、加奥、莫普提、锡加索和通布图机场为国际机场。2009年上半年马里首都巴马科国际机场运送旅客289，378人次，同比增长3.3%，实现营业额37.62亿西郎，占全年计划的 46.3％，同比增长64.25％。巴马科机场扩建已被列入美国千年挑战帐户项目，目前机场正在改造扩建，2030年起，年接待旅客的能力将达到150万人次。

　　目前法国、科特迪瓦、喀麦隆、阿尔及利亚、布基纳法索、埃塞俄比亚、摩洛哥、几内亚、毛里塔尼亚、肯尼亚、突尼斯等国的航空公司均有航班在巴马科机场起降。马里政府于2005年与AGAKHAN集团合资组建了新的马里航空公司(CAM)。

　　2.3. 4水运

　　马里内河航道1.27万公里。其中尼日尔河巴马科至几内亚康康之间有385公里河段可以通航，塞内加尔河卡伊至塞内加尔北部城市圣路易之间有848公里长的河段，每年6月至9月可以通航。

　　虽然境内有尼日尔河和塞内加尔河两条河流，但水陆运输并不发达。干旱、沙漠化、河道泥沙淤积等造成年通航时间不断减少，加之马里船运局的船只年久失修，内河运输量极少。

　　2.3.5通信

　　【电话】目前，马里有2家电信运营公司，橙色(ORNGE)电信公司和马里国家电信公司。截至2007年底，2家公司固话和移动用户达到250万户，其中固话8万户左右。

　　【互联网】用户6000多户，已形成宽带网。

　　【邮政】马里国家邮政局(ONP)基础设施不完善，服务产品不全面，营业网点稀少。从中国国内来往的马里普通信函通常要1个多月才能收到。 目前，巴马科有DHL、EMS、TNT、UPS等快递公司运营，一般从中国寄来的快件4-7天到达。

　　2.3.6电力

　　马里境内现有2套电力系统:马里能源公司经营管理的电网、发电站; 塞内加尔河流域开发组织管理的马南塔利水电站。

　　2007年全国电力覆盖率为19%，总发电量为8.21亿度，电力主要来自2个水电站(装机容量51. 4兆瓦)、2个火电厂(装机容量65兆瓦)和马南塔利水电站(系马里、塞内加尔、毛里塔尼亚3国共有的水电站，装机容量200兆瓦，最多只能向马里输送1亿度的配额电量)。目前马政府利用印度、世行等的贷款正在实施与科特迪瓦电力并网工程，以期增加供电能力， 改善电力不足的状况。

　　2.4马里的对外经贸关系如何?

　　2.4.1贸易关系

　　马里现行的进出口法规比较开放和自由，管理方式比较简便，基本上没有非关税壁垒方面的限制。《外贸条例》规定，马里与各国的贸易是自由的，没有任何限制，也没有数量和金额的限制。

　　【贸易总量】2008年马里出口额为8，687亿西郎(约折合17.37亿美元) ，占GDP的22.2%:进口额为10，609亿西郎(约折合21.22亿美元) ， 占GDP的27. 11％。

　　【主要贸易伙伴】根据马里国家统计局的统计，2007年度马里出口商品主要国别是:南非，纳米比亚、英国、塞内加尔、瑞士、科特迪瓦、中国、巴基斯坦、泰国、马来西亚、越南。进口商品主要国别是:法国、科特迪瓦、塞内加尔、中国、贝宁、多哥、美国、南非、印度、比利时、卢森堡。

　　【商品结构】出口商品的三大支柱为棉花、黄金和活畜，这三大产品几乎占年出口总额的90%。进口商品主要是机械类、汽车及其他交通工具、石油产品、化肥、钢铁、电器、小五金、轻纺产品及茶叶、食品等。

　　2.4.2辐射市场

　　马里地处西非中心，1995年5月加入世界贸易组织。

　　马里系《科托努协定》协议国。《科托努协定》是欧盟与非加太国家的单方面贸易优惠安排，于2007年12月31日到期。虽然西非国家经济共同体(CEDEAO)与欧盟还未签署新的《经济伙伴协议》，但马里从2008 年1月1日起仍享受欧盟的TSA税制(同执行科托努协定的单方面贸易优惠安排无异)，即可以无配额限制向欧盟市场自由出口除武器以外的所有产品。马里还有资格享受美国单方面给予撒哈拉以南非洲国家的贸易优惠安排(AGOA)。

　　马里是西非经济货币联盟(UEMOA)成员国。"联盟"成立于1994年1月，其宗旨是促进成员国间的人员、物资和资金流通，建立统一关税，实现一体化。自2000年1月1日起开始实行联盟对外统一关税。对外统一关税包括共同体统一关税、共同对外关税和统计杂税三部分。对少数属社会功能性质产品实行零关税；生活必需品、基础原料、设备及特定进口物品税率为5%，半成品税率10％，最终产品以及无法归类于上述类别者税率20％。

　　2. 4.3吸收外资

　　马里的政治、社会形势相对周边国家比较稳定，政府在不断努力改善投资环境，所以，近几年来马里的外国直接投资呈日趋增加之势。1995至2000年，外国直接技资额年均约6，364万美元; 2001到2004年外国直接投资年均为1.6亿美元; 2005至2007年国家批准投资项目610个，投资总额为6.3亿美元，年均2.1亿美元。矿产领域投资比较集中，而金矿更是重中之重，如2007年马里产黄金55.8吨。主要金矿公司有加拿大和南非金矿公司控股的萨迪奥拉金矿公司(13吨)、南非金矿公司控股的莫里拉金矿公司(16.8吨)、南非和加拿大公司控股的雅特拉金矿公司(9.9吨)、南非公司控股的索米罗金矿公司(9.8吨) 。

　　据《2010年世界技资报告》统计，2009年，马里吸收外资约才1.09亿美元;截至2009年，马里累计吸收外资10.87亿美元。

　　2.4.4中马经贸

　　中国和马里有着稳定的经贸合作关系，但目前规模还较小。

　　【双边贸易】中国向马里出口产品主要为机电产品、摩托车、茶叶、化工产品、鞋、大米、纺织品等。出口马里商品中，机电产品、摩托车、机器配件等占50%以上的比例，其次是绿茶、红茶以及罐头、调味品类，占出口总额的20％以上。中国进口马里的商品主要是棉花，占进口总额的99％以上。2003年以来，中国出口马里商品有了较大幅度的增长，特别是电信通讯领域的出口业务增长较快。

　　中马两国建交以来，双边贸易经历了3个阶段:第一阶段，1961至1978年为记帐贸易，年均贸易额约1千万美元。第二阶段，1979至1987年为现汇贸易，中国主要同马里国营进出口公司做生意，贸易额没有实质性突破。第三阶段，1988年起，马开始实行贸易自由化， 1993-2004年的12年中双边贸易额总计5.2亿美元; 2005-2007年的3年中双边贸易总额达到5.1亿美元; 2008年双边贸易突破2亿美元，为2.3亿美元; 2009年双边贸易有所下降，但仍保持在2亿美元以上，达到2.05亿美元。

　　表2-2: 2004-2009中马双边贸易发展情况 (单位:万美元)

　　年份

　　进出口额

　　出口额

　　进口额

　　2004年

　　16，552

　　5，877

　　10，676

　　2005年

　　14，519

　　6，594

　　7，925

　　2006年

　　19，923

　　7，499

　　11，424

　　2007年

　　16，117

　　12，527

　　3，590

　　2008年

　　23，063

　　16，768

　　6，295

　　2009年

　　20，465

　　16，760

　　3，705

　　资料来源:中国商务部

　　【投资】据中国商务部统计，2009年，中国向马里投资799万美元; 截至2009年底，中国在马里累计投资4472万美元。

　　【承包劳务】目前，在马里的中资国有承包工程公司有10家:中海外公司、河南建总、中地、中士、葛洲坝(4.34,0.00,0.00%)、青建集团、齐鲁建设、中水电、中水、河北宏远。其业务涵盖建筑、道路、桥梁、地质勘探、打井、农田整治和水利工程等多个领域。

　　中资公司在马承包工程业务起始于20世纪80年代中期，公司以承担中国援外项目为契机相继开展承包工程业务。随着中国实施"走出去"战略的不断深入，近几年中资民营公司的承包工程业务也在蓬勃发展，已占据了马里三分之一强的工程承包市场份额。

　　据中国商务部统计，2009年中国企业在马里新签承包工程和劳务合作合同46份，合同金额5.67亿美元，其中承包工程合同额5.67亿美元，劳务合作合同额43万美元。2009年完成营业额2.67亿美元，其中承包工程营业额26，743万美元，劳务合作营业额34万美元;年末在马里劳务人数735人。新签大型项目包括中国水利水电建设集团公司承担的费罗水电站项目、中国葛洲坝集团股份有限公司承担的塔坞萨水电站3-5标项目和湖南交通国际经济工程合作公司承担的卡伊-巴拂拉贝项目等。

　　【援助】马里属于国际公认的重债穷国，也是中国对非援助重点国家之一。建交近50年来，中国向马里提供了大量的经济援助，建成了60多个成套项目，这些项目在马里人民政治、经济、文化生活中曾经和正在发挥着巨大的作用。如中国政府援建的塞古纺织厂和上卡拉糖联，自20世纪90年代中期改为两国合资经营以来，状况良好，至今仍在正常生产， 保证了市场上部分棉布和食糖供应。中国援建的会议大厦、"3.26"体育场、总统府办公楼等项目，提升了马里在西非国家中的形象，令马里人倍感骄傲和自豪。即将开工建设的巴马科第三大桥和综合医院，建成后将会进一步改善马里首都的交通和居民的卫生条件。此外，得益于中国实施的"走出去"战略，近几年中国国营和民营资本在马投资方兴未艾、势头迅猛，年产10万吨糖和1000万公升酒精的第三糖厂项目正在稳步推进，蚊香厂、拖鞋厂、皮革厂、养殖种植场等一批企业已在马里落户。

　　2. 5马里金融环境怎么样?

　　马里政治、社会局势比较稳定，金融业有一定发展潜力和空间，但目前尚无严格意义上的外资银行在马开展金融业务。

　　2.5.1马里货币

　　马里隶属法郎区，1984年6月重返西非货币联盟，使用非洲|金融共同体法郎( FCFA，简称西非法郎) 。1994年货币贬值后，以100: 1的固定比价与法国法郎自由兑换。欧元流通后，西非法郎与欧元挂钩，以655.957 : 1的固定比价与欧元兑换。

　　2.5.2外汇管理

　　外汇管制相对宽松，企业只要合法完税，向商业银行出具税票证明后， 就可以将外汇(进口订货用汇、利润所得等)汇往境外。

　　外国人可以携带价值1百万西非法郎(约2000美元)的外汇出入境， 如超出需要申报。在马里工作的外国人，其合法税后收入可以全部汇出境外。

　　2.5.3银行机构

　　马里主要银行有13家，如马里发展银行(BDM SA) ，国家农业发展银行(BNDA)、马里国际银行( BIM-SA)、非洲银行集团(BOA)等。 上述银行与中国银行(2.72,0.00,0.00%)均无直接联系，信用证、保函等业务往来需经第三国银行担保和转递。

　　2.5.4融资条件

　　外国公司与当地企业享受同等待遇。合法注册企业可以向银行融资，融资时需递交企业基本文件，包括;企业章程、营业执照、申请函、合同或不动产证明，以及有关能够证明企业资信的材料等。贷款利率8-14％不等。

　　2.5.5信用卡使用

　　除大宾馆外，信用卡很少流通和使用。马里工商国际银行有一台昼夜服务的自动提款机。

　　2.6马里证券市场的发展情况如何?

　　马里国内没有证券交易市场西非地区企业均可在科特迪瓦首都阿比让的地区有价证券交易所(BRVM)上市。该交易所创建于1998年，旨在为西非国家和企业提供低成本的长期融资渠道。目前有2家马里企业在该所上市:国家农业发展银行(BNDA)和马里房地产开发公司(SEMA)。他们分别于2004年和2007年在BRVM发行了35亿和50亿西非法郎债债券。

　　2. 7马里的商务成本有竞争力吗?

　　2.7.1水、电、气价格

　　马里是内陆国家，因资源贫乏、基础设施落后，水、电供应能力有限，油、气产品依赖进口，价格相对较高。

　　表2-3:马里用水价格

　　用户

　　免税价格(西非法郎/立方米)

　　完税价格(西非法郎/立方米)

　　工业和大用户

　　324西非法郎/立方米

　　382西非法郎/立方米

　　固定费用/月

　　56，582西非法郎/立方米

　　66，767西非法郎/立方米

　　资料来源：2008年12月现场采集

　　表2-4:马里用电价格（不含税价格）

　　高峰时段

　　(18: 00-24: 00)

　　正常时段

　　(6: 00-18: 00)

　　低峰时段

　　(夜里0点至早6点)

　　中压电

　　(西非法郎/立方米)

　　104西非法郎

　　74西非法郎

　　51西非法郎

　　资料来源：2008年12月现场采集

　　表2-5: 煤气、燃油价格（完税价格）

　　时间

　　煤气(西非法郎/升)

　　汽油(西非法郎/升)

　　柴油(西非法郎/升)

　　2008年8月

　　914西非法郎/升

　　635西非法郎/升

　　585西非法郎/升

　　资料来源：中国商务部驻马里经商参处

　　2.7.2劳动力供求及工薪

　　马里拥有劳动力约600万人。马里劳动力市场特点:非技术劳动力供应充足，体力好，容易掌握熟练性操作技能，但普通劳务文化水平低、未受过职业技术培训。缺乏管理人才、高级技工和高素质工人。力工日工资1500西非法郎(约3美元)。砼工、瓦工、木工等技术工人月工资12万西郎(约250美元) 。除支付工资外，企业需为雇员交纳22.3％的社会福利 保险金。

　　2.7.3外籍劳务需求

　　马里对外籍劳务没有限制。市场对管理人员、工程技术人员以及高级技工有一定需求。

　　2.7.4土地及房屋价格

　　【土地价格】首都巴马科土地价格因地点不同而异，一般在1.7万-3.5万西非法郎/ｍ2，基础设施配套比较完善区域的价格要贵很多。

　　【房屋租金】巴马科房租根据房屋地点、装修和家具配置的不同而异，4-6个房间的普通别墅租金一般在40-80万西非法郎（约835-1670美元) /月之间。

　　【房屋售价】普通住房建筑造价在20万西非法郎(约417.5美元) /ｍ2左右。

　　2.7.5建筑成本

　　表2-6: 主要建材价格（含税）

　　品名

　　规格

　　单位

　　单价(西非法郎)

　　钢筋

　　各种规格(综合)

　　吨

　　600，000-700，000

　　型钢

　　各种规格(综合)

　　吨

　　700，000-800，000

　　水泥

　　CPA45

　　吨

　　145，000-150，000

　　资料来源：中国商务部驻马里经商参处

　　3.马里对外国投资合作的法规和政策有哪些？

　　3. 1对外贸易的法规和政策规定有哪些?

　　3.1.1贸易主管部门

　　经济、工业和贸易部主管经贸和工业发展。其主要职责是:管理不同领域的贸易、工业和服务;为促进国家经济发展，特别是对私营经济发展提出政策、措施;在经济信息、培训、增加和管理设备等方面提供帮助。

　　3.1.2贸易法规体系

　　马里原为法国殖民地其法律体系沿袭了法国的法律模式。但随着区域一体化的发展，马里加入了西非经济共同体(CEDEAO)、西非经货联盟 (UEMOA)等区域组织，在贸易、关税管理上受上述区域组织有关规定的约束。国内的《商法》、《海关法》等正在逐步协调统一到区域联盟实行的对外统一条例上，如《商法(OHADA)》、《统一关税(TEC)》等。

　　3.1.3贸易管理的相关规定

　　现行《商法》系1992年制定。凡从事商业活动，以及在有关规定范围内从事经营活动的自然人或法人均受该法约束，并应在工商部门注册。该法包括总则，公司成立、改组、破产清算及解散，商业票据，有价证券，商业合同等内容。

　　马里实行贸易自由化。自20世纪90年代初放开市场物价以来，先后取消了国营企业对粮食、药品、燃料等大宗商品的价格垄断权，建立了市场价格体系，逐步放开了包括运输、液体燃料和石油产品在内的所有商品的市场价格，完成了向市场经济的转变。

　　3.1. 4进出口商品检验检疫

　　目前马里还没有自己的国家进出口商品商检机构。进口商品检验是由政府委托有资质的外国商品检验公司代为执行检验职责。2006年12月，通过招标，当时的马里财经部和工贸部确定，马里雇主委员会作为政府代表与法国的BIVAC International签订了为期3年的合同，合同自2007年1月12 日起生效。合同明确规定由BIVAC接替COTECNA公司对进口商品进行检验。BIVAC是法国VERITAS的分公司，总部在法国巴黎，在巴马科设有办事处。

　　BIVAC的工作范围是:对所有以商业为目的、离岸价值超过3百万西非法郎的进口到马里的商品在离岸港装船前、到港后对货物进行4个方面的检验和核查，检查合格后颁发检验证书(AV)。进口商品到达目的地后，进口商凭该证书到马里海关办理清关手续，海关据此放行货物。

　　3.1.5海关管理规章制度

　　西非经货联盟(西非经济货币联盟)成员对外(西非经货联盟以外) 实行统一关税。统一关税包括共同体统一关税、共同对外关税和统计杂税三部分。对少数属社会功能性质产品实行零关税;生活必需品、基础原料、设备及特定进口物品税率为5%，半成品税率10%;最终产品以及无法归类于上述类别者税率20%。

　　表2-7: 2005年1月27日第05-036/P-RM号法令规定的关税税率

　　类别

　　说明

　　关税

　　增值税

　　进口总税率

　　0

　　社会必需品、药品、外科医疗器械、书、报纸

　　0

　　0

　　0

　　1

　　第一需求品、初级原料、设备、特殊仪器

　　5%

　　18%

　　23%

　　2

　　生产中间产品的元件

　　10%

　　18%

　　28%

　　3

　　最终消费品、所有不包含在上述类别中产品

　　20%

　　18%

　　38%

　　资料来源：马里海关

　　3. 2对外国投资的市场准入有何规定?

　　3.2.1投资主管部门

　　国家投资促进中心(API)隶属于经济工贸部，负责促进、组织和协调来马里的投资。但凡涉及租房、用地、水、电、能源等问题，投资者还要分别找有关职能部门。

　　3.2.2投资行业的规定

　　除政府特别许可外，凡涉及国家安全、军事领域的投资仅限于本国企业。

　　鼓励投资的主要行业有农牧业开发及相关产品加工(例如纺织、饲料、建材)、生活用品加工、电器生产和维修行业等。能创造就业机会、扩大就业范围、劳动密集型企业最受欢迎。

　　增值率等于或大于35%的投资项目可通过《投资法》审批，投资范围不限。但从事商业、勘探及开发石油矿产的企业不在此列，后者受《商法》、《石油法》和《矿产法》约束。

　　3.2.3投资方式的规定

　　【绿地投资】按照《投资法》，外国投资者可在马里使用外汇投资并设立企业。投资资本及收益的转移权利受法律保护。

　　【并购当地企业】投资者可以通过私有化进程，参加政府关于企业的国际招标来获得企业经营管理权。在国营企业私有化计划的范围内，获得国营企业的新投资人根据投资额享受《投资法》中A种或B种优惠待遇。

　　3.3马里关于企业税收的规定是什么?

　　3.3.1税收体系和制度

　　2002年马里开始税务改革，把国家税务局改称为税务总局，下设5个地区税务局，权力下放。2006年12月1日马里议会通过税法修改草案。新《税法》包括了2005年12月31日前的所有相关法律规定。新《税法》将原来混为一体的实体法规定和程序规定一分为二:一个是实体规定，即纳什么税;另一个是有关税法程序的规定，即如何缴纳税。

　　近年来，税务改革方面出台的一些新规定、机构调整后的新名称等也将写进税法，使其更加适应新形势的需要。其中一项改革内容是将原来的一些税种合并设立综合税，目的是简化程序、扩大征收范围。征收对象为税前年营业额等于或低于3000万西非法郎的个体企业经营者、手工业者、商人等，综合税率最低1.7万西非法郎，最高120万西非法郎，一次性缴纳，每年交一次。

　　3.3.2主要赋税和税率

　　马里税种包括直接税和间接税。

　　【直接税】个人所得税，依据收入多少累进交纳(0-42%) ;公司所得税(35%) ;工商利润税(35%) ;地产收益税(10%) ;有价证券收益税(18%) ;农业利润税(10%) ;最低包干税(营业额的0.75％) ;综合税;经营贡献税(CPL) ;地区税;牲畜税等。

　　【间接税】增值税(18%) ;金融收益税(15%) ;特别商品税;国内石油产品税等。

　　另外还有注册登记税、印花税。有些原始文契或私署证书需在注册登记、变更时交纳的税费(如注册资本的建立、延长、增加，资产合并和投资、土地证变更、占用许可、长期或短期租约、租赁承诺、动产的变卖、 商业资产转让、合同等)。

　　注册税费分固定征收、按比例或累进交纳。按比例为(5-20％) ，主要针对有偿变更;累进交纳针对无偿变更(如继承或生前赠与)。不在这两种情况内的文契要交纳固定税费，统一为6，000西非法郎。

　　印花税是对公、私文契课税。

　　3.4马里对外国投资有何优惠?

　　3.4.1优惠政策框架

　　政府鼓励私人和外来投资，并于1991年2月颁布了《投资法》。新修订的《投资法》于2005年8月1日经议会通过、8月19日由共和国总统正式颁布。新《投资法》规定，外国投资者享有与马里国民同样的权利。

　　马里有税收优惠的规定。税前投资额等于或小于1.5亿西非法郎的企业享受A种优惠待遇;投资额超过1.5亿西非法郎的企业享受B种优惠待遇。

　　A种优惠待遇:免交5年公司税、工商利润税和营业税;为完成批准的投资计划而进口的机械、设备、工具、配件、建材3年免缴进口税费。

　　B种优惠待遇:免交8年公司税、工商利润税和营业税;为完成批准的投资计划而进口的机械、设备、工具、配件、建材3年免缴进口税费。

　　"免税区"待遇适用于主要从事生产出口产品的外向型企业，其8000的产品用于出口。在30年内，企业经营活动享受完全免税优惠待遇。

　　3.4.2行业鼓励政策

　　在《投资法》框架下，鼓励外国投资人新建、扩建、增加、更新工业和农牧渔业基础设施及其服务设施;鼓励在出口工业和使用当地原材料及产品方面的技资;鼓励参与国营企业私有化计划。此外对于某些具体项目，投资人还可以与政府进一步商洽优惠条件。

　　3.4.3地区鼓励政策

　　马里没有官方性质的经济特区，但有政府鼓励的投资领域，像杜尔总统在《经济社会发展纲要》中描述的，政府鼓励在马里全境范围内的公路基础设施建设、在尼日尔河流域和塞内加尔河流域的农业投资、创建工厂、能源发展和矿产的勘探和开采。

　　3.5马里关于劳动就业的规定是什么?

　　3.5.1劳动法的核心内容

　　马里1992年8月18号议会讨论通过、1992年9月23号第92-020号法令颁布了《劳动法》。

　　《劳动法》规定有妇女和儿童不能从事的工作，规定有加班工资(正常工作日增加50%，节假日增加100%) ，还规定劳动合同生效的4个条件为:同意、资格、主题、动机，说明了雇主和雇员的关系，以及实习合同、培训合同和工作合同(临时和定期)等。

　　3.5.2外国人在马里工作的规定

　　《劳动法》规定:外国人在马里工作，必须持有该法第305条规定的合法签证，否则将会被课以5000到1.8万西非法郎的罚款，如再犯则处以10万西非法郎罚款。

　　3.6外资公司参与当地证券交易有何规定?

　　目前马里尚无证券交易场所，因此没有此方面的相关规定。

　　3. 7对环境保护有何法律规定?

　　主要环保法规有:

　　(1) 2001年5月30日关于污染和有害物质的01-020号环保法律;

　　(2) 2001年9月6日关于固体垃圾管理细则的01-394号法令;其中第 7条规定"包装材料应该使用可回收或符合健康和环境的材料制作。"

　　(3) 2001年9月6日关于大气污染管理细则的01-397号法令;其中第 7条规定"当垃圾焚烧设备具有处理气体装置并可控制排放时方可焚烧 (卤化)塑料垃圾。"第16条规定"生产硝酸企业的二氧化氮(N02 ) 排放要符合不损害大气环境，以及人类和牲畜健康。"

　　(4) 2003年3月6日关于大气污染管理细则的01-397号法令。

　　此外，还有关于野生动物保护管理、森林资源管理、渔业资源管理、杀虫剂控制等法律规定。包括:

　　(1) 1995年11月14日的95-2489号关于保护野生动物资源的法令;

　　(2) 1995年3月20日的95-031号法律制订了关于保护野生动物群和它们栖息地的条款;

　　(3) 98-0139号法令关于为国外非常住居民发放狩猎特殊许可和授权的条款;

　　(4) 2001年3月23日的01-136号法令规定了开发国家野生动物应缴纳的税务和特许权使用费额度;

　　(5) 1995年1月18日的95-003号关于木材的开采和运输管理的法律规定;

　　(6) 1995年1月18日的95 -004号关于森林资源、管理的法律规定;

　　(7) 1997年1月31日的97-53号法令确定了开垦国家森林的特许权使用费额度，并规定了南部和撒哈拉区域的森林开发界限;

　　(8) 1998年12月17日的98-402号法令关于开采国家森林木材应缴纳的税务、金额和征收条款的规定;

　　(9) 2002年6月3号的02-014号关于马里共和国杀虫剂管理和许可的法律规定;

　　(10) 2002年6月3号的02-013号关于马里共和国植物检验控制的法律规定。

　　3.8马里对外国公司承包当地工程有何规定?

　　3.8.1许可制度

　　依法成立的外国公司均可依据自身资质和按照马里政府95-401/P-RM号法令公布的《公共合同法管理条例》，参加并承揽公共工程的建设。政府鼓励外国公司与当地公司组成联合体参加项目工程的投标。对于外国公司承包马里当地工程，马里并无特别的限制规定，但从马里的实际情况看，在房建、桥梁、农田整治、建设交通干线、开发利用水利资源、修建电站等领域，外国公司承包当地工程比较受欢迎。另外，在工程报价上，由于对于同一项目的投标报价，马里政府对本国公司在政策上给予5-10％优惠，这有可能对外国公司造成一定的影响。

　　3.8.2招标方式

　　在马里一般公共工程项目(原则上超过1000万西非法郎的公共合同) 都要通过公开招标选定实施单位。招标原则须具有竞争性和透明度。具体程序遵循国际通行做法，比较规范。

　　3.9马里对中国企业开展投资合作的保护政策有哪些?

　　马里同中国已签署关于相互促进和保护技资的协定。

　　3.10马里有何保护知识产权的规定?

　　马里1984年加入非洲知识产权组织(OAPI) ，是16个成员国之一。该组织于2002年2月通过的《班吉协定》及附件是成员国范围内的法律文件，在这个范围内受到保护的知识产权包括:发明专利权、发明使用权、商标、工业设计和使用权、商用名称、区域名称、文化艺术版权和著作权。非洲知识产权组织有一套单独的法律制度保护成员国的商标，各国没有独立的商标制度。注册商标在非洲的专用权从申请之日起，有效期10年，每次续展注册有效期为10年。非洲知识产权组织颁发的工业产权保护证书保护期自申请之日起为20年。

　　2002年建立了马里促进知识产权中心(CEMAPI) ，负责管理马里艺术家制作的于工艺品和歌曲等专利事宜。

　　4.在马里开展投资合作的手续是什么?

　　4. 1在马里投资注册企业需办哪些手续?

　　4.1.1设立企业的形式

　　根据马里法律，投资设立企业的形式包括有限责任公司(SARL)、股份公司(SA)、合伙公司(SNC)和两合公司(SCS)。其中，有限责任公司注册资本不少于100万西非法郎;股份公司最低注册资本不少于1000万西非法郎，且每股股价不低于1万西非法郎。

　　外国公司可以在马里设立子公司，可持有50%以上的股权或者100%持股;还可以设立分公司。

　　4.1.2注册企业的受理机构和主要程序

　　【注册程序】在马里，不论注册何种类型的企业，其受理机构及主要程序基本相同:

　　(1)需要在公证处对企业注册成立的相关文件进行公证;

　　(2)在企业成立文件签字当月，到税务局对这些文件进行登记备案;

　　(3)向管辖公司所在地的地方法院经济庭申请注册，获得商业注册号，并在法院的工商户注册簿内登记;

　　(4)在当地的报纸上对企业成立事宜进行公告。至此，企业注册基本完成。

　　根据马里有关法律，上述4项步骤可以由公司委托律师事务所办理。其他，如企业增值税、雇员劳动合同及保障(NIF，DNI，DNCC，INPS)等事宜需由公司在当地的代表办理。如果公司注册成立后会继续在马里投资，那么最好是同时向当地的统计部门申请统计代码，以利于在投资时获得更多更好的优惠待遇。但这不是注册企业的必备条件。

　　【注意事项】注册企业应注意的问题是:

　　(1)就注册股份公司而言，1000万西非法郎的注册资金不要求一次到位，可在申请注册时先支付250万西非法郎，剩余部分在以后3年内付清即可。

　　(2)注册公司的法人代表可以是该公司的唯一股东。

　　(3)注册企业可以通过当地律师事务所全程办理，完成整个程序大约只需4个工作日。

　　(4)给公司命名时，注意不要用其他公司已注册的名称;不要以人名作为公司名;不要在公司名称里面出现基金会等字眼。

　　4. 2承揽工程项目的程序是什么?

　　4.2.1获取信息

　　马里的工程招标信息主要通过网络和政府报纸ESSOR进行发布。

　　4.2.2招标投标

　　一般公共工程项目进行公开招标。招标原则须具有竞争性和透明度。具体程序也是国际通行的做法，比较规范。当然也不排除投标人的活动能力和招标人对投标人的印象所起的作用等其他因素。根据马里政府95 -401/P-RM号法令公布的《公共合同管理条例》， 以及相关的实际做法，承揽公共工程项目一般分为5个步骤:业主或其委托的招标人招标、承包商投标、开标、评标、授予合同。按有关规定，招标方式大致有公开招标、有限招标、分阶段招标、协议招标等。

　　当承包商获得感兴趣的工程招标信息后，可根据网络或报纸上的联系方式同有关部门联系，购买标书和有关材料，并根据标书要求，准备报价文件进行投标。一些小型项目有关部门会指定几家信誉好、质量优的承包商在小范围内投标。

　　4.2.3许可手续

　　所有工程项目都必须获得市政工程管理局(DGMP)核发的工程施工许可证，并接受该部门的监督检查。

　　4.3如何申请专利和注册商标

　　4.3.1申请专利

　　马里国家专利局是负责专利事务的主管部门，但它只负责管理马里艺术家制作的手工艺品和歌曲等专利事宜。企业申请专利需向设在喀麦隆首都雅温得的产权机构(OAPI)提交申请，该机构主要负责全非洲|法语国家的商标注册，在马里经济、工贸部下属的国家工贸局内设有办公室。

　　4.3.2注册商标

　　商标分为国内商标和泛非商标2种。

　　马里经济法庭的书记室主要负责登记国内公司名称和商标的专利权。

　　申请泛非商标，则需向设在喀麦隆首都雅温得的产权机构(OAPI)提交申请，所注册的商标在全非洲享有法律效力。

　　4.4企业在马里报税的相关手续有哪些?

　　4.4.1报税时间

　　税种分为直接税和间接税。直接税每年缴纳一次，每年4月30日前缴纳。间接税在每月15日前按月缴纳。

　　4.4.2报税方式

　　企业需要自行到税务部门报税。税务部门分为大型企业税务局和中小企业税务局。注册资本在500万西非法郎以上的为大型企业，500万西非法郎以下的为中小型企业。大型企业报税机关设在首都巴马科。中小型企业报税机关较多，如在首都巴马科，供中小型企业报税的税务局有6家。

　　4. 4.3报税手续和资料

　　企业的报税手续是:企业到有关税务部门领取税收申报单，如实填写后上交，同时缴纳一定手续费。税务部门办理好相关事宜后通知企业。完成这项工作约需2-3个工作日。

　　企业报税只需填写税收申报单即可，但须如实填写。

　　4.5赴马里的工作准证如何办理?

　　如果不是特殊性质的工作人员(如从事广播事业等人在马里工作不需办理工作证。对于一般人员，只要在入境签证有效期内，到设于巴马科的移民局办理当地长期居留签证即可。

　　4. 6能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些?

　　4.6.1中国驻马里大使馆经商参处

　　(1)中国驻马里大使馆经商参处

　　地址: Pore 116，Rue 31，Fasso Kanu Sogoniko，Bamako，Mali

　　信箱: B.P 1614，Bamako，Mali

　　电话: 00223-44206712. 00223-20206712

　　传真: 00223-20203882

　　电邮: ml@mofcom.gov.cn

　　网址: ml.mofcom.gov.cn

　　(2)中国驻马里大使馆

　　地址: N 02259 Route de Koulikoro，quarier Hippodrome，Bamako，Mali

　　信箱: B.P.112，Bamako，Mali

　　电话: 00223-20213597

　　传真: 00223-20213443

　　电邮: chinaemb_ml@mfa.gov.cn

　　4.6.2马里中资企业协会

　　(1)马里中国工商会

　　会长梁莹(电话: 00223-20225412/44225412)

　　秘书长冯社永(电话: 00223-66741408)

　　(2)马里华侨华人联合会

　　地址: Route de Koulikoro (中国城内)

　　会长陈学义(电话: 00223-75260466)

　　秘书长覃梦萍( 00223-76392825 )

　　4.6.3马里驻中国大使馆

　　马里驻中国大使馆

　　地址:北京市三里屯东四街8号DONG-SIJIE-CHINE

　　电话: 010-65321705

　　传真: 010-65321618

　　电邮: ambas@ambamali-en-chine.com.cn

　　4.6.4马里投资促进机构

　　(1)马里投资促进局

　　电话: 00223回202221 34

　　传真: 00223-2023993

　　信箱: BP.1759 BAMAKO，MAL

　　电邮: api-mali@afribone.net.ml

　　(2)马里经济、工业和贸易部

　　办公厅电话: 00223-20220993/20228484

　　传真: 00223-20220269

　　信箱: BP.1759 BAMAKO，MAL

　　4.6.5中国商务部研究院海外投资研究中心

　　商务部研究院海外投资研究中心

　　地址:北京市东城区安外东后巷28号

　　电话: 010-64515042，64515043

　　传真: 010-64212175

　　电邮: kgjyb@126.com

　　5.中国企业在马里开展投资合作应该注意哪些问题？

　　5. 1投资方面

　　赴马里进行投资，首先应了解投资环境及适合投资的领域。马里经济发展水平不高，自身债务较重且自然资源较为贫乏，政府财政和国家发展在很大程度上取决于国际社会对其援助的力度。另外，马里气候炎热，生活条件艰苦，劳动力技能水平有待提高，办事程序复杂，政府办事效率也有待提升。因此，要在马里立足并发展，一要关注西方国家有意援助的领域和项目;二要通过脚踏实地、艰苦奋斗、科学管理、不断进取来取得成功;三是不能抱着捞一把就走的心态，而应作好长期扎根经营的打算。

　　马里是个内陆国家，多年来，由于政治稳定，经济稳步发展，中马两国之间的友好关系和马具有的较好的投资环境，吸引了不少中国企业和个人来马里投资兴业。随着中国推行改革开放政策和实施"走出去"战略的深入，走出国门来到马里发展的中国企业和个人越来越多，业务蓬勃发展，企业和个人在马投资的领域已涵盖各类承包工程、制糖、纺织、通讯、酒店、餐饮、种植等各个方面，并且取得了良好效益。

　　建议有意来马里投资的中国企业和个人，首先应对市场作全面深入的调查，并根据自身的情况确定投资方向，切不可盲目从事;其次是要了解有关投资方面的法律法规及相关的政策;再次，在马里办理投资合作相关手续，应聘请当地律师事务所或委托有资格的律师协助办理。

　　5. 2贸易方面

　　由于大多数马里人受收入所限，购买力普遍较低，因此，价廉物美的中国商品深受欢迎。中国商贸企业选择出口商品及定价时，在遵循薄利原则的同时，更要保证商品质量，切不可以假充真、以次充好，要树立品牌和长期经营的意识。近年来，随着马里经济的发展和人民生活水平的改善，中国中高档商品也逐渐被马里人民接受，需求呈增长趋势。

　　中国企业在马里做贸易一般有2种方式:一是在马里设点，根据市场需求从国内组货进口进行批发或零售;二是根据当地客户要求直接从国内发货。无论哪种方式，都涉及到付款问题。需要提醒的是，为保证能收到货款，对少量的批发或零售最好采用现金交易，一手交钱，一手交货;如果是从国内发货给当地客户，则应先收取订金或预付款，余款应要求客户开具信用证或以DP方式结算，以免发货后收不到货款或商业诈骗行为的发生。当然，选择何种付款方式也取决于对客户的信任程度。

　　5.3承包工程方面

　　各类工程的招投标方式一般分为3种:公开招标，有限招标和议标，其中以第一种方式为主。工程涉及道路、桥梁、房屋建筑、农田水利等多个方面。

　　马里政局稳定，社会秩序好，且符合西方的民主标准，因此马里一直深受西方国家的青睐，很多国际组织及国家对马援助不断，多在基础设施建设领域。经过多年的发展，马里在基础设施建设方面取得了长足的进步，并且速度还在加快。

　　公开招标的项目，只要符合招标文件中对投标者资格要求的企业都可以参加竞标。

　　较有实力的中国企业，也可以考虑用带资承包马里政府财政计划出资的项目，此类项目大多是带资企业直接同政府议标。这样做，有利于扩大企业在当地的影响和市场开拓，当然企业也同时承担着一定的风险。马里原属法国殖民地，现行的建筑规范多为法国规范。法国规范和中国规范虽有许多相似之处，但也有不少差别，如果在施工过程中遇到两种规范冲突的情况，切忌争吵，应耐心与现场监理沟通，以理服人。如果影响不大，不妨按照监理的要求去做，这也是对监理的尊重;如果考虑到提出的施工方案可大大降低成本同时又能保证施工质量和效果的话，应据理力争，说服对方。

　　马里失业率比较高，因此政府希望通过工程项目的实施解决部分人员的就业问题，在培养出一批高素质技工的同时，也能扶持当地一些中小企业。所以，中国企业承揽项目后要尽可能多地雇佣当地劳动力，这样做除了能给马里人提供就业岗位外，还能因本地劳动力价格较低廉而降低经营成本，达到互利共赢的效果。另外，一些专项工程也可分包给当地公司。

　　中国企业要遵守马里《劳动法》，按时缴纳工资税和社会福利费等税费。马里《劳动法》也是沿袭了法国的《劳动法》，里面的规定非常详细。 企业一定要熟悉该法的有关内容，并严格执行相关规定。在马里，工会、劳动局和劳动法庭扮演着很重要的角色。如果企业不遵守该法，不给予工人相应的权益将会被课以重罚。

　　中国企业要注意与当地政府和民众处好关系。在项目开始实施时，项目负责人应该前去拜访项目所在地的行政首脑，这既是对他们的尊重，也便于以后在施工过程中遇到困难或突发事件时能得到他们及时的帮助。此外，应尊重马里人的风俗习惯。

　　5.4劳务合作方面

　　随着中国"走出去"战略的深入实施，海外的中国企业越来越多，业务也在不断扩大，从而带动了中国劳务人员出国务工，马里也在其中。中国企业和中国务工人员应注意以下事项:

　　(1)通过正常渠道(一般应在马里驻华使领馆)取得马里入境签证。

　　(2)由于马里缺乏技术人才，所以对中方外派劳务没有严格限制。但对中国企业来说，要考虑到马里政府对增加当地人就业机会及培养技术人才的要求，尽量多雇佣当地劳动力。

　　(3)中国企业应对中方务工人员进行外事教育，要求他们遵纪守法、礼貌待人，注意言谈举止，树立中国人的良好形象。

　　5.5防范投资合作风险

　　在马里开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。建议相关企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和 其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费庭业务，各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

　　建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构一一 中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

　　如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

　　5. 6其他应注意的问题和事项

　　外国投资者的资金及合法收入的转移受到在马里的法律保护。如与被投资国发生争端，应尽量以友好的方式协商解决或在双边有关协议的框架下解决。如调解失败，双方可以求助于依据1965年3月18日在华盛顿签订的《解决国家和他国国民之间投资争端公约》设立的"解决投资争端国际中心" (CIRDI) 。

　　6.中国企业如何在马里建立和谐关系？

　　6. 1处理好与政府和议会的关系

　　中国企业与马政府和议会的关系是企业发展的重要支撑点。在这方面中国企业应在中国驻马使馆经商参处的指导下根据企业自身需要，有选择地与马里政府部门和议员建立联系渠道和良好关系。 中国企业应通过一定渠道与国会议员建立友好关系，倾听他们的政策言论，因为议员多是资深社会活动家和各界名流，他们的态度会引导政治走向，对企业了解马里国家政局体制变化，法律修订有重要的参考价值。

　　6.2妥善处理与工会的关系

　　马里工会组织与中国的不同，以行业工会为主，比如公务员工会、教师工会、医疗工会、警察工会及银行业工会等。一些诸如公务员、教师行业的工会由于知识层次高，影响和发挥的作用也大。工业企业工会活跃在企业之中，往往代表职工同政府和雇主交涉，维护职工的权益，因此工会在企业里有一定的号召作用。中国企业一般是与这一类工会打交道，应与工会处理好关系。马里失业率较高，闲散劳力多，大多数没有受过专业培训，但这一阶层是中国企业的主要劳动力来源。他们流动性较大，对工会组织基本不懂或不感兴趣，但他们受工会保护并且是工会斗争的直接受益者，因此中国企业不应低估工会的作用，并且可以通过与工会组织建立关系，而更好地了解马里的《劳动法》和《工会法》，了解政府的有关规定，为企业发展有针对性地建立劳资对话机制。

　　中国企业要在马里发展，应将世界上先进的管理理念同适合马里国情的管理方式相结合，注意发挥工会的作用，要通过主动同工会和职工对话，了解职工的困难、解决职工的困苦，建立和谐的企业文化，使员工增强主人公意识。

　　6.3密切与当地居民的关系

　　跨国公司必须与当地人民融于一体，才能获得企业生存发展空间，中国企业到马里也必须与马里民众保持良好的关系。马里人民友好、谦和、彬彬有礼，即使陌生人之间见面也要打招呼，其主要民族班巴拉族在非洲黑人民族中属于比较温和的民族。在与外界的交往中，马里因曾长期属于法国殖民地的历史渊源，受法国影响较深。但自马独立后，中国向其提供了大量的经济援助，加上中国人平等待人和勤劳朴实的态度，尤其是吃苦耐劳、认真工作的精神，给马里人民留下了深刻的印象，这是中国企业发展所拥有的宝贵财富，也是实现企业人才本土化的首要基础条件。

　　中国企业在马里应发挥友好使者的作用，要让马里人民了解企业到马里投资不只是为了经济利益，更重要的是帮助其发展经济，向现代化迈进。企业要拿出一定的人力、物力和财力，为当地社区、公共事业做公益和慈善工作，积极参与募捐、赞助、捐献等公益活动。

　　6.4尊重当地风俗习惯

　　马里人民的风俗习惯、文化禁忌、宗教礼仪较多，传统的民族文化、宗教礼仪同法国遗留下来的西方礼仪交织在一起，形成了新的内容和形式。对此中国企业应该给予充分的尊重，如在公开场合不要劝酒，不在公共场合吸烟(伊斯兰信徒不喝酒、不吸烟);在公共场合要注意衣着举止，在公共场所，马里妇女不穿短裙，男性不穿短裤、背心;不要打听他人的隐私;对红白喜事不要乱做议论;与当地人谈生意可以开玩笑，但不要涉及宗教和习俗的内容。

　　马里是世俗伊斯兰国家，80%以上居民信奉伊斯兰教，但多数人不是清教徒，宗教禁锢较少。虽然如此，伊斯兰教仍是国教，统治着这个国家绝大多数人的精神世界。因此尊重当地居民首先要尊重伊斯兰教，尤其尊重员工的宗教习俗，不可蔑视他们的禁忌和嘲笑其烦琐的宗教礼仪;约定时间如果赶上祈祷，要耐心等待;在宗教节日如"宰牲节"、"开斋节" 等，要给予祝贺或发放节日礼金等;在工作场所有条件时应设立祈祷室，方便宗教活动。企业的重大活动应避开星期五和伊斯兰节日。

　　6.5依法保护生态环境

　　马里经济以农业为主，尚未发生工业、化学污染等人为破坏生态环境的威胁，但政府已注意到环境保护问题并颁布了相关法律。

　　中国企业进入马里应主动承担保护环境、改造生态的责任。例如:不要把中国已淘汰的高污染成套设备转移到马里，不要使用落后工艺和高能耗机械设备等。此外在马里经营，也要遵守马里有关环保的法律，还要注意到企业选址对周围居民生活的影响即除了重视对自然生态环境的保护外，还要注意噪音、交通设施等对生态环境的影响。

　　6. 6承担必要的社会责任

　　中国企业和中国员工在马里除了要遵守当地法律外，还要承担必要的社会责任，这些责任包括:依法纳税;维护社会治安;保护生态环境;创造就业机会，主动交纳劳动保险基金，恰当处理劳资纠纷;确保生产安全、交通安全、卫生安全、质量安全;尊重社会公德;为社会公益事业提供必要的服务等等。

　　中国企业在马里要取得成功，除了要有良好的经济效益还要有良好的社会效益，用对社会的贡献来造福马里人民，将会使企业获得更广阔的发展空间。

　　6. 7懂得与媒体打交道

　　媒体也是宣传和促进企业发展的手段之一。中国企业要重视利用媒体宣传，树立企业良好的公众形象。中国企业应专设自己的宣传信息部门，注意安排人员订阅马里有关报纸(如官方《发展报》) ，与媒体接触、交朋友，了解并分析与企业有关的政治、经济信息。

　　6.8学会和执法人员打交道

　　马里的执法部门主要有警察、海关、税务、社会保险(强制险)、法院等。这些部门都是中资企业必须打交道的部门，为避免一些不和谐的情况发生，中国企业应做到如下几点:

　　(1)要了解相关法律的重要条文，要熟悉关键条款。(2)应聘请一个或几个专业注册律师(一般是当地人)做企业长期法律顾问。(3)与警察、海关、税务、社会保险等部门经常保持对话，建立友好关系。在重要节日时对这些部门进行慰问。(4)当接到法院或警察局的传票时，应由企业法律顾问应诉，中方人员尽可能避免直接应诉。(5)与各执法部门高层建立联系渠道。

　　中方人员应注意以下几点: (1)外出随身携带身份证件。马里一般不检查证件，除非违反交通规则，要查验驾驶证，驾照可代替护照证明身份。(2)与执法人员打交道时要礼貌待人，避免发生争执。马里执法人员对中国人一般比较客气，中方人员因语言障碍不能解决问题时应打电话给本企业翻译或律师，必要时可求助使馆经商参处，遇事时切忌急躁。(3)税务事务最好委托当地会计事务所代理解决。(4)必要时，可支付小费表示感谢。(5)对于各类罚款，一定要搞清楚原因和法律依据，以便今后引以为戒。不要为了简便，不问缘由交钱了事。

　　6. 9其他

　　搞好企业的自身和公众形象建设十分重要，因为企业代表的不仅是自身形象，也是所属国家形象的窗口。

　　在马里的中资企业，有国营的，也有民营和个体的。虽然在马里人眼中，中国公司都是大公司，但应该清醒地认识到，企业在国内所取得的成功经验不一定适用于马里。马里经济规模虽小，但有自己的固有机制和行之有效的运行方式。马里民族企业在迅速成长，这些企业在管理上主要效仿国际上企业的做法，正在逐渐建立自己民族的企业文化和管理理念，因 此中国企业也必须要重视自身建设:

　　(1)要打破认识误区，不要以为马里远比中国落后，因此不必拿出中国最先进的东西。一定要把企业的先进理念，先进装备，先进技术带到马里，才有可能获取市场，征服市场。

　　(2)投资不能短期行为，资金要充裕，体制要适合马里当地特点，基础设施要高于马里现有标准。

　　(3)要实现人才本土化。应在中方人员掌控企业全局和关键岗位的基础上，尽量多地培养和使用当地人。

　　(4)要信守合同、保证质量(产品和工程质量) 。

　　(5)对外形象要文明、先进、大气、谦和，对当地人不要居高临下，要与各国同行在公平竞争中和谐相处。

　　(6)融入当地社会生活，积极参与社会公益事业，乐施善助，每年可拿出一定比例的利润捐助马里社会进步或教育事业。

　　(7)教育中方员工重视员工形象建设，展示良好形象，包括:工作努力，敬业，勤奋，执着，进取心强;待人接物文明、礼貌;不说脏话; 不呵斥当地员工;注意仪表，讲卫生，讲公共道德;在公共场合不大声喧哗，不吸烟。

　　7.中国企业/人员在马里遇到问题该怎么办？

　　7. 1寻求法律保护

　　(1)依法用法

　　在马里，企业不仅要依法注册、依法经营，而且还要学会通过用法律手段解决出现的纠纷，捍卫自己的权益。

　　马里为管理国内外贸易制订了一系列法规和政策，包括《商法》、《税法》、《投资法》等。马里处理与经济活动有关的案件由经济贸易法庭审理。

　　(2)聘请律师

　　由于法律体系和语言存在差异，中国企业应该聘请马里当地律师处理与企业有关的法律事务，一旦涉及经济或民事纠纷，可以借助律师的力量寻求适当的法律途径解决，保护自身权益。

　　7. 2寻求当地政府帮助

　　中国企业在马里投资合作中，要与马里政府相关部门建立密切联系。遇到突发事件，除向中国驻马里大使馆经商参处、公司总部报告外，应及时与马里政府相关部门取得联系，争取支持。

　　7.3取得中国驻马里使馆保护

　　(1)保护责任

　　中国公民在其他国家境内的行为主要受国际法及驻在国当地法律约束。遇有中国公民(包括触犯当地法律的中国籍公民)在当地的合法权益受到侵害时，中国驻外大使馆、领事馆有责任在国际法及当地法律容许的范围内实施领事保护。

　　(2)报到登记

　　中国企业应该在进入马里市场前，征求中国驻马里大使馆经商参处意见;在当地注册之后，按规定到使馆经商处参登记备案;日常情况下保持与使馆经商参处的联络畅通。

　　(3)服从领导

　　遇有重大问题和突发事件发生，应及时向企业国内主管部门和使馆经商参处报告;在处理相关事宜时，要服从使馆的领导和协调。

　　中国驻马里大使馆可以提供的帮助，请查询中国驻马里大使馆网站

　　( ml.china-embassy.org/chn )、中国驻马里大使馆经商参处网站 (ml.mofcom.gov.cn)。

　　7.4建立并启动应急预案

　　中国企业到马里开展投资合作，要客观评估潜在风险，有针对性地建立内部应对紧急情况的预警预案，制定防范各类风险的预案。企业要对员工进行经常化的安全教育，加强安全和自我保护意识;设专人负责生产安全和日常的安全保卫工作;投入必要的经费购置安全预警设备，同时要注意给员工上人身保险等。

　　遇有突发自然灾害或遭遇恐怖事件，应及时启动应急预案，争取将损失控制在最小范围。遇有火灾和人员受伤事件，应及时拨打当地火警和救护电话。无论发生何种情况，在实施抢救、采取措施的同时要立即报告驻当地使领馆和企业主管部门，争取获得国内外有关部门的及时指导和帮助。

　　【附录】马里部分政府部门和相关机构一览表

　　1.外交和国际合作部，电话: 00223-20223743、20223744、20225092，传真: 00223-20228314

　　2.经济、工业和贸易部，电话:00223-20216399、20204893

　　3.卫生部，电话: 00223-20224266，传真: 00223-20230203

　　4.农业部

　　5.财政部

　　6.能源矿产和水利部，电话: 00223-20227851、20224184，传真: 00223-20222160

　　7.装备和运输部，电话: 00223-20233380、20222901，传真: 00223-20232002

　　8.中高等教育和科研部

　　9.基础教育、扫盲和国语部

　　10.通讯和新技术部

　　11.住房、国土事务和城市化部，电话: 00223-20236782，传真: 00223-20240098

　　12.青年和体育部，电话: 00223-20223153、20234983，传真: 00223-20239067

　　13.妇女、儿童和家庭促进部

　　14.文化部

　　15.国防和退伍军人部

　　16.马里工商会，电话: 00223-20225036、20229645，传真: 00223-20229748

　　17.马里投资贸易促进中心，电话: 00223-20295212、20292279， 传真: 00223-20298085



　　后记

　　《对外投资合作国别(地区)指南》之《马里》，对中国企业尤其是中小企业到马里开展投资合作业务时普遍关注的投资合作环境进行了客观介绍;针对中国企业到马里开展业务可能出现的各种问题给予了提示。希望本《指南》能成为中国企业走进马里的人门向导，但由于篇幅有限，加之不同投资者所需信息各异，本《指南》提供的信息仅供读者参考，不作为企业投资决策的全部依据。

　　商务部对外投资和经济合作司组织协调本《指南》编制工作。本《指南》由中国驻马里大使馆经商参处组织编写。商务部研究院的研究人员对本《指南》内容进行了补充和修改。在编写过程中，我们还参阅了经商参处编写的有关调研材料，得到中国驻马里共和国特命全权大使张国庆的诸多指导，得到了在马里长期从事投资经营活动的中资企业及华人华侨的帮 助，也获得了马里有关部门的大力支持，在此表示感谢。商务部西亚非洲司的同志对文中相关内容提出了宝贵意见。由于时间仓促，加之我们的水平有限，如有不当之处，欢迎批评指正。

　　编著者

　　2010年9月

　　备注：此指南下载网址为 http://fec.mofcom.gov.cn/gbzn/upload/mali.pdf