博茨瓦纳新政被疑针对华人 华人面临“贸易危机”

郑瑟

来源：中国新闻网

   　中新网11月4日电 据南非《华侨新闻报》报道，博茨瓦纳贸工部新政出台后，在博接近3万华人受到不同程度的影响，造成华人的骚动和恐慌。今年7月至8月间，博茨瓦纳政府组织贸工部、移民局、城市管理部门、警察局等多部门成立联合检查小组对所有华人商城进行大规模检查。许多华商经营受重创，华人店铺关门，难以为继，华商面临转行，甚至是撤出博茨瓦纳的境地。华人民众称这次事件为“软排华”。这次华人危机规模之大，影响之深在非洲地区极为罕见。然而博茨瓦纳政府为何突然间大手笔出台针对华人的限制政策？华人在博茨瓦纳经营中存在哪些问题？对于未来的生存和发展，在博华人应该如何去做？

　　“博茨瓦纳华人贸易危机”事件背景

　　博茨瓦纳政府为鼓励及保护本土公民零售业的发展，9月初，博贸工部出台新贸易法规，其中诸多条款对外籍投资者设限，目的是为保护当地零售业及带动本国就业。其中，尤其对外商经营服装业的营业执照申请及续签做了严格限制，致使多数华商受其影响，投资信心受挫。

　　博贸易法修正后，对外商所经营之商铺进行严格排查，尤其对中国商铺的排查更为严格，营业执照的合法性，营业执照规定经营的类目是否和实际销售的相符，经营人员的身份是否合法等，一系列检查措施令中国商铺在运营上如履薄冰。特别在服装类的商铺将无法在申请或换领延期执照而家具装饰、电器五金等方面还可以继续申请，但申请过程将会非常严格。

　　博当局也在近期通过大力检查、停封外资商铺运营及法律程序上的经验对其贸易法以及规章进行完善。在过去几个月里，大多“受害”商铺均来自华商，致使博当局将目光以及注意力多部分集中在华商身上，并且一旦查出问题，对华商身份再申请上也追加了难度乃至直接拒绝。博当局部分不法人员，也发现部分华商经营存在诸多漏洞，对华商百般敲诈。

　　华人商铺普遍拥有的杂项和精品店、餐馆、家具、批发distributor执照类目，其中前两项执照已经在2011年9月6号的新法规中被取消，且现有的执照在到期后将不再续签；餐饮执照未受过多影响；批发与distributor后两项类目执照申请，附带1500平方米店面的新申请要求，且只限于批发，但已有的执照到期后可否延签，在法规中规定的不可再延期的执照类别中没有这两项，但最终是否可延签还要依照博当局的具体执行情况而定；此外，家具类目执照似乎没设过多限制。

　　“软排华”政策新发展

　　为保护华人华侨的利益，减少或避免因新政策给华商带来的损失，中国驻博使馆、在博侨团、华侨社会各阶层为此做了大量协调工作，与博贸工部、外交部等相关部门进行大力度交涉，取得一定的成果。同时，在博华人华侨组成华商协调小组，负责协调在博华商各项事宜。

　　10月11日，中国驻博使领馆收到贸工部关于新营业执照申请补充规定回函。回函表示，按照法规第30条，部长对现已持有营业执照的外籍商人给予豁免条款，可重新申请相同贸易类目的营业执照，而不仅仅为本土公民保留；取消了对现持有营业执照华商续签新执照附带的1500平方米店面的新申请要求，但此豁免条款仅限于华商已持有执照上所匹配的店址。回函还包括了新补充的更为严格、明确的经商实体面积及规模的要求，针对此次华人贸易危机，所有在博华人都应该认真的反思，如何才能找到一条新的、适应当地政策的发展之路。

　　在博华人存在的主要问题

　　部分华商急功近利、证照不全、违规经营、且对当地人态度不友善，这是造成博政府及民众对华商不满的主要原因。这些行为不利于华人的整体形象及在博经商、生存的大环境。

　　华商之间存在不正当竞争行为，例如哄抬物价、囤积居奇等，这些行为直接导致华商经营和生存的不稳定，也对博茨瓦纳经济造成影响。

　　在博华人华侨生活和经营范围较为单一，并没有融入当地的社会生活，对当地法律法规及政策动向了解甚少。因此，非常容易受到博茨瓦纳政策多变的影响。另外，在博经商的华人对当地社会少有贡献，对当地回馈太少。

　　就在博华人存在的诸多问题，代表提出有积极意义的建议。首先，博政府在对市场的严厉整顿后，随着博政策进一步完善和规范，国家贸易相关法规只能持续收紧，无放松可能。博方在日后的例行检查中一旦发现违规现象，仍会采取吊销执照、遣返回国等严厉措施，且无回寰余地。华人华侨务必尊重当地人及当地法律法规，合法经营。

　　其次，广大旅博华商应居安思危，在未来的发展中，应实现投资多元化，扩大经商及发展范围，以避免饱和的单一竞争性贸易受博德变政策影响，此举也符合当地政府要求的经济多元化政策。博国农业落后，部分地区的土地肥沃，发展潜力巨大，且当地政府鼓励制造业、农业投资，旅博华人可尝试该领域投资等。投资多元化不仅利于自身发展，提高华人影响力，而且还可为博经济及两国关系的发展作出贡献。

　　第三，在博华人除规范自身经营外，还应在努力改善华商整体环境上多做工作，要积极的参与到当地社会的公益事业中去，积极为当地慈善事业做贡献。通过公益事业提升华人的形象，无疑是一种互益的行为。华人华侨在未来的发展中必然能从公益事业中获得很大的收获。

　　第四，在博华人企业应当加入博茨瓦纳当地工商人力资源联合会，有利于华商多了解当地法律法规及政策动向，并可向当地政府传达华人的声音和诉求。(龙全、赵然)