中美投资非洲“无竞争”：中国爱修路 美国多采油

郑瑟

来源：东方早报

       奥巴马政府期望美非领导人峰会能够促进美国在矿产富饶、经济增长迅速、中产阶级迅速增长的非洲找到投资机会。

　　为期三天的美非领导人会议结束，美国希望在这片中国投资已非常深入的大洲寻找更多的商业机会。

　　在此之前，中国在非洲的投资已超过美国。2013年，中非之间的贸易额为2000亿美元，这是美非之间的贸易的2倍多。但对比中美两国在非洲的投资类型，美国的投资更有潜在价值。

　　有超过40个国家的非洲领导人、商界精英和美国官员参加美非领导人峰会，旨在共同促进投资。凯雷投资集团、黑石集团、通用电气、可口可乐等公司宣布了价值140亿美元的投资。白宫方面表示，这些公司的投资与美国政府承诺的投资是这周宣布的330亿美元投资计划的一部分，用来支持美国在非洲的发展项目。

　　“非洲之子”奥巴马当选总统后的第一个任期在非洲土地上停留了一天不到，如今来到第二个任期，与非洲加强联盟突然变得尤为重要。奥巴马担任美国总统已近六年，但政绩始终乏善可陈。今年7月，美国一民调机构刚刚授予他“二战以来最糟糕的总统”的称号。8月4日美非峰会开幕当天是奥巴马53岁生日。

　　中美投资策略不同

　　“美国会去投资非洲的道路建设吗？很可能不会。”东非最大的移动手机运行商的CEO鲍勃·科利莫尔(Bob Collymore)在接受采访时说，“我认为这两个国家之间的投资没有竞争。”

　　“这样的投资应该更早开始，”卢旺达总统保罗·卡加梅（Paul Kagame）在8月6日接受美国媒体采访时表示，“如果投资进展顺利，美非之间的双边关系与合作将有潜力超过非洲与欧洲的关系，甚至超过非洲与中国的关系。”

　　虽然中国与非洲之间的贸易额大大超过美国，但中国的投资专注于大型基础设施，例如在乌干达的铁路建设和肯尼亚的道路建设。中国进出口银行通常会为这样的项目提供金融帮助，因此非洲的建筑合同通常与中国公司签订。

　　英国金融时报引述美国官员的话说，中国已邀请美国一起，在非洲的基础设施融资和建设上展开合作。报道称，北京去年向华盛顿提出，希望一起建设刚果民主共和国一项120亿美元的大坝工程。该报道认为中国此举自有道理：“虽然中国的企业和银行在过去10年快速进军发展中世界，但他们也希望获得与世行合作所能带来的信誉。”

　　此外，两国合作建设大型项目可降低风险，减少重复成本。这在政治局势动荡、违约风险较高的非洲尤为重要。

　　不过，从美国最新披露的商业投资情况看，美国石油生产商，例如埃克森美孚、雪佛龙石油公司和安纳达(002136,股吧)科石油公司等，在深水资源开发上则有技术优势。沃尔玛、百胜餐饮集团等零售商则希望自己在非洲的销售有所增长。

　　“互补的角色”

　　这两个国家的投资是“互补的角色”，科利莫尔说，“我们能看到美国的私人公司来非洲投资，但我们很少见到中国的私人投资来非洲。”

　　据了解，中国在非洲的投资比美国要积极很多。自2000年开始，中国已经与非洲的领导人举行过5次峰会。

　　相对而言，美国在非洲投资的潜在阻碍是美国国家进出口银行是否能复兴。彭博社报道称，部分共和党人士希望银行能够在下月终止，因为美国国家进出口银行提供贷款的公司，例如通用和波音公司称已不再需要银行的帮助。

　　《南华早报》援引进出口银行首席分析师的话称，2013年11月份，中国曾表示，到2015年要将提高援助非洲的贷款额到1万亿美元，这些资金大多是美国国家进出口银行提供的。

　　“美国的公司，无论是在非洲还是美国，确实在就业增长上失去了机会，”前纽约市长、彭博社创始人布隆伯格8月4日称。

　　虽然两个国家之间的投资有互补性，但竞争不可避免。

　　今年3月份，南非分拆了与通用电气之间的价值47亿美元的合同，由通用电气、中国公司和加拿大庞巴迪公司分享。

　　“肯定有部分领域是中国和美国的公司需要面对面竞争的。”华盛顿战略与国际研究中心非洲项目主任詹妮弗.库克（Jennifer Cooke）接受采访时表示，“美国需要从中国与非洲投资中学习，加大自己在非洲的商业投资。”

　　美国和中国在非洲项目进行合作是有限的，因为作为世界上最大的两个经济体，双方从具体国情到政治制度再到经济模式都不一样。布鲁金斯学会访问学者孙云希在接受采访时称，中国在非洲基础设施项目的投资通常是没有附加条件的，而美国的投资则有更多的投资要求。

　　“非洲自然资源丰富，中国需要，美国需要，欧洲也需要。”布隆伯格在接受哥伦比亚广播公司（CBS）采访时说，不仅可以从非洲进口大量商品，同时非洲也是一个潜力无限的市场。“下一个大城市群将出现在非洲。”

　　值得注意的是，国际投资大鳄索罗斯在美非峰会间隙举行的一个自然资源论坛上呼吁，希望中国披露开采非洲资源所支出的金额。他旧话重提，称中国应该加入采掘业透明度行动计划，“中国必须加入监管，否则他们就是掠夺者。”