中韩自贸区：FTAAP的“试验田”

思齐

华夏时报记者王晓薇北京报道

天坛、APEC会议中心、烟火、中国结——11月10日，这些元素占据了《人民日报》四个整版版面。这是三星、现代、浦项和SK海力士四家韩国企业为欢迎韩国总统朴槿惠来北京参加APEC领导人非正式会议所刊登的广告。

然而，在这一欢迎意味背后，更深层的含义则是韩国企业对于朴槿惠来华访问获得重要成果的期待之心。

朴槿惠果然不负众望。

在当天稍后举行的中韩领导人会晤中，在两国领导人的见证下，中国商务部部长高虎城和韩国通商产业资源部部长尹相直签署了结束中韩自贸区（FTA,Free Trade Agreement，简称FTA）实质性谈判的会议纪要。

中国与韩国的此次合作为正处于“十字路口”的亚太贸易提供一条可供参考的路径。作为中国提出亚太自贸区（FTAAP）构想以来达成的第一个FTA，遵循“利益大体平衡、全面、高水平”等标准所签订的中韩FTA或将成为创立FTAAP的“试验田”。

11万亿美元的共同市场

中韩FTA是目前中国对外正在进行的自贸区谈判中覆盖领域最广、涉及贸易额最大的自贸区。中国是韩国最大的贸易伙伴，第一大出口目的地和最大的进口来源地。据韩国海关统计数据显示，2013年中国与韩国双边贸易额为2289.2亿美元。其中韩国对中国出口1458.7亿美元，自中国进口830.5亿美元。自1993年以来，韩国一直对中国保持着贸易顺差的优势，而这一顺差在2013年突破了500亿美元，达到了628.2亿美元。作为互补性较大的两个经济体，中韩之间达成FTA将对两国的贸易量提升起到显著的“催化作用”。

按照FTA原则，和韩国对其FTA伙伴国的关税优惠协定，签署FTA的双方国家要赋予对方最优惠国免税待遇。在FTA签署后，双方贸易自由化比例将超过“税目的90%，贸易额的85%”。按照中韩达成的FTA，一旦协定生效，韩国对中国出口产品中将有91%商品在20年内撤销关税，其规模达到1417亿美元。“中韩FTA的达成将可以加速韩国企业尤其是韩国中小企业进军中国市场的竞争力。”韩国产业通商资源部通商交涉室室长禹泰姬说。据预测，在中小企业中，收益中韩FTA签署的行业将主要集中在医疗设备、服装、小家电等产品领域。而由于韩国的大型企业，三星、现代等早已实现中国本土化生产，因此在税率上所享受的优惠并不会出现大幅度的改变，但是中韩FTA达成的良好气氛，以及中国对韩国企业的政策倾斜则有可能促成更多的韩国企业进一步增加对中国投资，加强其在中国的本土化战略。

除在贸易广度上有所扩展外，中韩FTA的达成还将为加深双边的贸易深度提供空间。继今年夏天中韩之间展开人民币对韩元的直接交易后，11月11日，韩国财政部副部长Jung Eunbo透露，中韩双方将就在韩国建立人民币离岸中心的可行性进行讨论。韩国已经指定交通银行[-0.22% 资金 研报]作为人民币清算行，该行将负责人民币的存款和结算业务。中国也已经允许韩国机构投资者买入至多800亿元的股票和债券。Jung表示希望中韩双方可以在2015年就建立人民币离岸中心签署正式协议。而该协议的签署将进一步为扩大中韩贸易提供便利条件。

就在中韩FTA达成当天，出于对中韩自贸协定的乐观期待，当天韩国综合股价指数与前一天相比上涨了0.95%。而刊登祝贺朴槿惠访华的三大韩国企业股价均出现了大幅的上涨，其中三星电子的涨幅更是达到了5.14%。

有预测指出，中韩自贸区一旦建成，预计对中国GDP增长将贡献1-2个百分点，而韩国GDP将增加2%-3%，届时，中韩之间所形成的将是一个人口高达13.5亿、GDP高达11万亿美元的共同市场。

一石二鸟

中韩FTA的达成除惠及双边经济之外，对于当前正处于“微妙期”的亚太各经济体之间达成新的贸易合作还将具有模板意义和示范作用。

早在中韩达成FTA谈判前，在亚洲最大的三个经济体之间，一个名为中日韩自贸区的谈判已经进行了11年，然而随着日本在二战遗留问题上的态度转变，这一原本可以与北美自由贸易区和欧盟自由贸区匹敌的自贸区谈判陷入了停滞。

伴随着中韩FTA的达成，人们又一次将希望投射在了中日韩自贸区的谈判之上，尤其是在11月10日，中日首脑实现双方就任国家元首之间的第一次会见后，此种愿景实现的可能性进一步增强。

11月底在日本东京将举行关于中日韩自贸区的第六轮谈判。三方谈判小组将在货物贸易、服务贸易和投资三方面进行深入交流。在现有的11个工作小组外，中日韩三方还表示将会把电子商务、环境等议题也纳入协定并成立相应的工作小组。

作为亚洲最大的三个经济体，中日韩的经济总量占到了世界的21.9%，亚洲的70%，但是三者之间的贸易依存度却只有19.4%，这一指标远远低于欧盟的63.8%和北美自由贸易区的40.2%。横亘在日本与中韩之间的“历史遗留问题”让这三个亚洲邻国近来渐行渐远。“中韩自贸区的达成或将对日本积极投入谈判起到推进作用，” 首尔的韩国产业经贸研究院高级研究员Suh Dong-hyuk说。“因为在贸易结构上，日本与韩国有很大的相似度，一旦中韩自贸区启动，日本对华出口将受到严重影响。为了应对这种影响，安倍应该积极的行动起来。”

与此同时，正当中韩达成FTA之际，作为美国总统奥巴马重返亚太战略的重要“棋子”——跨太平洋[-1.84% 资金 研报]伙伴关系协定的谈判也陷入了停滞。而参与谈判的日本在关于农业、渔业等问题上的强硬态度则成为了该协定迟迟无法达成的关键因素。

11月11日，在美国驻中国大使馆内，奥巴马与参与该协定的其他11个国家领导人举行了大约一小时的会谈。之后白宫发布了一份没有细节的乐观声明。声明称，随着TPP协定达成在望，要求各位部长和谈判人员将达成协议作为首要任务。然而，鉴于关键领域的谈判仍处于非正式会谈期，美国也同时承认协定最早签署也要等到2015年。

当TPP和中日韩自贸协定的谈判均处于僵持时刻，中韩FTA的达成成为了打破这一潭“死水”的“石子”。中韩FTA的达成不仅成为了促发中日韩自贸区谈判加速的“催化剂”，还成为了中国突破TPP“包围”的“突破口”。

韩国一直都是美国所主导的TPP协定争取的重要目标，而抢在TPP达成之前，签署中韩FTA，不仅会让中国获得更多自由贸易商的利益，也会赢得更多的外交主动权。因而加快中韩FTA的谈判也成为了双方工作的重点内容。

中韩FTA的谈判开始于2012年5月，而在习近平与朴槿惠在今年7月会晤时就已经同意在今年年底签署协定。两年的时间达成一份自贸贸易协定，无论是在中国对外自贸区谈判纪录中，还是在全球范围内的自贸区协定的签署过程中都几乎是一个“不可能完成的任务”。而为了推动中韩FTA的达成，双方在分歧较大的农产品[1.43% 资金 研报]领域和服务业领域采取了“负面清单”模式也从另一个侧面为中日韩自贸区的谈判，以及未来亚太自贸区的谈判提供了“求同存异”的路径。

在成为中国与其他经济体进行自贸协定谈判模板的同时，中韩自贸区也在有意或是无意间成为了改变地区贸易流向的“搅拌棒”。因受中韩FTA协定冲击，中国台湾在大陆将有约400亿美元的产品面临被替代的风险。而根据中韩FTA谈判内容，韩国在朝鲜境内所设立的开城工业园区所生产的产品也将被列入关税减免名录，这将有望大幅提升开城工业园区的出口竞争力。

在世界贸易组织多哈回合谈判10年未果、多边贸易体制运行受阻的情况下，加速区域经济一体化，已经被视作是破解国际贸易争端的一条捷径。而中韩自贸区的快速达成则为打算尝试或者已经踏上这条捷径的各经济体提供了一种参考。