八项规定实施两周年 用“细节”撬动整个官场

蜚语

来源：人民日报海外版


　  有人说，八项规定针对的都是“小细节”。但“天下大事，必作于细”，正是对“小细节”的专注和改善，才带来“大风气”的改善和好转。

　　此言非虚。两年时间，整个中国都被这八条表述简洁、指向清晰的党内规定所改变。从遭受重创的公款吃喝，到被压缩的会议文件；从批判懒政庸政，到狠刹节日送礼风；从违规人员被曝光，到颁布一系列规章制度……可以说，整个中国，都在适应、并且欢迎这些八项规定带来的“新常态”。

　　小事小节不能随便

　　两年来，八项规定对公款吃喝、节日送礼、铺张浪费等歪风的重创和遏制，整个中国社会都有目共睹，本报此前也已有过多次报道。一位餐饮界的朋友告诉记者，如果高档酒店还在按照以往的思路，主营“公家消费”的话，这两年一定过得不太顺利。而如果你在节日期间去街上打着“回收礼品”招牌的店面转转，就一定能感受到“门庭冷落”里的风气转变。

　　这其中，中央纪委官网的“曝光台”起了重要的作用。12月3日，报道写作之日，中央纪委网站依旧在通报河北省的11起违反八项规定精神典型案例。这其中，有公车私用者，有违规收受礼金者，也有上班玩游戏、看电影者。

　　据不完全统计，截至今年9月底，全国就有8万多名国家工作人员因为违反八项规定而遭到“点名道姓”的通报。在很多注重形象、“要面子”的官员心里，这种通报比处分还让人难受。

　　“如果说反腐给官场带来的是‘刀刀见血’的震慑效果的话，那么八项规定注重的‘小事小节’，就着眼于以往官员以为‘不是事儿’的细节。这种对于官场行为方式和思维习惯的改变，对中国政治运转、管理方式的转变也有重要意义。”在接受记者采访时，国家行政学院教授杨伟东如是说。

　　潜移默化影响官场生态

　　福建省政府新闻网站上的两个栏目吸引了记者的注意。

　　一个是关于“领导活动”的报道。以往，在这一栏目中，每年动辄有超过1000条的报道。而从2013年起，这一数字被压缩至800条左右，压缩比例超过20%，为5年来最低。2014年，这一数据继续和去年持平。

　　而在该网站的“重要会议”一栏中，从2013年起，该栏目的报道数量就已降至10年来的最低点。以往，这项数据最高能达到每年402次，而到了2013年，就骤降到101次。今年，到目前为止，该省只开了75次“重要会议”。

　　福建的显著改变并非个例。今年10月底就有统计数据显示，在群众路线教育实践活动中，全国压缩会议58.6万多个，下降24.6%。

　　“经过两年的八项规定，以及自上而下的群众路线教育实践活动，这种思维方式应该得到彻底的转变。对官员的考核，应当注重是不是真正做事，官员也应该更注意‘内功’的修炼。在这样的意义上，八项规定才是用‘细节’撬动了整个官场，因为它是在潜移默化地改变官场的文化和政治生态。”杨伟东说。

　　建章立制防反弹

　　“八项规定、反腐、群众路线，这些旨在改变官场生态和社会风气的东西，究竟是不是‘一阵风’？”在这些规定和活动开始之初，很多人有这样的疑问。但随着时间的推移，疑虑正在被现实打退。

　　在杨伟东看来，要使八项规定成为常态，就需要建章立制。“把号召性的、要求性的东西变成制度，才能成为官员常态化的行为模式。”他说。

　　他表示，作风建设是一个系统工程，八项规定就是连接点。“要让公务员有好的行为习惯，要给他保障；要奉公守法，要推行法治，发挥规章制度对官员的长期约束作用。”杨伟东说。记者 申孟哲