湖南祁阳县对重点股室“打分” 排名垫底将免职

成舍我

来源：人民日报


　从县环保局党组成员、环境监察执法大队队长，被抽调到县创建国家卫生城市办公室工作——钟伟明岗位的变化，源自湖南永州祁阳县开展的一次县直机关股室民主测评。

　　去年12月12日，祁阳县组织556名县人大代表、政协委员、企业和网民代表等，对全县具有行政审批、执法、收费、管理和服务职能的158个重点股室进行“打分”测评。

　　负责组织此次测评的县监察局副局长文键介绍，针对广大群众关注的热点问题，以服务态度、办事效率、工作作风、依法行政、勤政廉政等五个方面作为民主测评的主要指标，“满意记10分、基本满意记6分、不满意记2分。”

　　民主测评并不罕见，但是专门给县直部门股长们“打分”却不多见，祁阳县的动机是——致力于打通权力运行的“中梗阻”。

　　祁阳县纪委相关人员介绍，去年10月，祁阳县纪委组织县直有关部门进行了为期半个月的调研。超过三成的受访者对县直中层干部的履职情况表示不满。对于“门难进、脸难看、事难办”的痼疾，群众反映最为强烈——

　　“乡镇干部和村民到县里办事常遭冷遇；群众找股所长办事，没有熟人指点寸步难行。”

　　“个别中层干部办事拖拉，让企业疲于奔波，挫伤了投资热情。”

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　　受到批评的股长们被视为县级权力运行的“中梗阻”。测评结束，祁阳县环保局环境监察执法大队、污染防治股，以及县国土局的3个股室排在最后5位。根据县委常委扩大会议上讨论通过的《县直机关“满意不满意”股室民主测评活动实施方案》，对这5名股长予以免职、调离原工作单位；对所在单位出现2个股室测评排位垫底的县环保局局长，也予以免职。而测评前国土局局长已提出离职。

　　一时间，测评结果引发争议。有一种声音认为，执法对象给执法部门“打分”，有“报复”嫌疑，例如经常得罪企业的环保部门，分数就不会太高。

　　对此，文键不太认同。他告诉记者，甄选参评员时就注重广泛性和代表性，40家企业代表是随机抽取的，“据了解，其中有两家接受过环保部门执法”。

　　祁阳县有关负责人表示，此次测评活动在全县形成了强大的震慑和警示作用，“这样的测评今年还会继续，当然会采纳吸收合理的建议，让测评更完善更科学。”记者 侯琳良

　　碰 撞

　　群众意见是最好尺子

　　让群众满意是我们做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。我们对群众不满意的干部进行岗位调整，并无不妥。何况，免职属于干部任用的一种组织措施，并不在《公务员法》规定的公务员处分种类之内，被免职人员也完全没必要背负沉重的思想包袱。

　　祁阳县委组织部干部室主任 王 萍

　　要让干部感受到压力

　　开展“满意不满意”股室民主测评活动，让重点股室在阳光下“晒单”，把话语权、监督权交给广大民众，“满意不满意”由群众说了算，切实让各级机关干部感受到了压力。

　　祁阳县委宣传部有关负责人

　　对易得罪人部门不公

　　这种民主测评的制度设计有问题。对于那些容易得罪人的部门，如环保、国土、公安肯定得不到高票，而对于财政、民政等给钱给物给项目的部门，肯定都得高票。把“前台”和“后台”部门放在一起比较，悲剧就已经注定。

　　湖南省环保厅一工作人员

　　避免“越管评分越低”

　　对于是否存在企业主打击报复的嫌疑，我们无从考证，但是要避免“越管评分越低”情况的出现，尤其是对于工作成果不是立竿见影的部门。要尽量减少主观好恶的干扰，多一些客观指标，这样得出的测评结果，才能反映问题，那些勤政为民的好干部也不会含冤“躺枪”了。