东南亚经济带必将朝着更高目标迈进

郑瑟

　　除东帝汶选出新总统，东南亚各国在2017年均未举行涉及政府更替的选举。相对稳定的政局有利于各国努力发展经济，这一地区经济发展整体呈现向好态势。

　　亚洲开发银行最近发布的报告把东南亚地区今明两年的经济增长预期均上调至5.2%。此前，这一机构9月预计东南亚2017年和2018年经济增长分别为5.0%和5.1%。亚开行报告认为，东南亚地区经济的快速增长得益于强劲的出口和投资。

　　东南亚经济向好，“有缘”中国因素。2017年，“路”字当选马来西亚年度汉字，表明中国“一带一路”倡议在马来西亚以致东南亚地区已渐入人心。这项倡议给东盟国家的经济发展带来亮色，逐步与《东盟互联互通总体规划2025》对接。

　　这一年，中方承建的马来西亚东海岸铁路项目、中泰铁路合作项目一期工程先后开工，中新互联互通南向通道开通运营，多个工业、制造业项目在马来西亚、老挝、印度尼西亚等国落地，更多合作大可期待。

　　过去一年，东盟国家与域外大国的关系稳步推进。越南举办的亚太经合组织领导人非正式会议和菲律宾举办的第31届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议促成多位大国领导人到访东盟国家，助推这一区域的对外交往。

　　经过50年发展，作为世界第六大经济体的东盟已成长为世界上最成功的的区域组织之一。在“拥抱变革、融入世界”的同时，东盟更加关注自身发展逻辑，强化在地区多边框架的“中心性”地位、发挥在国际事务中的重要影响力。广西民族大学中国-东盟海上安全研究中心主任葛红亮认为，总体而言，2017年东盟在对外交往方面呈现多元、平衡、务实的特点。

　　东盟轮值主席国今年轮到菲律宾，这让菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特有机会以务实原则拓展外交、推动东盟对外交往。“这显示东盟国家对外交往步入良性平稳期。”葛红亮说。

　　随着中菲关系继续向好，中国与东南亚其他国家的务实合作继续推进。9月，新加坡总理李显龙在访美前访华，标志着新中关系拨开云雾，转而向好。“毫无疑问，2017年中国与东盟国家的合作取得了实质性进展。”葛红亮说。

　　东南亚过去一年仍有不少不稳定因素。除菲律宾等国家的反恐攻势，受极端思想外溢、武装分子“回流”影响，印尼、马来西亚和新加坡不时逮捕有暴恐隐患的人员，这些人或计划前往外地，或阴谋在本国制造恐怖袭击，令恐怖主义威胁时刻存在。基于这种感受，民众投选“恐”字为新加坡2017年年度汉字。

　　尽管这一年非传统安全因素对东南亚地区的影响较为突出，但整体而言，这一地区的局势保持稳定，特别是南海局势趋稳向好。8月，中国-东盟外长会达成“南海行为准则”框架，中方为推进“准则”磋商提出的“三步走”设想获得积极响应，中国和东盟国家共同推动南海成为“和平之海”又迈出重要一步。

　　展望明年，葛红亮认为，传统安全因素对东南亚地区的影响不容忽视。随着东南亚各国经济实力增强，这些国家海空力量建设的步伐明显加快。此外，东南亚一些国家政坛开始出现传统、保守力量抬头的态势，国家政治生态或受影响，这些都是需要继续关注的动向。

　　在非传统安全领域，东南亚今年倒是起了不小的波澜。伴随极端组织“伊斯兰国”在中东战场的节节溃败，一些武装人员逃逸、外溢至东南亚地区，与一些本土极端组织、反政府武装组织沆瀣一气。

　　这一趋势，在菲律宾南部马拉维表现为显性的武装夺城、军事对抗;在印度尼西亚、泰国、马来西亚等地则呈现隐性特征，如人员暗中流窜、极端思想传播、资金暗中流动等。

　　全球反恐形势的演化及其对东南亚反恐战略的影响，正推动东盟在政治安全共同体方面作出更多尝试。如菲律宾、马来西亚和印度尼西亚三国启动联合海空巡逻，围追堵截新形态的恐怖主义渗透。

　　中国外长王毅访缅并就若开邦局势提出分三阶段解决的建议。此后不久，若开邦局势明显缓解，缅甸和孟加拉国就遣返若开邦流离失所者签署谅解备忘录。中方的建设性作用得到国际社会赞赏。

　　中国国务院总理李克强在菲律宾东亚峰会上提出坚持发展和安全“双轮驱动”。东南亚2017年的政治经济社会发展，恰好是对这一中国方案的最好验证。把稳方向，维护好政治与经济两大驱动引擎，“拼车”出行的东盟这辆“十驾马车”，定能继续跑快、跑稳。

　　在“一带一路”的倡议下，近年来国际货运班列开行出现常态化，中欧班列开行已达14条不同线路，成为亚欧之间物流陆路运输骨干通道。随着中欧班列物流组织日趋完善，班列沿途地区、国家建铁路口岸、海关等部门的合作日趋密切，在“一带一路”倡议下，原来的丝绸之路从商贸之路变成了产业和人口聚集的经济带，催热了铁路沿线经济发展、文化交流等。国家与国家、地区与地区之间合作日趋紧密，在全球经济国际化的大趋势下，国际班列互利共赢的合作模式成为各国的广泛共识，中亚班列也应运而生。

　　首趟中亚班列以中国和越南之间的百年米轨为载体，将中国河口、越南海防为两个城市紧密连在一起。近年来中越米轨国际联运一直处于高速增长期，但是由于国际联运中存在的各种不确定因素，中国需要出口商品运不出去同东南亚需要出口的物品运不进来的情况依然存在。2017年云南云天化股份有限公司需出口化肥40万吨、进口硫磺30万吨，但由于综合运输能力紧张，预计仅能出口化肥20.5万吨、进口硫磺16.5万吨。这一情况随着中亚国际班列的开行将迎刃而解。

　　随着中亚国际班列的开行，东南亚企业之间合作逐步加深，中亚国际班列这条铁路通道连接的不单是河口和海防之间的物流运输，更是发挥中亚国际货运班列的辐射作用，打造云南面向东南国际物流重要枢纽的重要地位，不断加深中国与东南亚国家与地区之间的贸易、金融、投资与人文交流合作。

　　同时中亚国际货运班列采用双向对开方式，助力国际端企业从单向的进口中国商品到进出口型相结合的转型，加快推进内外贸一体化进程，从而为中亚国际货运班列不断向外延生提供可能，将中国与东南亚经济的发展紧密的联系在一起。

　　在如今以“创新、和谐、绿色、开放、共享”为主题的新时代背景下，通过不断注入新活力的国际间铁路货运物流大通道，东南亚关系必将焕然一新，各国之间合作将向着更大范围、更高水平发展，东南亚经济带必将朝着更高目标迈进。

　　根据新华社、人民网、199IT原创编译等採编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】