觅地方案引发社会讨论 填海造地不应成为禁语

Mary

　　

　　图：分析认为，香港政府制定一个长远房屋政策从根本解决问题，已是刻不容缓的工作

　　房屋问题困扰香港多年，香港人口密度冠绝全球，观塘的每平方公里人口更高达5.94万人。挤迫的环境不但令市民的生活质素变差，房屋供应不足更令楼价长期远超市民的负担能力，进而影响社会的安定繁荣。对香港政府而言制定一个长远房屋政策从根本解决问题，经已是刻不容缓的工作。」

　　港区政府在寻觅可发展土地的工作上，花了不少工夫。发展岩洞或地下空间、发展原本是农地的棕地、改建私人游乐场用地、重置及整合大幅康乐设施用地等，都是正在讨论的方案。当中有洪水桥新发展区、古洞北、粉岭北新发展区更在不同阶段的规划之中。先不评论在拓展新发展区时将可能会出现的阻力，若能落实开展此等土地的发展，定能在短中期为兴建房屋提供土地。

　　增供应 引导楼价预期

　　觅地建屋的任务，绝对不能在此停住。随着人口增长，团结香港基金研究指出香港未来三十年需要9000公顷新增土地才能满足发展。香港需要有更大规模的土地资源，若政府能够尽早展示未来会出现的房屋和土地供应，让市场得悉在可见将来会有大量新楼落成，将能有效遏止楼价的升幅，更能减低楼价波动的影响。

　　发展乡村、私人游乐场用地，以至不同的新发展区计划，都受到不同程度的反对，要一时三刻让社会达成共识，经已是困难重重。大规模的在香港创造可发展土地，出现的争议定必更大，不管是填海、发展郊野公园，甚或其他方案，要社会达成共识是极为艰巨的任务。为了香港的未来发展，越早开始讨论和研究，将可以有助尽早达成共识。

　　早前，团结香港基金就在香港政府早前提出的「东大屿都会」计划之上，提出「强化东大屿山都会计划」。强化版的计划在原计划的三个小岛发展构思中，建议填海制造2200公顷的人工岛，创造相当於半个九龙的面积。

　　有争议 难阻造地决心

　　「填海造地」彷佛是近年香港的禁语。不管是为了建屋、建路还是什麽，只要有人提出填海，就会引来反对的声音。的确，填海对生态会做成一定程度的影响。不过，任何都市化的过程，也会对原生态环境做成影响。政府在决定如何发展的过程中，必定会细致考虑不同持份者（包括大自然）的利益。

　　填海是否真的是「万恶」？新加坡在滨海湾的新造土地上，建成了多项新的地标和景点，当中新建的花园更是包含生态保育的观念。邻近香港的澳门，在路环和氹仔两岛之间，大规模填海创造了路氹城区，创造了澳门的经济动力。填海造地的工程需时并不太长，机场三跑也只花了七至八年，澳门路氹更是火速完成的例子。不过，要让社会得到共识或许需要花上比工程更长的时间。不管最终是否实行，讨论的展开是必需要的。

　　团结香港基金提出「强化东大屿山都会计划」，回应了土地大辩论和《香港2030+》，带动社会新一轮的土地发展讨论。近日香港艺人刘德华为此配音的短片，更引爆社会不少的回响。这是让社会多加讨论和思考的重要一步，我们应该感谢他们的勇气。在现时的社会气氛环境下，不管你提出支持哪一项土地发展模式，都差不多会引来别人的围攻；而填海造地更近乎是众矢之的。

　　香港的确在填海以外还有不少土地发展的选择，但不同的选择提案，也有其支持者和反对者。在香港可使用土地紧绌的情况下，多管齐下寻求可能性是必需要的。若有人提出与你意见相左的想法，就要被群起攻之，香港如何可被称为言论自由的多元社会？

　　建新区 纾解人口压力

　　填海与否成了近日大家讨论的热话，更有人抽丝剥茧的研究「强化东大屿山都会计划」的内容。这都有助社会能够早日达成共识。计划文件中，声称香港土地需求较政府规划署的数据为高，原因在於计算房屋需重建年期较政府为短，更重要的是新发展区的地积比率较规划处为低。香港发展的目的，是改善市民的居住环境，为何我们不以较高的指标去为未来提供更好的社区呢？把新发展区推大换来更好的居住环境，还是有限度发展以达到大自然保育？让市民大众来找出大家认同的平衡点吧！

　　发展土地是否会影响社会福利、教育或医疗的资源呢？若社会的共识是重视社会福利、教育或医疗等项目，新发展区或许是出路。现时挤迫的社区，想找地方增建社福设施，或许比觅地建楼更难。在新发展区，只要规划得宜，市民就可以享用更好的设施。当人口由旧区迁到新区，旧区设施的需求亦相对减少，亦能提供更佳服务。

　　「强化东大屿都会计划」中，包含了多条道路和铁路的建议。这些交通基建，并不单是有利新发展区的居民，亦能够联系其他区域，同时便利屯门、东涌等区域的居民。更重要的是，为机场提供青屿干线以外的出入交通，解决机场接驳交通的隐患。

　　构建「强化东大屿都会」或许并不能即时帮助那些现在等公屋上楼和住在劏房的人。不过，香港政府必需要向市场展示寻觅土地的决心与未来会有大量土地和房屋供应，令楼价和租金的升幅可以放缓。

　　【华发网根据大公报采编】