为“一带一路”增添更多宁波贡献

蜚语

今年，是“一带一路”倡议提出五周年。在推进共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的工作中，教育具有基础性和先导性的作用。宁波是海上“丝绸之路”的重要启航港，共建“一带一路”行动为宁波教育大开放、大交流、大融合提供了重大契机。积极落实教育部《推进共建“一带一路”教育行动》各项任务，不断深化宁波与“一带一路”沿线国家的教育合作和交流，全力推动“一带一路”教育合作走深走实，是谋划与实施新时代宁波教育的重要内容。

以中东欧国家为重点，精心绘制“一带一路”教育行动蓝图

宁波是中国-中东欧国家“16+1”经贸合作示范区，近年来，宁波教育以中东欧国家为重点，精心绘制“一带一路”教育行动蓝图，积极推进教育合作平台多元化建设，努力提升宁波教育影响力，构建起“一带一路”教育合作的国际“朋友圈”。

宁波已连续举办五届中国宁波-中东欧国家教育合作交流会，与捷克、波兰、拉脱维亚等驻华使领馆和当地友城建立了教育战略合作关系。宁波院校与中东欧16国的90所院校建立了合作，合作项目总数达85个。在“一带一路”产教协同联盟下，成立了宁波中东欧合作研究院、拉脱维亚研究中心等国别区域研究中心以及捷克语言文化中心等小语种中心。

与此同时，宁波面向东南亚、非洲、大洋洲、欧洲等“一带一路”沿线国家，着力打造教育国际合作创新示范区和中外人文交流高地。

目前，宁波已与全球1100多所院校建立了合作关系，通过教育，宁波的国际影响力不断扩大。

以教育国际合作为手段，不断提升教育对经济社会的服务力

争创国家“一带一路”综合试验区，努力建设“一带一路”枢纽城市是支撑宁波新时代开放发展的战略举措。做好宁波教育工作，就要服务区域重大发展战略，加快推进“教育强市”建设，持续扩大教育开放合作，着力深化与“一带一路”沿线国家的教育合作，努力打造“一带一路”区域教育示范高地。

近年来，宁波与国际知名教育机构合作举办多种类型的中外合作办学，稳步推动境外办学，教育国际竞争力不断增强。建成了国内第一所中外合作的宁波诺丁汉大学，建立了宁波大学-昂热大学联合学院、中英时尚与设计学院等4个中外合作办学机构，与美国麻省理工学院合作创建了中国第一所供应链创新学院。全市中外合作办学项目和机构数达到40个，有一万多名学生就读于中外合作办学专业。

大力推进产教融合，打造国际化产学研联盟。建成了中国-中东欧国家技术转移中心、中东欧国家引智工作站、中国-中东欧城市基建教育与投资研究中心等一批国际产学研合作平台。积极推进国际科研合作的协同创新，打造宁波诺丁汉国际海洋经济技术研究院等10个国际科技合作平台。面向“一带一路”沿线国家设立小语种中心，积极开展订单式应用型人才培养，为两地的经贸、教育等合作提供人才保障。

宁波教育以名校、名院、名所、名人引进的“四名工程”为载体，积极打造高层次国际人才集聚区，加速引进优质教育资源，提升宁波教育整体发展水平。成功引进了外国文教专家1300多人，其中国家、省“千人计划”等高端外籍专家60余人，为宁波经济社会发展注入了新的活力。

未来5年，宁波还要面向全球争抢100名左右顶尖人才和20个左右高水平创新团队，为宁波城市发展和产业升级提供强有力的人才保障与智力支撑。

以增进人文交流为途径，不断扩大宁波教育的国际影响力

宁波教育在大力推进人才培养、科技创新等领域的国际合作时，稳步推进中外人文交流，积极倡导多样化合作形式。积极推进中国语言和文化走出去，支持宁波大学、宁波工程学院分别在冰岛、马达加斯加和格林纳达建立孔子学院和课堂。连续十年开展赴澳汉语志愿者项目，该项目被列入国家汉办国际汉语志愿者体系。

积极培育“留学宁波”品牌，设立了宁波市来华留学生政府奖学金和中东欧国家专项奖学金。目前，宁波高校拥有来自全球113个国家和地区的来华留学生，其中来自“一带一路”沿线国家的留学生占60%左右。

宁波深入实施“千校结好”提升工程，全市中小学校与国境外学校结成557对姐妹学校，开展了以青年领导力、文化艺术、绿色环保等为主题的交流活动；建成了阳明学堂、红牡丹书画社、太极馆等文化体验基地，累计有2000多名国际学生参加了体验活动。

面向未来，宁波教育将根据全国教育大会关于扩大教育对外开放的总要求，一如既往地坚持主动开放、双向开放、共赢开放，力争建立部市协同推进的创新机制，通过“共商、共享、共建”，努力为提升宁波城市国际化发展水平、为“一带一路”倡议贡献更大的力量。

除此之外，据了解，目前宁波正在积极申报国家级“一带一路”综合试验区。

“今年的政府工作报告提出，推进‘一带一路’国际合作。坚持共商共建共享，落实‘一带一路’国际合作高峰论坛成果。这为宁波的发展进一步指明了方向。”浙江宁波市委副书记、市长裘东耀代表说，今年两会，他带来的就是关于在宁波设立“一带一路”建设综合试验区的建议，为”一带一路“增添更多宁波贡献。

裘东耀代表分析说，宁波作为古代海上丝绸之路“活化石”和“一带一路”建设支点城市，具有创建“一带一路”建设综合试验区的多方面条件。

宁波是我国沿海重要的港口城市、改革开放前沿城市，在国家全方位开放格局中具有特殊地位。宁波舟山港是联通内外的国际枢纽港，243条国际航线连接着100多个国家和地区的600多个港口，具有得天独厚的港口资源优势。宁波对外交流历史悠久，与“一带一路”相关国家贸易额已超200亿美元。同时具有开放包容的国际营商环境，拥有宁波保税区、梅山保税港区等10个国家级开发区，综合服务环境和质量不断提升。此外，宁波还具有非常深厚的历史文化底蕴，是中国大运河和海上丝绸之路的交汇点，也是中国历史上阳明文化、藏书文化、港口文化、海洋文化的典型代表城市，有110多位宁波籍两院院士和40万海外宁波人，与“一带一路”相关国家文化交往频繁。

在裘东耀代表的建议里，创建宁波“一带一路”建设综合试验区，主要以宁波梅山新区为核心载体，积极推进港口互联互通、投资贸易便利化、产业科技合作、金融保险服务、人文交流五方面的试点试验。

具体而言，就是打造“一带一路”港航物流中心。以港口开放为主线，依托国际港航物流服务中心建设，推进多元、立体、无缝、绿色、安全、快速、智能化的综合交通运输体系建设，打造多式联运国际枢纽，强化供应链管理创新，增强囯际资源配置能力，促进贸易物流联动发展。

打造“一带一路”投资贸易便利化先行区。结合宁波国际经贸合作交流中心建设，争创“16+1”经贸合作示范区，深化投资贸易便利化改革，加快“三互”大通关建设，成为“一带一路”相关国家投资贸易便利化先行城市。

打造“一带一路”产业科技合作引领区。以“中国制造2025”试点示范城市、国家创新型试点城市和科技成果转移转化示范区建设为契机，依托新材料科技城、国际海洋生态科技城和国别产业合作园等建设，推进绿地投资、跨国技术并购和国际科技成果转移转化合作，成为“一带一路”相关国家产业科技合作的重要城市。

打造“一带一路”金融保险服务示范区。结合国家保险创新综合试验区建设，强化金融保险创新，研究设立“一带一路”巨灾保险合作基金并争取落地，不断提高国际金融合作水平，成为“一带一路”相关国家金融保险服务的示范城市。

打造“一带一路”人文交流门户区。以海外宁波人为桥梁，以港口文化、海洋文化、阳明文化、运河文化等为纽带，加强文化交流和人员往来，成为“一带一路”相关国家重要的人文交流门户区。

“为加快打造宁波‘一带一路’建设综合试验区，尽快探索形成‘一带一路’建设的新模式、新经验，建议有关部委支持宁波‘一带一路’综合试验区建设，指导完善并批复试验区建设方案，将宁波综合试验区上升到国家层面部署推动。”裘东耀代表说。

优势明显，与“一带一路”建设契合度高

2013年，中共中央总书记、国家主席习近平提出“一带一路”倡议，推进“一带一路”建设是新时期浙江进一步扩大开放、宁波加快跨越发展的重大机遇。

宁波是我国沿海重要的港口城市、副省级计划单列市和改革开放前沿城市，地处“21世纪海上丝绸之路”和长江经济带战略交汇处，同时也是我国重要的制造业基地和首个“中国制造2025”试点城市，目前已形成8大超千亿优势产业集群。

“宁波区位条件独特，有着得天独厚的港口资源优势，源远流长的开放合作基础、开拓进取的民营企业群体和深厚的历史文化底蕴，对接‘一带一路’的基础好、优势大、契合度高，具有创建‘一带一路’建设综合试验区多方面的条件。”宁波市发改委规划处人士告诉澎湃。

宁波申报国家级“一带一路”综合试验区优势条件包括：

2016年，宁波实现地区生产总值8541亿元、财政总收入2146亿元，跨境电子商务贸易额和境外投资额均位居副省级城市前列，为服务和参与“一带一路”建设提供了坚实经济支撑；

宁波舟山港自然条件优越、港口资源丰富、地理位置重要，紧邻国际主航道，对外直接面向东亚及整个环太平洋地区，236条国际航线连接着100多个国家（地区）600多个港口，货物吞吐量连续8年保持世界第一，集装箱吞吐量位列世界第四，中欧货运量居全国之首；

外贸自营进出口总额连续4年超千亿美元，与“一带一路”沿线国家和地区贸易额达248亿美元，在“一带一路”沿线国家和地区设立境外企业和机构近580家；


拥有宁波保税区、梅山保税港区等10个国家级开发区，行政服务规范透明、口岸监管高效、投资贸易便利、城市功能完善，金融科技人才等高端要素加速集聚，形成了创新开放、成熟包容的营商环境，为与“一带一路”沿线国家和地区开展合作提供有力的制度保障；

此外，宁波民营经济发达，民间资本可用总量在1万亿元以上，“走出去”的民间资本遍布全球100多个国家和地区，在“一带一路”沿线国家和地区投资总量占比达到20%以上，是目前全国第4个境外投资额超百亿美元的副省级城市，成为我国推进“一带一路”建设的重要力量。

今年5月17日，时任浙江省委副书记、宁波市委书记唐一军主持召开市委常委会，确定宁波“名城名都”建设融入“一带一路”建设大格局，随后，《关于宁波参与“一带一路”建设情况和下一步重点工作的建议》上报浙江省政府。

9月5日，浙江省政府发布《浙江省人民政府关于设立宁波“一带一路”建设综合试验区的批复》，同意设立宁波“一带一路”建设综合试验区，并于9月20日下发《宁波“一带一路”建设综合试验区总体方案》。

随后宁波市向国务院申报国家级“一带一路”综合试验区。

提前布局综试区核心载体

《批复》要求，宁波以梅山新区为核心载体，打造“一带一路”港航物流中心、投资贸易便利化先行区、产业科技合作引领区、金融保险服务示范区、人文交流门户区，勇当“一带一路”建设排头兵，努力建成“一带一路”倡议枢纽城市。

从5月确定建设“一带一路”综试区，到9月获省政府批复并下发《宁波“一带一路”建设综合试验区总体方案》，高效率的背后，除浙江省政府大力支持与宁波的强烈愿望之外，还有当地经济发展的提前布局。

梅山位于宁波舟山港的核心区域，海岸线总长27.35公里，大部分岸线前沿水域开阔，水深3~22米，是宁波舟山港区最优良的深水海岸线，能停泊超级邮轮和第8代集装箱货轮；距离国际主航道不到30海里，位于江海联运和国际远洋航线的紧密接合部，这条主航道连接着100多个国家和地区的600多个港口。

2008年2月，国务院正式批准设立宁波梅山保税港区，作为浙江海洋经济发展示范区的重要支撑。2013年，全球最大的集装箱航运公司马士基与宁波舟山港签署战略合作框架协议，成立合资公司经营梅山保税港区3#~5#集装箱泊位，投资总额约为人民币42.9亿元，新建的3个码头可靠泊1.8万标箱大船，实现了“大港”与“大船”的结合。

2011年，依托保税港区优势，梅山成立了国际物流产业集聚区，在港区的基础上增加物流、贸易等港口服务业。

在加快推进“一带一路”倡议的背景下，2015年，宁波抢抓机遇，将梅山保税港区、梅山国际物流产业集聚区划为港口经济圈的核心区，成立了宁波国际海洋生态科技城，旨在打造成国际知名的海洋科技创新资源集聚区、国内领先的海洋新兴产业孵化区、长三角重要的海洋科教研发示范区和特色鲜明的海洋生态休闲新城区。

以与中东欧经贸合作为重点，提升贸易便利化水平

当地时间11月27日，李克强总理在布达佩斯出席第七届中国—中东欧国家经贸论坛开幕式致辞中提到：“中方鼓励在宁波等城市建立16+1经贸合作示范区，为扩大贸易和投资合作搭建平台，特别是为中东欧商品对华出口提供绿色通道。”

李克强所说的“16+1”经贸合作示范区，正是宁波“一带一路”综合试验区未来重点推进的工作之一。

在《宁波“一带一路”建设综合试验区总体方案》中，要求争创“16+1”经贸合作示范区，以建设中国——中东欧贸易便利化国检试验区为契机，加强中东欧国家商品准入管理机制研究，加快中东欧国家肉类、新鲜水果等特色优势产品输华准入；建设国际贸易“单一窗口”，实现货物作业“一站式”、通关无纸化等。

未来综试区将重点推进5方面工作：以宁波舟山港为龙头，着力做强“海丝指数（海上丝路贸易指数体系）”，探索设施联通新路径；以与中东欧经贸合作为重点，着力提升贸易便利化水平，探索贸易畅通新机制；以产业发展为主体，着力完善互利共赢服务体系，探索产业科技合作新模式；以保险创新为特色，着力健全跨境金融保险服务，探索资金融通和风险保障新体系；以“活化石”（意为宁波是记载古丝绸之路历史的“活化石”）为依托，着力推进人文交流合作，探索打造民心相通新平台。

2020年初步确立“一带一路”战略枢纽城市功能地位

《宁波“一带一路”建设综合试验区总体方案》明确，到2020年，综试区“一带一路”港航物流中心、投资贸易便利化先行区、产业科技合作引领区、金融保险服务示范区和人文交流门户区建设初见成效，“一带一路”战略枢纽城市的功能地位初步确立。

其内容包括：

在建设“一带一路”港航物流中心方面，到2020年，腹地“无水港”达到20个以上，新增与“一带一路”沿线国家和地区国际航线5条以上、空港国际货运航线5条；

在建设“一带一路”投资贸易便利化先行区方面，到2020年，与沿线国家和地区进出口贸易额达到400亿美元以上，跨境贸易电商交易额年均增长20%以上；

在建设“一带一路”产业科技合作引领区方面，到2020年，境外产业园增加到5个，累计新增境外投资总额25亿美元，经认定本土跨国企业不少于5家；

在建设“一带一路”金融保险服务示范区方面，结合国家保险创新综合试验区建设，强化金融保险创新，共同研究设立“一带一路”（宁波）巨灾保险合作基金并争取落地，到2020年，人民币跨境收入占本外币跨境收入比重达30%；

在建设“一带一路”人文交流门户区方面，以海外“宁波帮”为桥梁，以港口文化、海洋文化、阳明文化、佛教文化、运河文化等为纽带，加强民间和政府间交流，不断丰富与沿线国家和地区的文化交流和人员往来，成为“一带一路”沿线国家和地区重要的人文交流门户区。到2020年，友好城市数量达到100对。

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