“一带一路”堪称最受欢迎公共产品

蜚语

      中国倡议的“一带一路”不断深入发展，现已得到世界127个国家与29个国际组织的支持。

　　“一带一路”倡议已经在亚洲、非洲和拉美等地区蓬勃发展。随着今年秘鲁的正式加入，“一带一路”倡议已经有19个拉美和加勒比国家加入。

　　“一带一路”倡议提出近六年来，“五通”建设（即：政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）等取得了明显进展,从倡议到现实,已经成为全球规模最大、最受关注的公共产品。从基础设施到经贸往来,从金融互通到人文交流,共商、共建、共享的“一带一路”合作理念得到国际社会的广泛认同。“一带一路”倡议,正沿着“和平、繁荣、开放、绿色、创新、文明”的方向,朝着高品质发展的未来迈进,为构建人类命运共同体注入新的动力,为全球治理体系现代化贡献中国智慧。

　　五年多来，中国积极通过“一带一路”倡议，带动和拉动沿途沿线国家和地区社会发展，通过加大对当地基础设施投资力度，提高了当地民众的就业率，改善和提高了当地民众的生活水准，在减少贫困人口和增加人均收入方面取得了重大成就，极大地缩小了全球贫富差距。“一带一路”正成为推动地区和平与发展的重要途径,实现联合国2030年可持续发展目标的重要平台。

　　“一带一路”从愿景到现实，正在朝着和平、繁荣、开放、绿色、创新、文明的方向不断走深走实，结出丰硕成果。“一带一路”已经成为全球规模最大、最受关注的公共产品。“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神赋予了“一带一路”新的内涵，中国正积极与沿途沿线国家一起构建人类命运共同体，务实合作，互利共赢，共同发展，“一带一路”已成为真正意义上的全球共识、全球平台和全球行动。“一带一路”倡议也正成为一种各方受益、共同发展、分担责任的国际关系模式。

　　今后一段时期，中国将同世界其他国际一道顺应时代潮流，共建“一带一路”，更重视开放与可持续性，宣导“绿色发展”，积极推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融，共同推动“一带一路”合作向高品质方向发展。在抓项目建设的同时，坚持遵守市场规律，遵循国际通行规则，更加注重提高国际化融资的水准，按照开放、透明、合规的原则，继续推进“一带一路”项目建设。

　　中国的“一带一路”倡议在全球发挥着积极的作用，“一带一路”倡议极大地推动了全球化进程，从基础设施到经贸往来，从金融互通到人文交流，共商、共建、共享的“一带一路”合作理念得到国际社会的广泛认可。在目前国际保护主义盛行的不利发展模式的背景下，“一带一路”倡议有助于提振停滞不前的全球经济。“一带一路”倡议正沿着“和平、繁荣、开放、绿色、创新、文明”的方向，朝着高品质发展的未来迈进，开放、互联互通和和谐共存，为构建人类命运共同体注入新的动力，为全球治理体系现代化贡献中国智慧。“一带一路”极大地扩大了中国在国际事务中的影响力。

许多国际智库的研究报告都认为，“一带一路”不是中国的“独角戏”，而是倡导沿线各国互利共赢的“大合唱”，为地区稳定与发展提供了难得的机遇。

　　俄罗斯国际事务理事会发表题为《房间里的大象：关于连通性的观点》的报告，强调“一带一路”倡议对各国加强合作的重要意义。“房间里的大象”是英语中的一句谚语，指一些显而易见、同时却一直被忽略的问题。该报告认为，当涉及“一带一路”倡议和互联互通战略时，每个涉及的国家都能找到相互竞争的利益和议题——无论是在地缘政治领域还是经济领域。“尽管如此，我们仍然可以找到许多共同的合作项目”。

　　2018年12月，俄罗斯国际事务理事会与德国对外关系委员会合作举办了“连接欧亚大陆：欧盟-俄罗斯-中国-中亚互联互通战略对话圆桌会议。根特大学助理教授博苏伊特主要谈及如何使“一带一路”倡议与中亚地区、欧洲大陆对接。他表示，互联互通是指国家和城市如何通过交通更好地连接起来，以改善地区间贸易。中亚地区基本上是一个内陆地区，就其与世界其他国家的贸易往来而言，中亚正遭受着地理位置带来的不便，通过加强互联互通，中亚经济一定会从中受益。

　　博苏伊特表示，事实上，中国希望欧盟积极参与“一带一路”倡议。同时，互联互通的可持续性也是欧盟面临的核心问题。如果没有“一带一路”倡议，就不会有欧盟互联互通战略。

　　澳大利亚智库洛伊国际政策研究所的报告则重点关注东盟与“一带一路”倡议。该报告指出，调查显示，对面向全球的企业而言，更好的自由贸易协定和行业标准是最有用的政策举措。从经济外交的角度来看，在不断变化的全球环境中，有许多企业似乎正转向区域内贸易。亚洲企业将北美视为最大增长市场的比例从29%降至21%，而期待中国企业崛起的比例从12%上升至16%。报告认为，地缘政治的不确定性，可能正在推动一个更加区域化的全球经济。

　　比利时国际危机组织的报告肯定“一带一路”倡议对缅甸发展的积极意义。报告认为，随着中缅经济走廊的形成，中缅经济一体化进程将会加快。

　　该报告称，中缅两国官员于2018年9月签署了谅解备忘录。该计划包括一条升级的公路和连接若开邦皎漂深水港至中国西南部云南省省会昆明的新高速铁路线，途经掸邦北部和曼德勒以及一些相关的贸易、基础设施和能源项目。该项目是中国“一带一路”倡议的一部分，将为中国西南地区快速增长但内陆化的经济提供通往印度洋的通道，而作为替代马六甲海峡拥挤通道的另一个选择。从长期来看，这可能导致非法经济的减少，因为正规经济中出现了有利可图的机会，由于冲突结束和环境安全隐患被消除，这将为地区的稳定与发展提供新的机遇。

　　全球发展合作的新平台

　　作为全球发展合作的新平台，“一带一路”既推动中国走向世界，又将中国发展机遇同沿线和世界各国分享，让各方搭乘中国发展的“快车”和“便车”，为推动建立更加公正合理的国际秩序提供了新的可能，彰显出推动构建人类美好未来的“中国智慧”。

　　瑞士世界经济论坛发表题为《我们必须共同努力建立一个新的世界秩序，这是我们的做法》的报告，盛赞“一带一路”倡议对世界秩序变革的作用。报告认为，自上世纪90年代以来没有改变的是，许多国家仍然用所谓的“规则”来掩盖其权力野心，以使扩张合法化。这加剧了跨大西洋核心国家拒绝接受全球秩序变化的倾向。

　　该报告称，冷战结束后，一名欧洲学者评论道，像南斯拉夫战争起初可能并没有对西方国家的经济和安全利益造成直接影响，而当西方国家试图通过所谓“普世价值”来推动扩张时，这些战争就构成了“坏榜样”。另一方面，中国更愿意通过“合作”和在全球主义视野下的“双赢”方式来提升其日益增长的国际影响力。中国提出的“一带一路”倡议被视为一个新的区域和全球主义的双赢举措。“一带一路”倡议不仅对作为主要贸易路线的全球公共领域的管理提出了新的挑战，而且还提供了一条新的投资道路（不仅仅是贸易路线），并与亚洲基础设施投资银行等其他新机构共同发展。

　　博苏伊特认为，自2013年中国提出“一带一路”倡议以来，互联互通这个话题就变得流行起来，其中一些内容是新提出来的。不过，中国在这一倡议下所做的许多事情都曾出现过。新的部分是指中国计划投入巨额资金支持这一倡议。其他参与这一倡议的国家也已经开始非常认真地对待整件事。很明显，中国对“一带一路”倡议非常重视，这也证明了中国在世界上的领导地位在不断上升。

　　马来西亚联昌国际银行东盟研究院举办的中国基础设施项目会议得出了这样的结论：“一带一路”倡议对东盟很重要，特别是考虑到该地区重大的基础设施需求，可以利用中国-东盟现有的紧密经济关系作为未来更大合作的基础，因为中国已成为东盟近10年来最大的贸易伙伴。中国和东盟都更需要解决治理问题，确保“一带一路”倡议不仅是一个国家的胜利，而且是所有国家的成功。

　　澳大利亚国际事务澳大利亚研究所的报告关注到“一带一路”倡议为日本提供的机遇。报告认为，日本已经意识到中国的“一带一路”倡议为其提供了一个重要的经济机遇。2017年6月，日本首相安倍晋三在东京发表演讲表示，日本愿意在中国提出的“一带一路”倡议的基础设施建设方面扩大与中国的合作。2018年10月，安倍晋三访华。这次访问促使两国达成了一项双边协议，即在第三国的52个联合基础设施发展项目中开展合作，预示着日本在“名义上”参与“一带一路”倡议。

　　澳大利亚政策战略研究所发表的《澳大利亚的中美外交历程》报告赞同政府与中国加强“一带一路”合作。报告指出，澳大利亚政府正寻求与中国合作。澳大利亚贸易部长西蒙·伯明翰称，作为“一带一路”倡议的一部分，澳大利亚愿意与中国共同出资开发基础设施项目。

　　世界互惠互利的新愿景

　　从无到有，由点及面，“一带一路”建设得到越来越多国家和国际组织的信任和支持，关键项目和示范性工程纷纷落地生根，沿线国家人民有了越来越多实实在在的获得感。许多国际智库的研究报告都对“一带一路”倡议的发展前景充满信心。

　　意大利国际政治研究所在《2019年的世界》报告中高度评价“一带一路”倡议为世界带来的新愿景。报告认为，在过去5年里，对基础设施的需求在全球议程中的地位不断提升，部分原因是许多国家取得了强劲的经济进步。随着国家变得越来越富裕，它们可以负担得起并需要更多的基础设施。与此同时，中国已成为一个新的援助捐赠者，并以“一带一路”倡议为发展中国家提供了一个引人注目的愿景，这一愿景由其自身的双边援助机构以及亚洲基础设施投资银行等中国领导的多边机构资助。

　　报告还指出，今天，许多发展中国家更富裕、更自由、城市化程度更高、能力更强。因此，如果西方国家（意大利、美国、欧洲和其他国家）不能满足非洲和亚洲发展中国家的希望和愿望，那么它们将把自己的生意交给中国。随着亚洲基础设施投资银行的出现，亚洲开发银行正致力于将基础设施项目的贷款额提高40%，世界银行和国际金融公司也都在寻求增加资本。

　　欧洲经济智库布鲁盖尔曾发表研究报告表示，随着欧盟越来越多国家参与到“一带一路”这样的全球性合作中，欧洲未来将越来越多地受益于由“一带一路”所带来的交通基础设施建设改善、运输物流升级等，不断提升区内贸易水平与层次。报告还认为，“一带一路”建设将促使亚欧两大经济圈紧密连接，基础设施建设合作更将成为实现亚欧互联互通的关键一步，进一步推动以发展中国家为主体的亚洲和经济发达的欧洲加强合作，构建“互惠互利”的命运共同体，为世界和平与发展作出贡献。

　　新加坡南亚研究所的报告也对“一带一路”倡议的前景进行了乐观的预测。报告指出，可以肯定的是，鉴于所涉国家的范围和数量，“一带一路”倡议有潜力通过其庞大的跨境有形和数字基础设施项目，在印度洋、太平洋地区建立新的全球经济中心。

　　该报告还认为，在“一带一路”建设稳步推进的形势下，诸如亚非增长走廊、孟中印缅经济走廊、国际南北运输走廊和俄罗斯领导的欧亚经济联盟等其他区域连通性倡议，需要为多层面的区域连接框架提供新的前景，目的是对“一带一路”倡议进行补充而不是竞争。

       除此之外，习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表题为《齐心开创共建“一带一路”美好未来》的主旨演讲。在这篇主旨演讲中，“开放”共计出现12次之多，体现了中国对于开放的高度重视，以及开放对于“一带一路”建设的重要意义。事实上，开放是“一带一路”最重要的底色。“一带一路”倡议的原则——共商共建共享，要求沿线国家必须保持开放的心态；“一带一路”倡议的重要内涵——互联互通，要求沿线国家必须有开放的行动；“一带一路”的重要目的——合作共赢，要求沿线国家必须有开放的担当。

       这一主旨演讲站位高远、内涵丰富，不仅强调了中国推进“一带一路”高质量发展的决心，而且具体提出中国将采取的一系列重大改革开放举措，无疑是下一步推进“一带一路”建设的重要遵循。对于主旨演讲的精神，必须站在以更高水平开放推动“一带一路”更高质量发展的高度上去理解和把握。

       更广领域扩大外资市场准入，要求“一带一路”建设坚持“走出去”“引进来”并重，体现了中国构建开放型经济和推动高水平全球化的担当。企业是“一带一路”建设的主力。“一带一路”倡议提出以来，在各方共同努力下，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成，一大批合作项目落地生根。共建“一带一路”不仅为世界各国发展提供了新机遇，也为中国开放发展开辟了新天地。需要指出的是，“一带一路”是中国对外开放的升级版，不只要中国企业走出去进军海外市场，中国优势产能、先进技术融合“一带一路”建设，同时也要吸引更多沿线国家的企业投资中国，把国外企业的先进技术、先进理念引进来。更广领域扩大外资市场准入，一要有利于进一步优化营商环境，充分激发各市场主体特别是外资企业的活力和动力；二要有利于各类市场主体公平竞争，进而提高效率，有效淘汰落后和过剩产能，提高供给体系质量和效率；三要促进生产要素优化重组、先进技术和管理经验的外溢。

       更大力度加强知识产权保护国际合作，要求共建“一带一路”需向创新要动力，体现了我们打造创新之路的担当。“一带一路”倡议本身就是重要的理论创新、实践创新。“一带一路”是创新之路，共建“一带一路”需向创新要动力。知识产权一头连着创新，一头连着市场，是创新切实转化为现实生产力的桥梁和纽带。更大力度加强知识产权保护国际合作，一要充分发挥知识产权保护对创新原动力的基本保障作用，从而为创新者提供最经济、有效和持久激励，确保创新不断向前发展；二要着力营造尊重知识价值的营商环境，同世界各国加强知识产权保护合作，维护内外资企业合法权益；三要理顺知识产权管理体制，全面完善知识产权保护法律体系，为知识产权保护提供法律和制度支撑；四要大力强化执法，进一步完善商业秘密制度，加强对外国知识产权人合法权益的保护。当然，这也可以帮助我们更好地应对越来越多的围绕“知识产权”产生的贸易争端。

       更大规模增加商品和服务进口，体现了中国引领共创美好生活和高水平全球化的担当。贸易畅通是共建“一带一路”的重要内容。共建“一带一路”促进了沿线国家和地区贸易投资自由化便利化，降低了交易成本和营商成本，释放了发展潜力，满足了全球消费者的需要，进一步提升了各国参与经济全球化的广度和深度。更大规模增加商品和服务进口，一要进一步降低关税水平，消除各种非关税壁垒，不断开大中国市场大门；二要打造更加开放的“世界市场”，欢迎来自世界各国的高质量产品，增加消费者选择和福利，满足人民日益增长的美好生活需要；三要努力促进贸易平衡发展，进口更多国外有竞争力的优质农产品、制成品和服务，不刻意追求贸易顺差，实现共同发展；四要旗帜鲜明地反对单边主义和贸易保护主义，坚定维护多边主义和基于规则的自由贸易体系。

      更加有效实施国际宏观经济政策协调，要努力创造正面外溢效应，体现我们引领高水平全球经济治理的担当。随着经济全球化深度演进、全球经济失衡问题加重、新兴经济体崛起、收入分配差距扩大等，现行全球经济治理的局限性日益显现，在维护全球经济秩序的功能方面表现出严重不足。“一带一路”倡议是中国积极参与全球经济治理及其机制改革的重大创新和具体体现。更加有效实施国际宏观经济政策协调，一要进一步夯实规则和信用这个全球经济治理体系的基石；二要吸引更多国家和国际组织加入“一带一路”“朋友圈”，签署共建合作文件，这既是国际经济政策的协调体现，也是正面外溢效应的直接体现；三要体现高水平全球治理的前景，共建“一带一路”坚持相互尊重、平等协商、开放包容、互利共赢，坚持共商共建共享；四要明确“一带一路”不是另起炉灶，而是对现有全球经济治理机制的有益补充和完善。

      更加重视对外开放政策贯彻落实，体现了进一步改革开放的系统思考和不管风云变幻都“一诺千金”的担当。中国人历来讲求“一诺千金”。我们高度重视履行同各国达成的多边和双边经贸协议。更加重视对外开放政策贯彻落实，一要坚定中国对外开放大门越来越大的信心；二要进一步完善市场化、法治化、便利化的营商环境；三要在逆全球化的浪潮中夯实国际制度、条约的有效力。

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