江苏企业要搭准“一带一路”的“脉搏”

蜚语

“江苏是经济大省，也是开放大省。本着共商共建共享原则，江苏省以国际产能合作为核心，以基础设施联通为先导，以经贸投资合作为重点，以境外园区建设为载体，以深化人文交流为纽带，‘一带一路’交汇点建设取得积极成效。”

实体经济强劲、园区建设经验丰富，成为江苏省推进“一带一路”建设的一大亮点。在境外园区建设上，中阿（联酋）产能合作示范园成为“重资产投资运营”的典型代表，苏州工业园作为主要股东之一，在招商引资、运营管理等方面发挥重要作用。昆山开发区与埃塞俄比亚在国家工业园的合作，则成为“轻资产管理输出”的典范。在国际产能合作中，全省涌现出中江集团、红豆集团、亨通光电等一批参与“一带一路”建设支点企业。

江苏省建成“一带一路”建设重点项目库，首批80个项目总投资超过1300亿元。双向贸易投资提质增速，上半年，江苏省在沿线国家新增投资项目164个，协议投资额26.9亿美元，分别同比增长46.4%、130.5%。江苏省对“一带一路”沿线国家进出口745.7亿美元，同比增长4.5%。

当下，推进“一带一路”建设彰显“苏企作为”，尤其要发挥江苏的“开发区经验”。如，在境外园区建设上，中阿（联酋）产能合作示范园成为“重资产投资运营”的典型代表，苏州工业园作为主要股东之一，在招商引资、运营管理等方面发挥重要作用。昆山开发区与埃塞俄比亚在国家工业园的合作，则成为“轻资产管理输出”的典范。在国际产能合作中，江苏涌现出中江集团、红豆集团、亨通光电等一批参与“一带一路”建设支点企业。

江苏省出台国际综合交通体系拓展、产能合作、“丝路贸易”、重点园区提升、人文交流品牌塑造五大专项行动计划，营造鼓励企业参与“一带一路”建设的政策环境，推进连云港战略支点建设，推动南京、徐州、苏州、南通等节点城市联动融合，构建各地协力推进交汇点建设的新格局。

亚投行成立近4年来，致力于通过投资和建设高质量、可持续的基础设施项目，支持亚太地区的经济发展。江苏在基础设施建设领域有着强大实力和丰富经验，建筑施工特级资质企业数量全国第一。亚投行副行长Luky表示，希望江苏企业家深入了解亚投行运作模式、合作方式和支持条件，增强优势互补，共同推进实施高标准基础设施项目，践行国际最佳实践。

江苏处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点上，开放起步早，开放型经济发达，拥有较好的区位优势和基础设施条件，与“一带一路”沿线许多国家都有良好的经贸关系和人文交流基础。过去六年，江苏积极融入国家“一带一路”倡议，在国际产能合作、基础设施联通、境外园区建设等方面取得了突出成绩，中阿（联酋）产能合作示范园、中哈（连云港）物流合作基地项目等成为全国“一带一路”建设标杆，中江集团、红豆集团、海企集团、徐工集团、金升集团、亨通光电等企业在“一带一路”建设中发挥了较强的示范带动作用。下一步，江苏应依托“一带一路”交汇点的独特定位、新亚欧大陆桥东端起点的区位优势，结合国家沿海开发、长江经济带建设两大国家战略，深度融入“一带一路”建设，从而推进江苏高质量发展走在全国前列，为全国新一轮扩大对外开放探索路径。

升级“走出去”产业，拓展江苏对接“一带一路”的深度和广度

江苏的纺织服装、 机械、 轻工、 化工等传统制造业优势明显，IT、新能源、先进装备制造等新兴制造业也领先全国。近年来，江苏深化供给侧结构性改革，推进产业结构转型升级。新形势下，深度融入“一带一路”要进一步升级“走出去”产业，拓展江苏对接“一带一路”的深度和广度。

升级境外产业合作园区功能。明确园区功能定位，升级主导产业价值链，增强园区内产业关联度。园区运营由投资建设为主转变为管理服务为主，整合园区投资主体、运营主体、管理主体、招商主体、建设主体、服务主体的各自优势，提高园区运营成效。引导园区企业以技术优势、产品优势、供应链优势等深度介入当地产业分工、产品分工和要素分工，汇聚园区外优质要素，优化资源配置，释放优质产能。

发挥大型骨干企业的产业链带动作用，由目前单个企业走出去转变为产业链走出去。目前，大企业作为产业的中坚力量，已经率先走出去。对于具有较强竞争力和经营能力的大型骨干企业，政府应该通过资金和政策激励，支持其根据企业优势和东道国条件，选择合适的投资方式和投资路径，引导产业链上的中小型企业追随走出去，增强产业链竞争力，保证供应链稳定性。

鼓励生产性服务企业走出去。“一带一路”沿线国家具有多样化的政治、经济、社会、文化、法律等，企业需要专业服务机构提供多元的国际化服务。因此，应通过政策扶持和信息共享，鼓励省内具有一定优势的咨询公司、会计师事务所、律师事务所、金融等生产性服务机构走出去，为企业海外投资提供专业化的商务服务和法律服务。

补齐短板，增强江苏对接“一带一路”的能力

江苏地处“一带一路”重要节点，有沿海沿江沿线优势，要加强港口、交通网络等方面的基础设施建设，发展重要节点城市，加快沿海沿江沿线联动发展，增强对接“一带一路”能力。

充分发挥连云港作为江苏“一带一路”战略支点的支撑作用。完善港区集疏运体系，加速铁路、内河航道、公路等综合交通运输网络建设，积极开辟远洋航线，强化与太仓港、南通港等省内港口的联动发展，提升连云港区域性国际枢纽港的服务能力。推动中欧班列优化整合，升级中哈（连云港）物流合作基地、上合组织（连云港）国际物流园，加快构建向东连接环太平洋国家、向西连接亚欧内陆的国际贸易物流体系。加快重大开发开放平台载体建设，积极争取自由贸易试验区建设和自由贸易港试点，增创改革开放新优势，构筑合作共赢新高地。

习近平总书记赋予了江苏“一带一路”交汇点的明确定位。江苏是经济强省，也是全国开放型经济最为发达的省份之一。前一轮江苏开放型经济所取得的巨大成就，主要是体现在发展速度和发展体量上。但是对标更高水平的开放型经济，“一带一路”建设将是一个重要的选择。江苏作为“一带一路”的交汇点，不能局限于地理上的交汇，而应理解为江苏全省整体协作开放，即交汇点不只是指连云港，而是包括连云港在内的江苏全省区域。江苏参与“一带一路”交汇点建设，可从重点方向、参与通道、重要支点等方面展开。

一是重点方向。要从开放的内容、经济发展水平的匹配度、国际产能合作的领域、当地市场容量和所处的发展阶段等，决定重点方向的选择。重点方向，既应该是向东开放，面向海洋、面向东南亚、面向海上丝绸之路沿线国家和地区，也要做好向西开放文章，利用欧亚大陆桥，为我国中西部和丝绸之路沿线提供出海通道和开辟海外市场的服务。总的思路是“向东投资、向西贸易”。

二是参与通道。江苏参与“一带一路”的通道有三条：连云港-徐州的东陇海通道、沿长江通道、沿海通道。这三条通道，可以形象比喻为面向东方大海的一张弓，沿海是弓背，有两根箭射向大海，一根箭是东陇海，另一根箭就是沿江，方向都是海上丝绸之路。两根箭不限于江苏境内，可沿东陇海线和沿江向西延伸，成为江苏向西辐射的重要载体。

三是重要支点。一是连云港、徐州的支点地位。向东，是海上丝绸之路“起点”，向西，是陆上丝绸之路“末端”。二是产能合作的国外产业园区。典型案例有红豆集团建设的西哈努克港经济特区。三是中江集团建设的“一带一路”沿线大型项目。这些项目广泛分布东南亚、中亚、南太平洋、中美洲等市场。四是中欧班列。江苏五市已经开通面向欧洲和中亚的班列线路。

江苏参与“一带一路”建设，需要准确把握在国际产能合作上的产业定位。不能为了迎合“一带一路”沿线多数国家及地区较低的产业结构，而选择中低端产业定位。只有具备产业结构优势和产业结构的不断高级化，江苏才能有更好和更多的机会，实现本地产业链中某些环节向中西部和“一带一路”沿线的延伸和转移。同时，江苏也要注意与发达国家合作，共同开拓第三方市场。

江苏参与“一带一路”建设，还应努力以全球价值链进入“一带一路”。“一带一路”沿线国家处于发展不同阶段，对于中国为主导全球价值链的配置和重组有不同的需求和能力。有的国家有明显的劳动力和资源比较优势，现在已经步入增长阶段，融入全球经济化速度加快，因此有较强的承接生产能力转移的能力。我们以全球价值链走出去，需要注意做好三件事：一要拥有有自主知识产权的核心技术的优势产业，形成以我为主的全球价值链，在“一带一路”沿线布局生产和销售环节。二要将低端环节向劳动和资源环境成本更低的国家转移，带动全球价值链进入该国。三要为“一带一路”沿线国家的企业提供跨境电子商务平台，在同一个平台上扩大国际贸易。

增强资源集聚能力，做到“交”“汇”融通。交汇点的最大特点是集人流、物流、信息流、资金流和经贸往来于一体，江苏已经成为“连接南北、沟通东西”重要的枢纽，但在汇聚资源，尤其是高端资源方面还略显不足。南京、苏州等重点城市应大力发展总部经济、大型贸易集团、国际经济组织、专业服务机构等高端要素资源集聚载体，促进国际性资金、技术、信息、人才等投资要素的交流配置，使江苏成为全球服务网络中的重要节点，为服务“一带一路”倡议发挥应有作用。依托世界物联网博览会、世界智能制造大会、中国（南京）软博会等对外交流平台的优势，深化与“一带一路”沿线国家的资源整合，搭建“一带一路”优质资源深度合作的高端平台。

引导产学研优势走出去，塑造江苏对接“一带一路”的新亮点

企业“走出去”需要平台和支撑，通过产学研并联模式，与各方共同打造合作研究网络，促进交流合作，实现多元主体合作共赢。

畅通“一带一路”走出去企业与省内高等院校、科研院所合作渠道。改变目前“一带一路”走出去企业的产学研合作大多处于面向各自需求的零散状态，构建顶层设计指导下的系统化合作渠道和机制。可以考虑在省级层面为“一带一路”走出去企业与省内高等院校、科研院所搭建合作平台，构建常态化、多层次的高效合作机制。

发展相关专业，培育走出去人才。鼓励省内高校和职业院校有针对性地调整相关学科专业，面向江苏“一带一路”走出去产业，增设相应专业和实践实训基地，培养熟悉“一带一路”沿线国家经济、文化、习俗、法制等领域的相关人才，缓解目前江苏“一带一路”走出去产业急需的语言类、管理类、技术类、贸易类、市场开发类人才匮乏问题。

发挥江苏教育资源大省优势，深化与“一带一路”沿线国家的教育合作。以产学研互动为基础，拓展职业教育、人才培养、科学研究等领域多层面、多渠道的对接。创新与当地产业发展密切相关专业的高等教育、职业教育、继续教育的联合办学模式。

引导省内相关科研机构走出去。引导省内相关科研机构到“一带一路”沿线国家开办研发分支机构、实验中心、科技服务站， 为走出去企业提供本地化、 应用型、 便利性的科技服务。同时，利用“一带一路”沿线中的新加坡、俄罗斯等国家的优势科研资源，展开针对走出去产业的专项科研合作。

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