兰州新区抢抓西部大开发和“一带一路”新机遇 外向型经济蓬勃发展

蜚语

兰州新区聚集兰州铁路口岸、国际航空口岸等开放平台，相继打造了各类特殊口岸，肉类、水果、冰鲜水产品、棉纱等进口业务和进口粮食保税加工业务已常态化运营，形成了一系列服务地方外向型经济发展的“开放矩阵”。

同时，兰州新区发挥自身资源和区位优势，抢抓新时期西部大开发和“一带一路”建设机遇，一批“高、新、绿”产业正在落地兴起。

今年上半年，甘肃兰州新区交出了一份亮眼的成绩单:地区生产总值同比增长19.5%，在19个国家级新区中排名第一，同时，固定资产投资同比增长16.2%，进出口总额翻了一番。

作为西北地区首个国家级新区，得益于新时期西部大开发和“一带一路”建设的“天时地利”机遇，兰州新区近年来逆势快速增长。同时，兰州新区通过改革提升效能，持续优化营商环境。当前，一座现代化产业新城正在崛起，成为我国西部经济最活跃的地区之一。

多通道、多口岸形成“开放矩阵”

兰州新区利用地处古丝绸之路的地理优势，抢抓“一带一路”建设机遇，开行国际班列、组建贸易平台、发展临空经济，并借助这些开放平台建园、集货、聚产业，逐渐形成多通道、多口岸的“开放矩阵”。

近年来，兰州新区综合保税区吸引了一批包括集成电路、芯片电阻、相机镜头等在内的高技术企业入驻，主要面向欧洲、东南亚等地区开展加工贸易业务。近期，兰州新区正在打造俄罗斯进口木材集散分拨中心，承接华北、华南地区木材加工和纸浆产业转移，形成新的产业集群。统计显示，今年上半年，兰州新区综保区进出口总额同比增长215.3%。

“企业原料和市场‘两头在外’，生产使用的木材原料主要来自俄罗斯，但产品60%以上出口到欧美市场。”从事室内装饰材料生产的兰州新优联公司最新组装完成了一条智能加工生产线，企业总经理魏毅介绍，公司在这里落地生根，看中的就是各种开放优惠政策和距离原料产地更近。“每立方米木材整体成本可节约200元至300元。”

目前，兰州新区还聚集了兰州铁路口岸、国际航空口岸等开放平台，在此基础上，相继打造了进境种苗、进口冰鲜水产品、进口热带水果、跨境电商监管中心、进口肉类查验场等各类特殊口岸，肉类、水果、冰鲜水产品、棉纱等进口业务和进口粮食保税加工业务均已常态化开展，形成了一系列服务地方外向型经济发展的“开放矩阵”。

据统计，今年上半年，兰州新区国际货运班列到发54列，同比增长260%。兰州新区商务和旅游局局长张杰介绍，“兰州号”中欧班列已经实现常态化运营，回程班列的开行频次也不断加大，仅今年6月份就有17趟木材班列返回，平均不到2天就有一列。“今年3月份，兰州新区‘陆海新通道’班列成功开行，兰州新区向外开放再添新通道。现在，当地的工农业产品通过国际货运班列，向西可达中亚、欧洲等国家和地区，向南可通达东南亚和南亚，兰州新区实现了多向开放。”张杰说。

多产业、多业态带来发展新机遇

兰州新区结合自身资源和区位等优势，抢抓新时期西部大开发和多产业西移机遇，一批“高、新、绿”产业正在落地兴起。

在兰州新区精细化工西区记者看到，园区各项设施还有3个月才能完成，但已经有来自东部沿海等地的53家企业“等待入场”。园区管理办公室副主任周鹏介绍，另外还有几十家企业有明确进驻意向。“今年3月份以来，化工产业西移趋势显现。”周鹏说，在东部地区化工产业面临调整情况下，西部地区地广人稀的土地条件、丰富的电力资源等优势，有利于石化产业在西部聚集、升级发展。据介绍，兰州新区计划5年内形成千亿元级精细化工产业集群。

一座占地4万多亩的现代农业园区正在兰州新区建设。项目负责人介绍说，该园区围绕农业产业，形成了农业生产、科技研发、文化旅游等产业融合的现代农业体系。

兰州新区相关负责人介绍，兰州新区光照充足、相对凉爽的气候条件对发展现代农业具有很大优势。近年来，兰州新区引进新希望、天士力等龙头企业重点项目16个，总投资280亿元，链条完整、业态多样的现代农业新格局基本形成。

同时，文旅产业也快速发展。兰州新区商务和旅游局统计显示，近年来兰州新区旅游增速位居全省首位。其中，民俗旅游成为甘青宁等地游客节假日的热门“打卡”地。位于新区的晴望川民俗文化新村负责人郭明虎说，游客在这里不仅可以品尝到西北地区的特色小吃，还可一览历史厚重的各类民俗博物馆。新区新建的4A级旅游度假区西部恐龙园，自2017年开园以来就受到游客青睐，年收入最高达1.2亿元，接待游客70万人次。

除此之外，兰州新区还在先进装备制造、大数据和信息化、生物医药等产业上发力，共引进项目610多个，总投资超过3100多亿元。中国铁塔甘肃省分公司工作人员董海滨介绍，目前他们正在布设网络，兰州新区将成为主城区全域覆盖网络的“5G新城”。

多承诺、多服务新区展现新气象

“我们在行政审批改革中大力推行‘承诺制、零收费、信息化、代办制’，企业投资项目审批从立项到施工许可审批时限由原来的137个工作日压缩至30个工作日，审批事项由原来的24项减至13项。”兰州新区经济发展局副局长侯成武介绍，2018年兰州新区率先在省内实行承诺制改革，允许企业在规定时间内补齐相关手续即可领取施工许可证。甘肃德福新材料有限公司在兰州新区投建的新材料项目8月中旬即将投产运营。公司董事长韦诗彬说，项目从登记备案到建成投产，用时仅1年左右。“签订项目承诺书后，相比过去提前半年拿到施工许可证，这对企业来说无疑是重大利好。”

在行政审批做“减法”的同时，兰州新区在为企业服务上做“加法”，降低企业生产经营成本。侯成武介绍，兰州新区专门成立针对重大项目的协调工作组，定期召开协调会，推进项目建设。同时，出台兰州新区产业发展扶持及奖励政策，从投资、税费、生产要素补贴、融资、荣誉奖励等方面对落户当地的企业给予奖励扶持，降低企业水、电、气等生产经营成本。此项改革实施以来，兰州新区逐渐发展成西部现代化产业新城。

从无到有，通过7年的开发建设，一个产城融合的现代新城在农业村镇的旧貌上拔地而起；7年来，相继建成了兰州新区综合保税区、兰州铁路口岸及中川国际航空港等重要开放平台，并通过打通对外贸易通道和开展国际贸易合作等方式，正努力将兰州新区打造成“一带一路”对外开放新高地。

着力优化营商环境 大批高精尖项目安家落户

7年来，兰州新区持续优化营商环境，在全省率先开展企业投资项目“承诺制”和涉企行政事业性收费“零收费”试点，将环评、能评、施工图审查等8项技术审查类审批事项改为项目单位承诺事项，对所有地方性涉企行政事业性收费全部减免，企业投资项目事前审批事项减少60%以上，审批时限从原来137个工作日缩减至40个工作日内，项目前期费用下降70%，企业综合费用负担为全省最低。大力推行行政审批“信息化”和全程代办“零跑腿”，为企业提供“一条龙”服务，行政效能大幅提升。

兰州新区不断加大政策扶持力度，对新引进投资5亿元以上的投产开业项目，省政府给予企业1000万元以上的奖励，最高奖励 3000万元。城市功能不断完善。全面完成160平方公里范围内的道路、给排水、燃气、电力、通讯等基础配套，基础设施网络基本完备。建立、健全医疗卫生体系和教育体系，建成大型商业体、酒店，奥特莱斯等一大批项目建成运营，商贸服务体系基本完善。生态环境不断改善，累计完成造林绿化18.6万亩，城市核心区绿化率达到31%，2017年空气质量优良天数达306天，建设形成了以秦王川国家湿地公园、百花公园、迎宾公园等为主的生态景观体系。

兰州新区经合局副局长周世龙坦言：“以前去现场招商时，别说客商不满意，我们自己都不满意。由于一些基础设施的不完善，使不少客商不愿意落户新区。而盲目的招商，也造成了一些自身实力不强的客商入驻，形成了良莠不齐的局面。而现在，我们筑巢引凤，招真商、扶实商、奖优商，依据产业导向决定客商是否进入，不像以前只把项目大小作为唯一的考量标准。”

“三个平台两个通道” 构建高层次开放型经济体系

“一带一路”倡议给沿线国家和地区带来了福音，也给兰州新区带来了参与国际合作的机会，更带来了国际国内两个市场深度配置的机会。

7年来，兰州新区始终坚持把畅通国际物流通道作为发挥对外开放作用的重要途径，在保持中欧、中亚顺利发运的基础上，成功开通了“兰州-迪拜”、“兰州—达卡”国际货运包机航线，进一步通畅了空中物流通道，中川国际机场已累计开辟170多条国际国内航线，年客运吞吐量已达千万人次以上。兰州铁路集装箱中心场站作为临时口岸对外开放，已建成并正式通过验收，获准延期开放；“兰州号”中欧国际货运班列实现每周2-3列常态化运行，2017年发运76列6200余车，货运量达18万吨完成贸易额2亿美元以上。

“目前，兰州新区综合保税区跨境电商监管中心和进口肉类指定查验场已正式投入运营；兰州中川国际航空港进口冰鲜水产品、进口水果进境指定口岸已建成并通过验收；兰州铁路口岸建成通过验收，申报通过验收的特殊口岸及相关功能查验场将在2018年发挥重要作用，相继开展起对口贸易。同步，我们正依托铁路口岸申报进境粮食指定口岸和药品口岸等，丰富口岸功能，支持新区产业发展。” 王坚民说。

下一步，兰州新区将坚持错位发展、避免同质化竞争的理念，科学谋划功能口岸布局，夯实兰州新区开放型经济发展基础，通过政府引导、市场配置，建设新口岸、集聚新优势、发展新业态，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，实现“通道经济”向“口岸经济”的提升，从单一的通道经济向集外贸、物流、加工、仓储、旅游、购物等多元经济转变，构建起“对内对外相互促进、引进来和走出去更好结合”的高层次开放型经济体系。

“走出去+引进来” 提升对外开放格局

“一带一路”倡议增强了兰州新区发展协调性，提升了兰州新区国际合作交流水平，短短时间内，兰州新区实现了54个自然村向国际新城的破茧化蝶。

兰州新区始终坚持“走出去”和“引进来”相结合，着力建设服务于国际间的经贸文化合作交流中心。深化国际产能合作，以贸易促合作。兰州新区与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等近40个国家和地区开展经贸往来，新区内多家企业产品远销美国、欧洲等国家和地区，进一步扩大对外经贸合作规模，规划建设中亚粮油储运园和进口氧化铝分拨中心等一批国际产能合作项目。

同时，兰州新区加强与“一带一路”沿线国家和城市间多层次多领域的文化交流，以文化促交流，先后成功举办丝绸之路经济带（兰州新区）发展高层论坛、中韩产业论坛、丝绸之路（敦煌）国际文博会新区文化产业论坛等国际性活动，先后在韩国德国举行专场招商推介会，兰州新区对外知名度和影响力快速提升，进一步提升了兰州新区的对外开放格局。

周世龙说：“依托兰州新区区位优势及现有的对外开放平台集聚功能，我们相继引进了多个对外开放合作项目。中亚粮油储运加工产业园项目，计划总投资23亿元，拟在综保区内建设饲料厂、面粉厂、中央厨房等子项目，利用哈萨克斯坦进口粮食开展粮油加工业务，同时正在加快推进空铁海空多式联运示范工程和进境粮食指定口岸示范工程项目，现项目规划设计已基本完成，正在修改完善加快推进，多式联运及粮食口岸项目建设有效提升新区物流发展水平，粮食进口的建设将极大带动中亚粮油进口加工相关业务开展。”

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