商务部：稳妥有序推进共建“一带一路”重大项目

蜚语

商务部近日召开稳外贸稳外资促消费网上政策吹风会。商务部综合司司长储士家表示，疫情发生后，商务部持续跟踪“一带一路”合作项目情况。目前看，“一带一路”合作项目总体是平稳的，没有发生大范围项目延期的情况。

储士家表示，为降低疫情影响，保障“一带一路”合作项目实施，商务部采取了多项举措：

一是严控疫情输出。要求项目实施企业认真开展派出人员排查工作，严格实行疫情零报告制度，减少人员轮替和暂缓外派，努力将风险降到最低。

二是建立快速反应机制。发挥境外中资企业商(协)会作用，设立海外疫情应对快速反应机制，广泛搜集企业遇到的困难和问题，帮助企业及时应对。

三是加强双边协调。与东道国相关政府部门加强沟通，为项目所需人员入境和设备物资通关提供便利。

四是做好企业服务。协调中介机构为项目实施主体提供法律等咨询服务，发挥境外企业和对外投资联络服务平台作用，加强运行监测、风险提示、应对指导和服务保障。

储士家介绍，商务部推出了一些支持“一带一路”发展的务实举措，就是要更好地推动“一带一路”合作项目，推进共建“一带一路”高质量发展。

商务部新闻发言人高峰同样表示，新冠肺炎疫情对中国企业海外投资的影响主要体现在人员往来、商务谈判、设备材料供应等方面，“总体是可控的”。

他介绍，目前中企在海外的一些项目已陆续复工复产。部分中国企业还在疫情期间开拓了新市场空间。如当地时间2月6日，中国电建所属贵州工程公司与日本、法国企业在迪拜签署了卡塔尔首个非化石燃料充电站的合同。中国能建葛洲坝国际公司签约了乌干达500兆瓦光伏发电项目框架合同。

据悉，中国企业在“一带一路”沿线的多个工程项目都在稳步进行中。中老昆(明)万(象)铁路老挝段建设正在有序推进，由中国能建总承包建设的柬埔寨双燃料电厂也已进入施工高峰，所有工程施工全面铺开。

按照当地统一安排和规定条件，协调复工审核部门加快办理手续，支持外贸、外资、商贸流通和电子商务企业有序复工复产，稳妥有序推进共建“一带一路”重大项目。引导生产防护用品类的外贸外资企业扩大生产。鼓励外贸企业增加国内紧缺的医用物资和农产品进口。积极协调有关部门，将承担生活必需品保供任务的重点商贸流通企业和电子商务企业纳入防护物资优先保障范围，优先配备口罩、消毒液、防护手套、护目镜等必要的防护物资。

另，商务部发布关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知。通知强调，支持企业有序复工复产。

一、支持企业有序复工复产。按照当地统一安排和规定条件，协调复工审核部门加快办理手续，支持外贸、外资、商贸流通和电子商务企业有序复工复产，稳妥有序推进共建“一带一路”重大项目。

二、简化对外经贸管理程序。引导企业无纸化申领进出口许可证件。全面实现最终用户和最终用途证明申办系统无纸化，加速处理与疫情防控相关物项的办理申请。开展两用物项和技术进出口许可跨部门电子会签。

三、强化法律服务帮助企业降低风险。支持贸促会、商会等为外贸企业和境外项目实施主体无偿出具因疫情导致未能按时履约的不可抗力事实性证明。

四、支持外贸新业态新模式发展。指导跨境电商综试区提供海外仓信息服务，帮助企业利用海外仓扩大出口。

五、加强出口信用保险支持。加强与中信保公司驻各地营业机构协作，充分发挥出口信用保险作用，进一步扩大出口信用保险覆盖面，合理降低短期险费率，加大对受疫情影响企业支持力度，帮助企业应对订单取消、出运拒收等风险。

六、积极应对境外贸易限制措施。充分发挥贸易救济预警体系和法律服务机制作用，及时发布各国针对疫情出台的贸易限制措施，畅通企业反映问题渠道。

七、深化服务贸易创新发展。发挥服务贸易创新发展引导基金导向作用，支持符合条件的服务贸易企业创新发展。落实好非商业性境外办展政策，对受疫情影响较大的地区和企业适当予以政策倾斜。

八、用好自贸协定优惠政策。利用中国自贸区服务网等平台，做好我国与有关国家和地区已签署自贸协定的宣传推广，鼓励企业用好用足自贸协定中的关税减免、投资促进等优惠政策。

九、稳定外资企业信心。实施好外商投资法及实施条例等法律法规。指导外资企业用足用好应对疫情各项支持政策措施，做到内外资企业同等对待、一视同仁，发挥外资企业投诉机制作用，保障外资企业同等适用支持政策。

十、加强外资大项目跟踪服务。密切跟踪在谈外资大项目，分类施策、一企一策，精准研究支持政策，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题。

十一、创新和优化招商引资方式。通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式，整合各类招商资源，持续推进投资促进和招商工作。充分利用各种招商机构和平台，加大投资环境和合作项目宣传推介力度。

十二、指导开放平台抓防控促发展。支持自由贸易试验区、国家级经济技术开发区加强用工、供应等跨区域对接，缓解疫情期间企业用工、配套困难。

十三、加强外资企业动态监测。完善外商投资信息报告制度，充分运用信息化手段，加强研判和预警，及时掌握各行业、各领域外资企业受疫情影响情况。。

十四、设立海外疫情应对快速反应机制。发挥境外企业和对外投资联络服务平台作用，加强运行监测、风险提示、应对指导和服务保障，指导企业有效防范风险，推进高质量共建“一带一路”。

十五、支持商贸流通企业创新经营服务模式。鼓励开展商务领域经营互助，引导零售企业与餐饮、住宿等生活服务企业通过共享员工等方式，缓解零售企业用工短缺困难，着力稳定相关行业工作岗位。

十六、加快步行街改造提升。加快推出一批全国示范步行街，启动第二批步行街改造提升试点。已经确定的改造施工项目，可积极创造条件尽早启动。指导步行街管理机构在认真做好疫情防控的前提下，统筹协调各类商户有序复工营业。

十七、推动服务消费提质扩容。落实生活服务业疫情防控指南，指导企业规范服务流程，切实保障服务人员和消费者身体健康。开展社区生活服务业发展试点，引导餐饮等生活服务企业在做好疫情防控的前提下积极下沉社区，为受疫情影响的社区居民提供安全的生活服务。

十八、释放新兴消费潜力。发展网络消费，引导电子商务企业以数据为纽带，精准匹配网络消费新需求，打造“小而美”的网络新品牌。提高农产品可电商化水平，扩大农产品网络消费。

十九、发展便利店和菜市场。优化便利店网点、菜市场布局，充分发挥经营灵活、贴近社区居民的优势，满足居民生活必需品需求，打造“一刻钟便民生活服务圈”。

二十、发挥好财政资金作用。商财政部门抓紧安排使用提前下达的2020年中央财政专项资金，加大结存资金统筹使用力度，用好地方配套资金，带动社会资本，全力支持稳外贸稳外资促消费。

各级商务主管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，牢记初心使命，强化责任担当，积极主动作为，加强横向协作、纵向联动，统筹疫情防控和商务发展，依法推进各项工作，全力以赴稳外贸稳外资促消费，努力完成全年目标任务，更好地服务经济社会发展大局，为全面建成小康社会多作贡献。

早在疫情开始之际，商务部就已经展开工作部署。为助力企业复工，稳复产防风险。早在1月28日合作司执行协调处处长马克强从南京赶回北京。为深入贯彻党中央、国务院关于疫情防控的决策部署，加强疫情防控国际合作，中国决定与部分国家开展相关合作工作。马克强赶回来就是为了快速落实相关工作。一到北京，他就与有关单位的同志配合，连夜制定出了有关方案，连续6天加班加点组织实施，为工作快速落实奠定了基础。据了解，马克强在此次国际合作有关项目实施过程中积极协调解决生产、运输、中转及免检免验手续，高效圆满地完成了各项工作。

在国际合作相关工作落实的同一时间，合作司对外投资与境外经贸合作区处处长王琦正积极联系境外合作区相关负责人，调研疫情对中国对外投资合作的影响，研究制定合作区疫情防控工作措施和应对政策，并及时起草印发了《关于加强境外经贸合作区疫情防控工作的通知》。境外经贸合作区是高质量共建“一带一路”的重要内容。疫情防控当前，维护合作区内人员生命安全和身体健康、促进合作区平稳有序发展显得尤为重要。

2月3日，《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情期间做好对外承包工程特定项目立项有关工作的通知》在对外承包工程相关企业间传递。这是合作司防疫、业务两不误的工作创新方式。《通知》通过微信公众号形式发布，告知企业拟尽快对需要立项的对外承包工程项目申请材料实现在线提交、审核功能。在系统改造完成前，鼓励企业通过邮寄方式直接提交纸质申请材料，并通过对外承包工程数据库查看办理进展。这则通知缓解了对外承包工程相关企业的焦虑，也让合作司国际工程与劳务处处长蔡毅春感到欣慰，因为这对及时了解企业困难、帮助企业渡过难关、稳步推动对外承包工程和劳务合作各项工作继续发展帮助甚大。

据合作司介绍，一方面，司里通过境外中资企业商（协）会、“百名司局长进千企”活动平台、地方商务主管部门和驻外使领馆向“走出去”企业开展问卷调查，精准摸排企业情况，加强形势研判、影响分析和政策研究，提出务实举措；另一方面，合作司还借助境外企业和对外投资联络服务平台，加强运行监测、风险提示、应对指导和服务保障，指导企业有效防范风险。同时，印发指导企业做好对外投资、境外经贸合作区、对外承包工程、对外援助的文件或通知，协调解决“走出去”企业在境外生产和项目建设中遇到的实际困难和问题，最大限度降低疫情对境外项目造成的影响，推进共建“一带一路”。”

“接下来，我们将加强对外协调，请东道国为双边投资合作项目所需人员入境和设备物资通关提供便利。”合作司相关负责同志告诉记者，“同时，还将推动对外投资便利化。加快实行对外投资备案（核准）无纸化管理，完成系统改造升级，实现全流程网上办理。优化对外投资合作管理流程，简化手续，为企业开展对外投资、对外承包工程和境外经贸合作区建设提供便利。”

在加大金融支持力度方面，合作司也把工作落到实处。“我们将协调金融机构加大对‘走出去’企业的支持力度。”合作司相关负责同志表示，“在合规和风险可控条件下，加大对受疫情影响的‘走出去’企业的支持力度。”

众志成城抗疫情，携手同心稳发展。目前来看，新冠肺炎疫情对中国企业“走出去”的影响是暂时性的，主要集中在人员往来、商务谈判、设备材料供应等方面。大部分企业通过海外人员调配、提高本地化水平、增加海外采购、加强与外方沟通对接等方式保证了海外项目的稳步推进。

守土尽责担使命，敢打敢冲作风硬。这场疫情防控阻击战已到了关键时刻，在这些无私奉献的中国商务人的共同努力下，这场战役一定能够取得胜利！

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