首个将“一带一路”独立设章的自贸协定，签了！

蜚语

中国国务委员兼外交部长王毅于今日(10月11日)对柬埔寨进行正式访问。据悉,王毅部长原定于2月1日访问柬埔寨,由于疫情原因 ,访问行程才被推迟至今。

王毅此行,除了为完成原定今年初但被疫情推迟的访问计划,预计还将与柬方就中-柬自贸协定和中国对柬投资问题等相关问题展开座谈,为后疫情时代外交和经贸合作做好开篇布局。

中柬传统友谊历久弥坚, 早已经成为高度互信的好朋友、肝胆相照的好伙伴 。

首先,在中国抗疫最关键时刻,当很多国家或地区相继宣布对中国公民采取限制入境甚至关闭口岸、关闭领事馆等措施时,柬方给予中方最坚定支持,西哈莫尼国王和莫尼列太后向中国领导人表示慰问并提供现汇援助,洪森首相于2月5日冒雪前往北京,用实际行动诠释了两国之间患难与共的宝贵情谊。

中方投桃报李,向柬派出周边首个政府抗疫医疗专家组和全球首个军事抗疫医疗专家组,且多次向柬提供抗疫物资并分享诊疗经验。此外,据悉中国新冠肺炎疫苗最快将在今年底正式推出,届时将会给全体中国公民接种,同时还将在第一时间将疫苗援助柬埔寨。

值得一提的是,中方公开透明地同国际社会分享抗疫信息,积极开展国际合作,并得到包括柬埔寨在内大多数国家的欢迎和充分肯定 。

其次,若论国际关系,中国是柬埔寨最大的外资来源国和第一大贸易合作伙伴。近年来,中柬经贸关系发展尤为迅速,贸易额持续稳定增长。

据统计,2019年两国双边贸易总额达94.3亿美元,同比上年增长27.7%。而2019年柬埔寨吸引外国直接投资为35亿美元,其中中国占总额的43%,且中国“一带一路”对柬埔寨的投资额,占了其流向东南亚资金总额比重50%以上。可以说,柬埔寨是中国“一带一路”经济倡议下最大的受益国。

再者,说到“一带一路”,今年7月20日,中国商务部部长钟山与柬埔寨商业大臣潘索萨举行视频会议,共同宣布完成中国-柬埔寨自由贸易协定谈判。随后,双方表示将履行各自国内程序,争取在2020年内完成签订。

此次中-柬自由贸易协定谈判,不仅覆盖了货物贸易、服务贸易、投资合作、经济技术合作、电子商务、原产地规则、海关程序和贸易便利化等多个领域,最大的亮点就是将“一带一路”倡议明确纳入自贸协定。

柬-中自由贸易协定是柬埔寨的第一个自由贸易协定,对柬埔寨经济发展意义重大。 协定正式生效后,柬埔寨对华出口95%的商品可享受免关税待遇,另5%商品的关税也将在规定时间内逐渐降低直至取消,保守估计,柬对华出口将增长约20%。

而将“一带一路”倡议明确纳入自贸协定,这将为今后中柬双方共建“一带一路”注入新动力,对柬埔寨而言,将进一步开放双边贸易,更有利于吸引外资,加快基础设施的建设,对于经济发展、劳动就业具有很强的促进作用 。

另外,中国还承诺将于今后三年内向柬提供6亿美元无偿援助,并鼓励投资者继续到柬埔寨投资兴业,力争2023年两国双边贸易增至100亿美元。相信随着中柬外交和经贸合作的进一步推进发展,将有更多中国企业和投资家青睐柬埔寨。

其实,近十年来,在外国投资的不断涌入以及多项利好政策扶持下,柬埔寨经济增长速度非常惊人,GDP增速连续9年超7%,经济增速排名全球第六,投资回报率一度高达29.4%,跃居全球第一,成为名副其实的“亚洲经济新虎”。

柬埔寨大力发展西港经济特区

此外，西港进行得如火如荼，西港是柬埔寨第二大城市，系目前唯一的经济特区所在地，不仅是柬埔寨唯一的深水港，货物吞吐量占到全国的90%以上。更重要的是，西港发现了特大油田，其已探明原油储量约20亿桶，近迪拜的二分之一。这使得西港不仅成为柬埔寨的当下与未来的经济发动机，更使之成为中国推进一带一路与人民币国际化的要地。

近十年来，在两国政府的大力支持下，众多优惠政策和投资项目都在柬埔寨的西港纷纷落实。

在制造业与进出口贸易方面，在西港的首个经济特区即是临近西港国际机场的红豆工业园。该特区自2008年就已经启动了，到2013年时已引入20家中国企业，至今已有160余家入驻。项目整体的规模是预计引进至少300家企业，新增就业量预计在8~10万人。

而第二个经济特区，则是位于柬埔寨4号公路175公里处。总规划500公顷，配有日处理5000吨污水的污水处理厂和30万立方的循环水库。园区内以建材和家具类企业为主，是在2018年下旬正式启动的，目前已有20余家企业入驻。

第三个大型经济特区，是在中国商务部备案的一带一路的国家级示范项目，是由辽宁省政府主导开发，清华大学建筑设计研究院设计，由中国国企负责建设及运营的“辽沈经济特区。”整个项目规划有750公顷，包含了自来水厂、发电站、工业区、IT产业区、金融办公区、居住生活区以及教育、医疗、养老等设施与一体的的大型综合经济特区。项目地以于2020年下旬完成初步的土地平整，现在处于顺利施工中。

为什么很多企业纷纷入驻经济特区?不仅是为了响应支持国家号召，更是为了自身经营所需的利润。在柬埔寨西港开厂的优势简单总结如下：

一，是柬埔寨对欧盟，美国，日本等地区出口均享有最惠关税政策。在中国出口日益受到西方加税对待的当下，柬埔寨在这方面的优势变得更加明显;

二，是柬埔寨的劳动力成本低，每天加班约两小时，周六再加一天班的工人，其全部人工成本，当前每月仅需2000~3000人民币;

三，当地特区实行税费减免政策，税收种类少，比例低。设备引进不交税，原材料引进不交税，出口又几乎没有税;

四，西港是柬埔寨唯一的深水港，且西港又有国际机场，所以在这里做进出口贸易也有交通上的优势。

回想当年的深圳，曾经是条件最差的地方，以前一位深圳老书记说过，深圳当时到处是无人村。整个宝安县宣称有5万人，但实际也只有约2万人，因为条件太差，连很多干部都不愿意来深圳。但深圳是特区，也有港口，后来百业待举，渐渐到处都是工地，它接纳了全国各地的移民，仅30年就创建起来了这么一个优秀的城市。现在西港想复制深圳的模式，如果有中国的大力支持，相信也会有很快的进展。毕竟当年深圳是靠自己摸索着崛起的道路，而现在我们的政府和企业都有丰富的经验。

在西港的经济特区，这十年来，是先行企业的经营成功带动了后继企业的跟随入场，而越来越多企业的纷纷入场，又带动了当地更多产业及配套的需求，也为后继者打下了更好的基础。按照目前的进展，涌入经济特区的企业会逐步呈加速增长的趋势。而西港会成为中国一带一路倡议在东南亚最重要的着力点，极大利益双边经济发展，巩固中柬深厚友谊。

更重要的是，就在12日，商务部部长钟山与柬埔寨商业大臣潘索萨分别在北京和金边代表中柬两国政府，通过视频正式签署《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府自由贸易协定》。

这是中国对外商签的第18个自贸协定，也是中国与最不发达国家商签的第一个自贸协定。不仅丰富了中国的自贸实践，也树立了规模差异巨大的国家间开展互利合作的典范。

柬埔寨首相洪森见证协定签署时表示，柬方高度评价柬中两国签署自贸协定，认为该协定在经济上和政治上都具有重要意义。相信通过柬中友好合作，柬埔寨会发展得越来越好。

“一带一路”独立设章

12日，商务部国际司负责人就协定签署发表答记者问时指出，这是第一个将“一带一路”倡议合作独立设章的自贸协定。显示了“一带一路”倡议的巨大生命力，契合了中柬全方位友好关系。

该负责人称，中柬双方重申将深入落实两国“一带一路”《合作规划纲要》，强调应全方位加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，同意深入开展基础设施、投资、经济走廊等重点领域合作，鼓励两国企业开展贸易、投资、产能和环保合作。

中柬自贸协定的签署也将加速推进“一带一路”建设项目实施。

“不可否认，自贸协定将刺激柬埔寨基础设施建设项目的速度，其中包括‘一带一路’项目。”潘索萨指出，柬埔寨在共建“一带一路”框架下与中国的合作受益匪浅，从有形基础设施和联通性发展，到贸易和旅游业，“一带一路”建设为柬埔寨经济做出了重大贡献。

潘索萨举例说，西哈努克经济特区和金边-西哈努克高速公路等与“一带一路”建设相关的项目都是很好的例证，这些项目展示了如何通过运输和物流改善，帮助柬埔寨加强工业发展，以及实现出口多样化，对柬经济至关重要。

零关税税目比例迄今最高

中柬自贸协定在货物贸易自由化和服务市场准入上都达到目前中国自贸协定最高缔约水平。

货物方面。中方给予柬方货物贸易零关税税目比例达97.53%，柬方给予中方90%税目零关税，这是双方迄今所有自贸协定谈判中的最高水平。服务方面，中柬自贸协定中的市场开放承诺均体现了各自给予自贸伙伴的最高水平。

根据协定，中方将服装、鞋类、皮革橡胶制品、机电零部件、农产品等柬方重点关注产品纳入关税减让。柬方将纺织材料及制品、机电产品、杂项制品、金属制品、交通工具等中方重点关注产品纳入关税减让。

官方数据显示，2019年中柬贸易额为650亿元，同比增长了33.3%，其中，中国对柬出口550亿元，同比增长38.9%，自柬进口约100亿元，同比增长8.9%。今年前8月，中柬贸易额为415亿元，同比下降0.2%，其中，中国对柬出口355亿元，同比增长1.8%，自柬进口60亿元，同比下降了10.7%。

商务部国际司负责人表示，从应对疫情挑战看，商签中柬自贸协定，是两国面对新冠肺炎疫情冲击，守望相助、同舟共济，努力在危机中育新机，于变局中开新局的生动写照，不仅能为两国在“后疫情时代”经济发展提供助力，也将为稳定区域产业链供应链和推动区域经济复苏作出贡献。

据该负责人透露，协定签署后，中柬双方将各自履行国内法律审批程序，推动协定早日生效实施。

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