“一带一路”基建市场未来空间将更加广阔

蜚语

为促进国际基建业者携手应对新冠肺炎疫情带来的挑战、推动共建“一带一路”走深走实，中国对外承包工程商会和澳门贸易投资促进局将于12月2至3日共同主办第11届国际基础设施投资与建设高峰论坛。
　　
中国对外承包工程商会会长房秋晨在日前举行的新闻发布会上表示，此次高峰论坛以“携手应对挑战，促进全球基础设施发展”为主题，重点聚焦当前国际基础设施合作面临的机遇与挑战，后疫情时代国际基建市场的发展变化趋势，以及国际业界如何通过加强合作共克时艰、促进全球基础设施可持续发展等热点话题。
　　
据他介绍，今年前三季度“一带一路”国家占中国对外承包工程业务的近六成，业务增速明显高于整体增速，是行业发展的主要引擎和动力源。
　　
今年前三季度，中国企业在“一带一路”沿线国家新签承包工程合同额837.1亿美元，完成营业额531.3亿美元，分别占同期对外承包工程新签合同额和完成营业额的55.7%和58.2%，上亿美元项目301个，较上年增加10个。
　　
他还指出，疫情给行业带来了长期挑战。“全球经济贸易、金融投资、产业链及供应链、跨境人员流动等都受到巨大影响，企业经营成本压力持续增加。”

房秋晨分析认为，当前形势下，继续推动共建“一带一路”走深走实，加强各国政策沟通和协调，加大对受疫情影响的项目和企业的支持，维护国际产业链、供应链和价值链的总体稳定，对构建国内国际双循环新发展格局、推动和促进全球经济复苏具有重要意义。

另外，本届论坛的议程中，从项目投融资模式、新基建与传统基建、国际本土化管理与跨文化融合三个纬度，聚焦行业普遍关注的国际工程项目投融资模式创新、基于新基建的科技创新和产业创新、创新型国际工程人才培养模式三个领域，促进行业创新链和产业链的融合发展。

房秋晨表示，本届高峰论坛议题丰富，内容充实，亮点突出，为国际业界搭建起交流思想、获取信息、发现机遇、寻求合作的专业平台。相信论坛的举办，将对国际业界提振信心、凝聚共识、携手应对挑战、助力行业高质量可持续发展具有积极的推动作用。

而澳门贸易投资促进局执行委员黄伟伦则介绍了当前澳门会展业的发展情况及特区政府为促进会展业复苏采取的举措。黄伟伦表示，经过11年的发展，国际基建论坛已成为国家开展对外投资合作和推进“一带一路”建设的重要平台，是在澳门举办的最具影响力的国际展会活动之一。澳门特区政府欢迎并大力支持高峰论坛在澳门举办，并期望借助论坛平台，加强澳门与“一带一路”沿线国家及地区开展多层次合作，积极融入国家以内循环为主体、双循环相互促进的新发展格局。

本届论坛重点邀请了“一带一路”沿线国家的驻华使节、相关国际机构等嘉宾出席，通过论坛活动、项目推介、商务会谈等多种方式进行业务交流和项目对接，促进有潜力的合作项目尽快尽早落地。论坛期间，也将继续发布2020年度《“一带一路”国家基础设施发展指数和报告》，为相关各方深度参与“一带一路”基础设施投资与建设提供重要的数据支撑和参考。

基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域，也是各项合作的重要基础和支撑。近年来，随着“一带一路”倡议深入推进，我国与“一带一路”国家的合作也更加紧密。

房秋晨表示，本届高峰论坛议题丰富，内容充实，亮点突出，为国际业界搭建起交流思想、获取信息、发现机遇、寻求合作的专业平台。相信论坛的举办，将对国际业界提振信心、凝聚共识、携手应对挑战、助力行业高质量可持续发展具有积极的推动作用。

澳门贸易投资促进局执行委员黄伟伦介绍了当前澳门会展业的发展情况及特区政府为促进会展业复苏采取的举措。黄伟伦表示，经过11年的发展，国际基建论坛已成为国家开展对外投资合作和推进“一带一路”建设的重要平台，是在澳门举办的最具影响力的国际展会活动之一。澳门特区政府欢迎并大力支持高峰论坛在澳门举办，并期望借助论坛平台，加强澳门与“一带一路”沿线国家及地区开展多层次合作，积极融入国家以内循环为主体、双循环相互促进的新发展格局。

据悉，本届论坛重点邀请了“一带一路”沿线国家的驻华使节、相关国际机构等嘉宾出席，通过论坛活动、项目推介、商务会谈等多种方式进行业务交流和项目对接，促进有潜力的合作项目尽快尽早落地。论坛期间，也将继续发布2020年度《“一带一路”国家基础设施发展指数和报告》，为相关各方深度参与“一带一路”基础设施投资与建设提供重要的数据支撑和参考。

要知道，“一带一路”建设中的金融市场基础设施建设，特别是支付基础设施建设，是开发性金融机构、商业银行、企业“走出去”的前提和基础。对此，国家金融与发展实验室理事长李扬表示，中国在发展过程中的四个成功经验与做法，可以为“一带一路”国家提供借鉴，并在这些国家复制和推广。

“一带一路”建设要实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等五大目标，归根结底就是要加强沿线各国的经济合作，逐步形成横跨亚欧大陆的、新型的区域深化合作的大格局。在此过程中，势必涉及到国际货币支付与清算、货币互换、国家间金融监管合作等金融市场基础设施建设。

在“一带一路”建设中，金融市场基础设施的建设主要集中于支付基础设施的发展。支付基础设施由支付服务主体、支付工具、业务规则及程序三部分组成。其中支付服务主体是指向金融中介提供跨行支付服务的机构。支付工具是资金汇划的载体。支付基础设施通过信息技术和业务规则将各类支付服务主体连接在一起，依托支付工具实现社会主体间以及金融中介间的资金汇划。

李扬认为，中国不仅可以直接与“一带一路”沿线国家进行合作，推动和加快这些国家的工业化进程，中国在发展过程中的若干成功经验和做法，也可以为“一带一路”国家提供借鉴。

具体来说，第一，以国开行为代表的开发性金融模式，不仅提供融资便利，还全面“带入”项目实施所需的体制、机制；第二，以义乌小商品为代表的平台交易模式，不仅可以对接现代化的大规模生产，也可对接民间资本甚至手工业；第三，以蚂蚁金服为代表的移动支付和金融服务，直接越过支票、信用卡等传统交易阶段，进入基于网络的移动支付；第四，以经济开放区、自贸区、经济特区等为代表的部分地区先行先试、逐步推广模式，可以局部创造适宜的小制度环境，率先发展现代产业。

“中国已然领先世界的移动支付技术，给这些金融欠发达的国家提供了弯道超车的机会。”在李扬看来，互联网创新，可以使得当地人有机会跨越银行卡时代，直接进入移动支付时代，推动无现金社会和脱贫大业。这为“一带一路”倡议带来全新的互联网视角和内容。比如，以移动支付为代表的中国金融科技已形成了成熟的技术出海模式，蚂蚁金服通过输出安全风控、数据分析等移动支付基础技术，先后与印度、泰国、菲律宾、印尼等国家的合作伙伴展开战略合作，共同打造当地版支付宝。

“一带一路”是中国首倡的国际合作倡议，承载着全新的历史使命：既连接过去、指向未来，又纽系中国、融通世界，为古老的丝绸之路赋予新的时代内涵，为全球合作共赢激发新的活力。同时，也标志着我国推进全方位对外开放，从参与全球化到塑造全球化的重要转变，充分体现了中国引领构建人类命运共同体的责任和担当。

基础设施互联互通是实施“一带一路”倡议的先导。一系列重大基础设施工程的投资建设，将构建一个由铁路、公路、航空、航海、油气管道、输电线路和通信网络等组成的综合性立体互联互通网络，彻底改变目前制约“一带一路”沿线国家深化合作的“薄弱环节”，为当今世界跨度最大、最具发展潜力的经济合作带奠定基础。

目前，“一带一路”沿线国家和地区（包含欧盟成员国）覆盖近50亿人口，经济总量约为39万亿美元，分别达到全球总量的70%和52%。这些国家和地区普遍具有刚性的财政约束，部分国家基建投资支出不足，基础设施落后，相关指标如人均公路里程、人均铁路里程等远低于我国；同时，我国涉及“一带一路”对接的西北部各省区铁路、公路及高速公路密度也远远落后于全国平均水平，基础设施需求旺盛。根据世界银行的统计数据，发展中国家目前每年基建投入约1万亿美元，但要想保持目前的经济增速和满足未来的需求，估计到2020年每年至少还需增加1万亿美元。到2030年，全球预计将需要57万亿美元的基础设施投资。

巨大的重大基础设施工程投资需求，为中国装备和国际产能合作结缘世界，推动开放型经济格局由“大进大出”向“优进优出”转变创造了难得的机遇。在“一带一路”倡议引领下，我国的工程企业开始快速扬帆出海。2016年我国对外承包工程业务完成营业额1594亿美元，同比增长3.5%。其中，对“一带一路”沿线国家完成营业额760亿美元，同比增长9.7%，占对外承包工程业务完成营业额比重为47.7%。

多来来，“一带一路”初步完成规划布局，正在向落地生根、精耕细作、持久发展阶段迈进，一批早期收获成果喜人，尤其是互联互通推进迅速。连点成线，织线成网，以中巴、中蒙俄等经济走廊建设为标志，基础设施等领域取得一批早期收获。中欧班列贯通欧亚，匈塞铁路、雅万高铁开工建设，中国—东盟信息港进展顺利，瓜达尔港正式开航……

但同时，在“一带一路”基础设施投资建设不断推进的同时，必须特别强化工程建设的社会责任意识。因此，尽快提升重大基础设施工程参与方的社会责任履行，增强海外市场的本土化运营能力，是推进“一带一路”倡议不可忽视的问题。

倡导社会责任，为“一带一路”装上推进器和稳定器，需要在三个层面实现协同治理。

首先，公共部门要起到“领头羊”作用。相关部门要出台用于引导重大基础设施工程参与方自觉履行社会责任的系统性政策及法律法规。同时，把企业履行社会责任纳入工程绩效审计范围，营造良好的政策环境，为重大基础设施工程提供有效的激励机制，刺激和引导参与方承担社会责任。应带头履行其应尽的社会责任，比如在工程立项决策时规范信息公开，推动公众参与，实现民主决策等。

其次，行业协会要发挥“黏合剂”的作用。当前，重大基础设施工程实施主体已经突破了传统的承包商（分包商）、设计方、监理等类型，延伸至重大设备制造商、新型材料供应商、金融、法律等诸多产业。因此，行业协会作为桥梁纽带，协调、组织、配合的功能与作用会更加凸显。行业协会间需加强沟通，共同培养“一带一路”国际工程的相关人才，促进基础设施工程建设团队专业化、国际化；总结吸收各行业的社会责任最佳实践，明确海外重大基础设施工程众多参与企业对社会责任的共同理解，树立社会责任建设的标尺和全球责任观念，以绩效评价活动为依托，引导和促进行业社会责任建设。

最后，企业要扮演好“执行者”的角色。“一带一路”沿线国家政治体制有别，文化传统各异，利益诉求不同，兼顾各方利益和关切，规避各类风险，需要参与企业坚持以人为本，按属地化原则经营管理，尊重国际通行规则和当地的文化及政策，将利益相关方的合理期望和要求纳入企业决策中来。在保证工程质量与安全、员工权益与职业发展、客户（业主）权益、供应链管理、公平竞争、环境保护、社区参与和发展等核心议题的同时，还要特别关注防灾减灾、消除贫困等一系列问题。积极帮助当地发展经济、增加就业、改善民生，严格保护生物多样性和生态环境，谋求价值共创、利益共享的发展成果。

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