“一带一路”将成为后疫情时代经贸合作重要抓手

蜚语

中国驻俄大使张汉晖在俄罗斯《劳动报》发表署名文章。文章中提到，“一带一路”倡议为沿线国家抗击疫情、重振经济带来希望。

张汉晖说，在新冠肺炎疫情持续肆虐、世界经济深陷衰退背景下，中国经济加速企稳回升成为全球经济复苏最大的利好。中国倡导的“一带一路”国际合作也展现出强大韧性和活力，为各国抗疫情、稳经济、保民生发挥了重要作用。截至2020年12月23日，已有138个国家、31个国际组织同中国签署了203份共建“一带一路”合作文件。“一带一路”无疑已成为当前全球最大的务实合作平台和最受欢迎的新兴国际公共产品。

张汉晖表示，目前，共建“一带一路”项目在严格防疫前提下坚持运行，一批新项目启动实施，为相关国家抗击疫情、恢复经济增添了信心。2013年至2019年，中国与“一带一路”合作伙伴贸易额从1.04万亿美元增至1.34万亿美元，2020年在疫情影响下，该指标仍逆势增长1.5%。2020年上半年，中欧班列运行5122列，同比增长36%，成为运送抗疫物资的生命通道和维持经贸往来的重要依托；2020年前10个月，中国企业对“一带一路”伙伴国的非金融类直接投资达141.1亿美元，同比增长23.1%。

张汉晖说，俄罗斯是共建“一带一路”合作重要伙伴。当前，“一带一路”建设与欧亚经济联盟对接合作正在稳步推进。2020年，中俄务实合作在疫情冲击下不仅没有放缓，很多领域还取得新的进展。前三季度俄对华农产品出口逆势增长15.8%，中国对俄非金融类直接投资增长7.4%，同俄远东地区贸易额增长4.3%。中俄东线天然气管道、亚马尔液化天然气项目、中欧班列等一大批能源和互联互通示范性大项目，有力地促进了中俄共建“一带一路”合作。双方克服疫情影响，提前完成两国元首关于双向留学交流人员突破10万人目标。共建“一带一路”不仅为中俄两国经济增长开辟了新空间，为贸易和投资合作搭建了新平台，也为增进人文交往提供了新机遇。

2020年末，上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十九次会议曾以视频方式举行。各方致力于维护多边主义和自由贸易，促进贸易投资和人员往来，深化共建“一带一路”合作，深挖互联互通潜力，推动后疫情经济复苏。
　　
多位专家表示，共建“一带一路”将成为后疫情时代上合组织经贸和投资合作的重要内容，为多国缓解疫情冲击、尽快重振经济提供强大动力。
　　
俄罗斯人民友谊大学教授、著名汉学家尤里·塔夫罗夫斯基认为，在疫情肆虐全球、世界经济面临严重困难的背景下，中国的“一带一路”倡议具有十分重要的现实意义。
　　
他指出，疫情对发展中国家的冲击最为严重，造成产品滞销、债务增加，抗疫和恢复生产的资金不足。在此情况下，多国对开展“一带一路”框架下的合作寄予厚望。
　　
俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所副所长亚历山大·洛马诺夫对中国经济在疫情冲击下表现出的韧性和活力印象深刻。他说，中国现在正成为全球经济复苏的推动者。
　　
乌兹别克斯坦塔什干国立东方学院中国经济与政治学系主任安里·沙拉波夫体会到共建“一带一路”为本国带来的切实好处。他指出，互联互通对于地处中亚中心的乌兹别克斯坦来说极为重要。中方修建的安格连－帕普铁路隧道被称为“中亚第一铁路隧道”，将乌兹别克斯坦两部分国土连接起来，成为连通费尔干纳盆地与其他区域的唯一铁路通道，改变了乌境内运输需绕道他国的窘境。
　　
沙拉波夫表示，通过参与“一带一路”建设，如今乌兹别克斯坦的棉纱、农产品等可以通过中欧班列、中吉乌货运直达通道源源不断运抵中国，扩大了乌优质农产品的出口。中国已成为乌兹别克斯坦第一大贸易伙伴、最大出口目的地国和进口来源国。
　　
他认为，得益于“一带一路”倡议的实施，中国与中亚地区上合组织成员进一步扩展并形成利益交融与合作共赢的新格局；在不断深化政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通的过程中，各国均不同程度受益。

2020年，全球遭遇百年未遇的疫情大流行，各方面都受到了严重冲击。“一带一路”建设也不例外，但“一带一路”建设并没有因此而停滞，而是从实际出发，积极主动作为，表现出了很强的韧性与活力，为全球抗疫和稳定经济作出了巨大贡献。2021年，全球抗疫与经济复苏对共建“一带一路”提出更强劲需求，激发相关产业加速发展，高质量共建“一带一路”迎来新机遇，相关国家将通过共建“一带一路”取得互利共赢新发展。

抗疫情、稳经济、保民生

一年来，新冠肺炎疫情全球大流行，直接给“一带一路”建设带来了不利影响，主要表现在三方面：一是在疫情传播最严重的特定时期，建设项目在有些国家不得不停工停产；二是疫情大流行使全球供应链受到严重冲击，有些设备、物资、原材料不能及时被运送到建设项目工地，因此有些建设项目的建设速度被迫放缓；三是受疫情影响，有些建设项目所在国的经济发展严重衰退，相关国家无法继续提供必要的配套资金与物质保障，给建设项目的顺利实施带来了一定的困难。

尽管如此，“一带一路”建设并没有因此而陷于停滞，即使有些企业确实在疫情最严重时期出现过停工停产的情况，但很快就复工复产。与通常年份情况相比，2020年的“一带一路”建设表现出十分明显的特点，正如国务委员兼外交部部长王毅在2020年12月举行的2020年度“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会会议上所指出的，“一带一路”建设为各国抗疫情、稳经济、保民生发挥了重要作用。

从抗疫情角度看，在疫情肆虐情况下，中国与“一带一路”伙伴国家充分发挥“一带一路”国际合作平台作用，在抗疫方面做了很多事情，其中有三件事情十分重要：一是共同致力于把“一带一路”建设成为保障人民生命安全的“生命之路”。通过打通陆上、海上、空中运输通道，尽可能多、尽可能快地从中国向“一带一路”相关国家运输抗疫物资。中欧班列在这方面表现十分突出，2020年全年开行的班列就超过了一万列，将中国与欧洲的20多个国家、90多个城市联通起来，其中运送的紧急医疗物资到2020年11月底就已超过了800万件。此外，中国也通过与相关国家共建“空中丝绸之路”，给世界各国运送援助的医疗物资近2000吨，包括大量口罩、防护服、检测试剂盒等。

二是共同致力于把“一带一路”建设成为确保人民健康的“健康之路”，包括从国家层面相互分享防疫方案和诊疗方案、相关国家之间相互提供抗疫援助，中国还向一些“一带一路”伙伴国家派出了医疗专家队，有的中资企业则根据其所在国的实际需要，建设临时医院，组织生产当地所急需的医疗防护物资，等等。
三是中国与“一带一路”伙伴国家共同开发疫苗，有的疫苗已经开始使用。中国企业同俄罗斯、埃及、印度尼西亚、巴基斯坦、阿联酋等“一带一路”伙伴国家合作开展疫苗三期试验，都已取得良好效果。有些国家如土耳其、埃及等国已经开始使用中国企业生产的疫苗，更多的国家如菲律宾、印度尼西亚等国也将很快使用中国企业生产的疫苗。

从稳经济方面来说，新冠肺炎疫情给世界各国的经济发展造成了严重不利影响，“一带一路”伙伴国家也不例外。因此中国与伙伴国家通过共建“一带一路”促进共同的经济发展就显得尤为重要。过去的一年，经过中国与伙伴国的共同努力，这方面也取得了许多重要成果。

第一，发挥投资对刺激经济增长的积极作用。2020年前三季度，中国企业对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资130.2亿美元，同比增长29.7%。这说明即使是在十分严峻的疫情形势下，中国对“一带一路”主要相关国家的投资不仅没有减少，反而大幅增长。

第二，稳住贸易增长。从“一带一路”贸易情况来看，2020年前三季度，中国与“一带一路”沿线国家的货物贸易额为6.75万亿元，同比增长1.5%，高于整体的外贸增幅0.8个百分点。在全球供应链出现比较严重断裂的情况下，中国与“一带一路”沿线国家之间的贸易增长仍然保持正增长，这对于稳定相互之间的经济发展与保障民生具有十分重要的积极意义。

第三，中国与“一带一路”合作伙伴加快推进区域经济一体化进程，降低疫情对相关国家带来的负面影响。东盟10国都是与中国密切开展共建“一带一路”的伙伴国，随着疫情的发展，相互之间的合作不仅没有被隔断，反而更加密切。通过增强跨境电商合作以及促进更加紧密的投资合作，加上中国与东盟国家的疫情防控工作做得相对较好，东盟从2020年第一季度开始就历史性地成为中国第一大贸易伙伴，加上中国早已就是东盟第一大贸易伙伴，因此双方目前互为最大贸易伙伴，实现了贸易方面很好的互利共赢发展。正是在这样更加密切的贸易、投资关系的积极影响下，经过各方共同努力，东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰终于在2020年11月共同签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），掀开了东亚区域经济一体化发展新阶段，为亚太地区和全球经济加快复苏注入了新动能。

此外，非洲联盟与中国政府前不久签署了《中华人民共和国政府与非洲联盟关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》，成为中国与区域性国际组织签署的第一个共建“一带一路”规划类合作文件，明确就合作内容和重点合作项目提出了时间表、路线图。从长远来看，这一协议的签署，有利于通过共建“一带一路”而促进双方优势互补，共同应对全球性挑战，也有利于更好地实现非盟《2063年议程》目标；从短期来看，这样的深化合作，有利于促进双方在抗击疫情、复苏经济方面取得更好的合作成果。

第四，更加积极地促进电子商务发展，尽可能地减缓疫情对经济增长的负面影响。新冠肺炎疫情全球大流行初期，世界贸易组织曾于2020年4月初做出预测，认为2020年全球货物贸易量将下降12.9%~31.9%。但世贸组织在10月初对预测进行了更新，认为2020年全球货物贸易量只会下降9.2%。其中，电商对于促进疫情下的跨国贸易发展起到了重要作用。

第五，快速地实现复工复产。在新冠肺炎疫情全球大流行最严重时期，很多“一带一路”建设项目被迫停工，但绝大多数建设项目又都很快复工。“一带一路”建设核心项目——中巴经济走廊建设项目，在巴基斯坦疫情发展最严重的2020年3月被迫中断建设，但很快于4月有序复工复产。喀喇昆仑公路二期工程、卡洛特水电站、拉合尔轨道交通橙线项目、瓜达尔港、瓜达尔新国际机场等各个建设项目，目前都处在正常建设中。在印尼，由中国路桥承建的万隆高速公路项目，3月暂停了部分区域施工，但到5月底已全面复工；由中国电建承建的雅万高铁项目3号隧道建设工程也在4月底顺利实现贯通，雅万高铁在疫情中建设顺利。作为泛亚铁路的重要组成部分，中老铁路建设也并没有因为疫情而中断，位于中老边境连接两国的近10公里的跨境隧道——友谊隧道9月成功贯通。在非洲，中土和中铁联合建设的非洲大陆第一条跨国电气化铁路亚吉铁路，即使在疫情最严重时期，运营也没有中断，为埃塞俄比亚疫情期间的各项运输保障作出了重要贡献，也为其商业运营探索出了一些成功做法。

第六，努力维护全球供应链基本稳定。中国同很多“一带一路”伙伴国家建立了畅通货物流动的“绿色通道”并努力改善陆、海、空多式联运方式，保障国际大通道运输的正常运营并力争提高运输效率和质量，同时也建立了便利人员往来的“快捷通道”，这对保障中国与相关国家的经济增长都起到了重要的积极作用。

中国提出的“一带一路”倡议已走过七年历程，但受新冠肺炎疫情影响，沿线部分项目遭受冲击。

后疫情时代，“一带一路”沿线国家如何重启项目，如何建设一个绿色、合作、可持续的“一带一路”成为国际热议的话题。

国际金融论坛联合主席、韩国前总理韩升洙曾上表示，“一带一路”倡议提出七年来，已成为全球化和互联互通的典范，人员和货物流动为沿线创造了新的就业机会、收入，也让周围繁荣起来。

在丝路国际联盟联合主席、菲律宾前总统阿罗约看来，中国是首个从新冠肺炎疫情中恢复的国家，“一带一路”沿线国家可以借力中国经济复苏快速恢复本国经济发展。

阿罗约认为，中国与“一带一路”国家共同进行了几十个可再生项目。这些项目对当地的可持续性发展，发挥了积极作用。

但不可否认，正如丝路国际联盟联合主席、新西兰前总理希普利女士所言，很多“一带一路”沿线国家的经济、社会都因为这次疫情被重塑，进而也将影响到“一带一路”的未来发展。

希普利表示，中国在“一带一路”倡议中表现出的领导力，对于很多经济体都非常重要。“后疫情时代，我们需要应对疫情所带来的经济冲击，全球尤其是‘一带一路’沿线各经济体需要协作采取一系列刺激政策。”

“‘一带一路’可能因为疫情被重塑。”国际金融论坛学术委员、西班牙对外银行原亚洲首席经济学家夏乐直言，在疫情冲击下，中国和“一带一路”伙伴国家间的经贸往来受到严重冲击。很多“一带一路”沿线国家的经济、社会都会因为这次疫情被重塑。

疫情是一次冲击，但也是一个节点和起点。清华大学气候变化与可持续发展研究院执行院长张健认为，疫情之后，“一带一路”应该实现更高质量的发展。在重启经贸往来的同时，也应采取积极、坚定的气候行动，构建一个绿色的“一带一路”。

张健认为，气候行动应该处于“一带一路”经济复苏举措的核心地位。“新冠疫情是我们面临的急迫危机，但气候变化则是人类面对的更长期、更深层次的危机。”

张健表示，为实现这一目标，中国要优化能源结构，努力构建清洁低碳安全高效的能源体系；建设低碳基础设施，避免高碳锁定；建设绿色低碳交通体系；发展绿色金融、绿色投资等。

或许从投资更能窥视重塑“一带一路”的方向。作为“一带一路”重要投资机构，丝路基金总经理王燕之表示，基金下一步将主要从四个方面投资布局“一带一路”。

一是把投资和当地的需要、民生经济的改善结合起来；二是加大对新基建和数字经济领域的投资布局，为互联互通的建设提升空间和质量；三是关注中国双循环新发展格局下的投资机会；四是关注应对气候变化、绿色可再生能源的投资机会。

“新冠病毒对人类来说是短期的灾难，人类面临更长期的隐患是气候变化导致的全球变暖。”在韩升洙看来，疫情之后，“一带一路”需要拓宽视野，把重点放在提升生态竞争力上，并且把生态可持续性和产业竞争力作为目标。


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