首份地方“一带一路”建设“十四五”规划审议通过

蜚语

3月29日，浙江省推进“一带一路”建设工作领导小组、中国（浙江）自由贸易试验区工作领导小组举行会议。

会议听取和讨论了浙江推进“一带一路”建设年度进展、2021年工作要点、“十四五”规划编制情况和自贸试验区建设工作进展、2021年工作要点。

会上，浙江省委书记、省推进“一带一路”建设工作领导小组组长、中国（浙江）自由贸易试验区工作领导小组组长袁家军就2021年浙江省“一带一路”建设提出了五点要求。

袁家军强调：

要突出改革突破和制度创新，扎实推进自贸试验区建设，加快建设数字自贸区，持续巩固扩大油气全产业链特色优势，着力构筑自贸试验区新片区特色优势。

要扎实推进义甬舟开放大通道建设，围绕畅通全球物流网络，提升宁波舟山港“硬核”力量，实质性推动“四港联动”，打造联运枢纽，提升航空门户枢纽功能，实施义甬舟开放大通道西延工程，更好发挥对内陆牵引带动作用，加快义新欧班列提质扩量。

要扎实推进与中东欧国家的深度交流合作，高质量举办中国—中东欧国家博览会，深化建设“17+1”经贸合作示范区，扩大与中东欧国家贸易规模。

要扎实推进“优进优出”战略，着力推动内外贸一体化发展，实施“一带一路”贸易畅通计划和“品质浙货·行销天下”工程，扩大优质商品和服务进口，打造高质量外资集聚地，积极主动运用自贸协定，构建内外市场联动、线上线下一体的新格局。

要扎实推进国际科技、产业、人文紧密合作，做大做强鲲鹏行动等引才平台，强化全球科技精准合作，推动海外系列站布局发展，深化境外经贸合作区建设，支持企业高质量参与全球产业链重构，实施海内外名校“筑巢引凤”工程，做好“后疫情时代”国际友好交流。

袁家军强调，“一带一路”、自贸试验区建设是系统工程，必须坚持问题导向、目标导向，切实加强谋划。要解放思想、大胆探索、勇于创新，强化整体合力抓项目、优服务、防风险，只争朝夕抓好数字化改革，大力推动开放发展，确保我省“一带一路”和自贸试验区建设迈好第一步、见到新气象。

当天的会议还审议并原则通过了浙江“一带一路”建设“十四五”规划，这也是首份地方“一带一路”建设“十四五”规划。会议还审议通过了浙江“一带一路”建设年度工作要点和自贸试验区2021年工作要点等文件。

2021年2月发布的《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》将“‘一带一路’重要枢纽功能进一步增强”列为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。

围绕“加快打造‘一带一路’重要枢纽”，《纲要》从打造数字经济合作高地、深化国际产能合作、做强宁波舟山港海上战略支点、构建海外浙商服务网络、纵深推进义甬舟开放大通道建设以及加强与共建“一带一路”的重点国家合作等七个方面提出一系列具体举措。

在打造数字经济合作高地方面，《纲要》除了提出高水平建设杭州数字丝绸之路经济合作示范区等国际化平台之外，还特别提出加强数字基础设施互联互通，推动“城市大脑”、移动支付等走向“一带一路”。

在纵深推进义甬舟开放大通道建设方面，《纲要》提出，推动宁波舟山港国际枢纽港功能前移，聚合提升金义枢纽西向辐射带动和衢州内陆开放桥头堡功能，打通与江西、安徽等长江以南内陆地区开放融合的西延通道。

此外，《纲要》还提出，积极推进中国（温州）华商华侨综合发展先行区建设，高水平推进海外“丝路学院”建设等。

自“一带一路”倡议提出以来，浙江积极响应国家号召，加快与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来，深耕“一带一路”市场，众多合作项目开花结果，取得可喜成绩。
　　
截至目前，浙江省已推进20个国际产业合作园、15个境外经贸合作示范区、海外系列站建设。支持宁波舟山港加强与“一带一路”沿线国家和地区港口运营合作，提升国际化经营水平。积极参与推进沿海港口一体化进程，合力建设世界级港口集群。“义新欧”中欧班列开行线路达到15条，年开行列数增长到目前的超1300列，成为跨越国家最多、运行线路最长、载重率最高的中欧班列，构筑起了中欧间稳定的国际陆路物流大通道。

浙江省商务厅副厅长王坚委员曾发表“推动企业 高质量“走出去”意见。政府工作报告提到，建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。打造“一带一路”重要枢纽，正是实现更高水平的开放、畅通国内国际双循环的要义所在。

长王坚对此颇有感触，他说：“企业是浙江省打造‘一带一路’重要枢纽的主体和载体，必须更好地服务企业‘走出去’。”王坚委员介绍，近年来，为推动企业高质量“走出去”，浙江省在全国率先开展公共海外仓培育工作，并把海外仓打造成为聚焦“一带一路”、实现贸易联通、融入全球供应链的外贸基础设施。

新冠肺炎疫情暴发后，浙江省公共海外仓建设更是如火如荼。截至目前，浙江省32个省级公共海外仓分布美、德、英、日等20个国家，总面积40余万平方米，服务5000多家浙江企业，已基本覆盖重点目标市场及全球贸易枢纽地区。

去年，受疫情影响，国际物流、人流、商流受阻，公共海外仓的作用日益显现。“特别是疫情后期，国际物流成本飞涨、运输时间延长等问题涌现，以公共海外仓为代表的国际营销网络，有力保障了浙江外贸的逆势回升。”王坚委员介绍，从短期来看，公共海外仓能够帮助外贸企业保障境外分销渠道、降低国际物流成本；从中期来看，通过鼓励外贸企业小单试水发货备货，利用好公共海外仓“身居本土”的市场敏锐度，在市场回暖的第一时间抢占先机；从长期来看，利用海外仓前端优势，外贸企业可通过“本土化”品牌塑造、渠道建设、产品开发、市场响应，实现外贸企业营销模式的迭代升级。

政府工作报告中专门提到，发展跨境电商等新业态新模式，支持企业开拓多元化市场。而在“一带一路”沿线国家和地区的提前布局，无疑又让浙江再次走在了全国前列。“这些海外仓为我省培育跨境电商等新业态新模式，找到经济发展新增长点，夯实了基础设施建设，有效地帮助企业应对新挑战、抓住新机遇。”王坚委员说。

服务企业高质量融入“一带一路”，不是一蹴而就，要久久为功。政府工作报告提到，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济合作。

王坚委员也开始了新思考：“以海外仓为发力点，我们还能做更大的文章，比如探索培育智能化发展、多元化服务、本地化经营、多模式联动、全球仓位信息订仓服务联网的公共海外仓3.0版。”

据了解，下一步为更好服务企业“走出去”，我省将加大公共海外仓支持力度，尤其是提高欧美等发达国家的布局密度和“一带一路”、RCEP等市场的覆盖面，打造海外仓全球仓位信息和订仓服务联网平台。

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