宁夏制定26项具体举措推进“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设

蜚语

4月12日，记者从自治区发展改革委了解到，为紧紧抓住共建“一带一路”重大机遇，全力塑造开放发展新优势，宁夏自治区制定印发《自治区推进“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设2021年工作计划》，从五个方面确定26条工作举措，着力构建全方位、多层次、宽领域、高水平、优服务开放新格局，为推进宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设注入新的动力。
　　
在打开对外开放通道方面，空中，优化银川至京津冀、长三角、粤港澳大湾区及区域中心城市航线航班，布局开发国内新航点。出境，稳定运行西向至中亚、北向至蒙古至俄罗斯国际货运班列，扩大本地货物出口和小麦、亚麻籽、锰矿石等资源产品进口，提升班列服务本地经济能力。出海，争取稳定运营直达天津等港口点对点班列，畅通东向出海通道；推进与西部陆海新通道主通道紧密连接，逐步打通南向出海通道。

构建多层次开放平台方面，工作计划提出，高水平办好第五届中国—阿拉伯国家博览会，围绕清洁能源、新型材料、数字经济、现代农业、绿色食品、生态旅游等重点领域，办好各项会议论坛和展览展示活动，力争签约项目落地率和资金到位率“双提高”。加快中国（银川）跨境电子商务综合试验区建设，启动银川跨境电商公共服务平台建设，以吸引跨境电商货物在银川集拼集运。完善境外投资企业便利化服务平台，引导企业在制造业、农业、能源资源等重点领域开展对外投资，鼓励有实力、有意愿的企业参与境外园区建设。

发展高水平开放型经济方面，出台《促进全区开放型经济发展的意见》，引导企业拓展对外贸易线上渠道，多元化开拓国际市场。依托国家级开发区和重点园区，发展精深加工、跨境电商和高质量、高技术、高附加值产品贸易，培育枸杞、葡萄酒、绿色食品、新型材料等有国际竞争力的宁夏品牌，把开发区（重点园区）建设成为吸引外资的主阵地、聚集九大特色产业的新高地。提升银川综合保税区运营水平，要培育跨境电商、食品加工、电子信息、国际快件分拨、口岸经济等新产业，发展保税研发、保税检测、融资租赁、保税展示交易等新业态。

工作计划明确，建设银川国际公铁物流港，加快铁路专用线和铁路开放场站建设，积极申报国家一类铁路口岸。提升惠农口岸和石嘴山保税物流中心服务功能，打造陆港现代物流集聚区。支持吴忠市建设进口亚麻籽集散中心，构建全区亚麻籽产销国际供应链。支持中卫市建设检验检疫监管区和海关特殊监管区，打造区域物流分拨和集散交易中心。实施外资扩规提质行动，引进一批具有核心技术、成长性好、发展潜力大的外资项目。深化区域务实合作，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区及长江经济带、中原城市群等合作，探索结对共建飞地产业园。

要积极营造优化开放环境，全面落实外商投资法及配套法规，实施准入前国民待遇加负面清单管理，健全外商投资服务体系，为外商投资企业提供全方位、多角度、便利化服务。全面提高涉企服务便利化水平，突出产业链招商、以商招商、蹲点招商、委托招商，切实提升招商引资项目质量和实施效果，变“零星投资”为“集聚投资”

自治区发展改革委相关处室负责人表示，下一步，我区将全面落实国家“十四五”规划纲要战略部署，立足新起点，融入新格局，凝聚内陆开放强大合力，着力协调解决短板弱项问题，推动共建“一带一路”和试验区建设工作取得更大进展。

去年，在听取宁夏回族自治区党委和政府工作汇报时，习近平强调，要抓住共建“一带一路”重大机遇，坚持对内开放和对外开放相结合，培育开放型经济主体，营造开放型经济环境，以更高水平开放促进更高质量发展。

“坚持”“培育”“营造”“促进”，一系列动词，提纲挈领，有抓手有目标，彰显了习近平对宁夏参与“一带一路”建设的深刻考量和整体把握。

不沿边、不沿海的宁夏，在参与“一带一路”建设中，似乎没有先天优势。可事实真是如此么？

先天优势

宁夏虽是内陆省份，但细数下来，它参与“一带一路”建设的优势还真不少。

首先，从区位上说，宁夏自古就是古丝绸之路的必经之地和商埠重镇，是东、中部地区进入河西走廊、新疆，通往中亚、欧洲的便捷通道，在地域上连接西东。

其次，宁夏资源丰富。以煤化工为代表的宁东能源化工基地正在崛起；国家“西气东输”5条管线横穿宁夏，在承接中东、中亚油气加工转化方面有一定优势；旅游资源特色鲜明，民族风情与丝绸古道融为一体，对“一带一路”沿线国家游客具有很大吸引力。

再次，从开放条件说，宁夏有内陆开放型经济试验区、综合保税区，在政策上可以先行先试；成功举办了4届中阿博览会，与阿拉伯国家及世界其他地区的交流合作不断深化。

另外，宁夏是回族自治区，在与阿拉伯国家和穆斯林地区交流合作方面的优势明显。

优势，是先天的。但优势能否成为发展的助力，却要靠后天努力。在这一点上，宁夏也交出了可圈可点的答卷。

后天有努力

2016年1月，习近平在阿拉伯国家联盟总部演讲时指出，中阿博览会已成为中阿共建“一带一路”的重要平台。

依托这一重要平台，宁夏在中阿合作交流上做到了大有作为。

第四届中阿博览会共吸引来自世界各地的89个国家，2900多家区域组织、商协会、机构和企业的12600多名代表参会参展，共计签约项目362个，计划投资和贸易总额达到1854.2亿元。

中国－阿拉伯国家旅行商大会、中国－阿拉伯国家广播电视合作论坛等活动次第召开，中阿技术转移中心、中阿商事调解中心、中阿农业技术转移中心等一批中阿多双边合作机构相继成立，宁夏探索出了一条立足中阿对外开放的路径。

交通，对一个地区的重要性不言而喻。宁夏通过充分优化口岸布局，主动融入“一带一路”建设。开通银川至香港、阿联酋迪拜、泰国曼谷、越南芽庄等“一带一路”沿线重要国际航空枢纽城市的航线航班；主动对接南向“国际陆海贸易新通道”建设，相继开通宁夏至中亚、西亚、蒙古国及俄罗斯的国际货运班列。

还有打造葡萄酒产业、输出防沙治沙技能……在参与“一带一路”建设中，宁夏做到了多路并进、多点开花。

宁夏，古丝绸之路的重要驿站，正在聚沙成塔，逐步实现着由内向外、由表及里的崭新蜕变。

未来有方向

习近平说：“方向决定道路，道路决定命运。”只有确定了正确的方向，才能走向正确的道路，也才能走向预期的目标。

回收辉煌

2020年末，满载1313吨哈萨克斯坦亚麻籽的集装箱整列首次运抵宁夏吴忠市青铜峡火车站，标志着宁夏与哈萨克斯坦等“一带一路”沿线国家的粮油贸易渠道正式打开。

据了解，本次进口亚麻籽班列从哈萨克斯坦启运，途经中国新疆阿拉山口，最终抵达宁夏青铜峡火车站。中亚亚麻籽集装箱整列运输的开通，实现了境外采购、跨境运输和境内加工全链条一体化模式，将为宁夏——中亚国际货运班列返程运输提供参考性的货物渠道。

亚麻籽俗称胡麻，富含多种对人体有益的营养成分。宁夏及周边省(区)是中国亚麻籽加工和亚麻籽油消费核心地区，现已形成了从亚麻籽种植到精深加工、线上线下销售等相对完整的产业链条。目前，宁夏已有11家生产企业获得了进境亚麻籽定点加工存放资质。

宁夏商务厅口岸管理处处长陈伏豪表示，宁夏将继续深化与“一带一路”沿线国家粮油经贸关系合作，延伸生产加工、外贸和运输产业链条，优化粮油进口渠道，丰富进口粮油种类。同时充分发挥海外仓集散功能，将宁夏特色农产品出口至“一带一路”沿线国家，助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

2020年10月末，45车、2700吨钢材搭乘22071次国际货运班列从银川南站启程，将由霍尔果斯口岸发往哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国。

钢材一直是宁夏出口的主要产品，目前，轮胎、马铃薯、赖氨酸、瓷砖、锰硅合金、电焊机等12个产品已成为国际货运班列里宁夏的特色产品代表。

据中国铁路兰州局集团有限公司银川货运中心相关负责人介绍，为提升当地物流业及带动与国际物流相匹配的仓储、保险、金融及信息等服务业的发展，该中心为货运货运班列的开行提供“一对一”“一站式”“一条龙”定制服务，并开行大坝-新港铁水联运班列、大水坑-徐州北-南京港河江海多式联运通道，助力宁夏物资走出西北，走向世界各地。

据悉，通过宁夏国际班列发运的宁夏本地企业从2016年的3家增加到目前的10家，共发运国际货运班列200列8592车42.95万吨。

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而这一切只是个开始，我们相信宁夏将在“一带一路”的平台上发挥更大的作用。

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