年均增长63.2%！昆明自“一带一路”沿线国家进口大幅增长

蜚语

5月24日，“奋斗百年路 启航新征程”昆明市庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会第一场“推进区域性国际中心城市建设”专题发布会在昆明举行。昆明市商务局党组书记、局长刘鲁介绍，近年来，昆明市区域性国际经济贸易中心建设取得了阶段性成效。

2020年，全市实现外贸进出口总额1105亿元，比2016年增长1.5倍，年均增长25.2%，其中，“一带一路”沿线国家进出口占比超过55%，年均增长32.2%。2016—2020年，自“一带一路”沿线国家进口年均增长63.2%，对“一带一路”沿线国家出口年均增长13.9%。

主动融入“一带一路”国家战略  服务国内国际双循环发展格局

覆盖全市的消费商圈基本形成，人均商业面积位居省会城市前列，全市社会消费品零售总额从2015年的2098.42亿元增长到2020年的3070.44亿元，增长46.3%。昆明综合保税区、昆明高新保税物流中心、腾俊国际陆港保税物流中心正式封关运营。中国（云南）自由贸易试验区昆明片区正式获批，新增注册企业1.8万户，141条试点任务全面推进，形成42条可复制、可推广的昆明经验。开通昆蓉欧、中亚、中越国际班列，高原特色农产品等产业供应链建设稳步推进，投资贸易自由化便利化程度显著提高。深入研究《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）规则，为加快形成国内国际双循环相互促进的发展格局做出昆明贡献。

积极培育贸易新业态新模式  对外贸易实现高质量发展

获批中国（昆明）跨境电子商务综合试验区，跨境电商综合服务平台上线运行，评比认定6个跨境电商产业园区，完成跨境电商进出口业务788万单，累计申报货值6亿元。2021年1-4月，昆明市跨境电商累计完成进出口额5.3亿元，同比增长54.9%。建成全国首个跨境电力交易平台——昆明电力交易中心，南亚东南亚国家购电主体超过100家，跨境交易电量138亿千瓦时。获批国家服务贸易创新发展试点城市，重点推进旅行、文化、健康、物流、科技、金融、数字、会展等8个特色产业领域。获批国家中医药服务出口基地、国家文化出口基地、国家蔬菜花卉外贸转型升级基地，认定3家服务外包示范基地，国家文化出口重点企业及项目居西部城市前列。新螺蛳湾国际商贸城获批第五批市场采购贸易方式试点，出口商品货值超过300万美元。

着力建设市场化法治化国际化便利化营商环境  提升利用外资的质量和水平

全面贯彻落实《外商投资法》，落实准入前国民待遇加负面清单的外商投资准入管理制度，协助外资企业办理来华签证，加快复工复产，全市实际利用外资规模稳步扩大，结构有所优化，投资便利化水平显著提升。“十三五”期间，全市累计批准设立外商投资企业577户，实际利用外资28.91亿美元。其中，“一带一路”沿线国家来昆设立外商投资企业106户，实际利用外资7275万美元；东南亚国家来昆设立外商投资企业74户，实际利用外资6395万美元；新加坡、泰国、以色列为外资主要来源地。自贸试验区昆明片区成为利用外资主阵地，2020年自贸试验区昆明片区共设立55家外商投资企业，实际利用外资2.6亿美元，占全市的39.3%。

以“一带一路”沿线国家为重点  推动对外经济合作迈向高水平

“十三五”期间，昆明市对“一带一路”沿线国家直接投资14.6亿美元，年均增长30.4%，对东南亚、南亚国家直接投资额占“一带一路”沿线国家的99.6%，重点涉及农业、制造业、采矿业、商务服务业、批发和零售业等行业。全市累计新增对外投资项目137个，协议投资总额22.6亿美元；新签对外工程承包合作项目88项，合同金额30.4亿美元；累计外派劳务人员超过5000人；设立老挝、泰国驻外商务代表处，完善国际商事仲裁服务中心功能。贯彻落实国家境外替代种植政策，替代种植面积超过1000万亩，在实现禁种除源、维护边境地区和平稳定，帮助缅北、老北地区发展等方面取得显著成效。

畅通内外循环堵点卡点  打造面向南亚东南亚的关键节点

建设国家物流枢纽、申报铁路口岸开放、推动物流降本增效，我国面向西南开放的流通节点建设初见成效。获批国家商贸服务型物流枢纽和国家冷链骨干物流基地，入围国家供应链创新与应用试点城市、流通领域现代供应链体系建设城市。依托即将开通的中老铁路，积极申报王家营铁路口岸开放，开辟昆明到东南亚陆路新通道，构建对外流通新格局，稳定“一带一路”沿线国家产业链、供应链。昆明国际货运班列辐射8个国家（地区），累计完成国际运输到发柜数量1万标准箱，货量18.7万吨，货值28.9亿元。成功开通昆明至曼谷、旧金山、德里、吉隆坡、达卡、新加坡“客改货”包机、纯货机航线，累计执飞航班21班，出口54.3万个包裹，产生贸易额538.9万美元，确保了疫情期间向南亚东南亚物流通道的畅通。

作为省会城市以及拉动云南省经济发展的主力，昆明在云南融入“一带一路”建设战略中发挥的作用非常重要，正如在与“一带一路”建设一脉相承的“桥头堡”建设中扮演的“桥枢纽”“桥核心”角色一样，学者们认为在云南积极融入“一带一路”建设的过程中，昆明将继续发挥令人期待的“引擎”作用。

昆明是云南省会，是云南社会经济发展排头兵，是云南人才资源、经济资源、投资环境等优势的集合地，具有先发优势和聚集效应。从前期的桥头堡建设、孟中印缅经济走廊和大湄公河次区域建设、南博会永久落户昆明等对外开放战略和合作机制来看，昆明的对外交流合作从广度和深度上更有基础。”省社科院南亚研究所副所长杨思灵也表示，昆明作为全省经济总量占大头者，它如何谋求与东南亚周边国家的经济合作、促进贸易往来一方面能拉动全省对外开放的速度与深度，另一方面也是个好的学习“模板”。

据了解，针对“一带一路”战略部署，云南的相关部门已进行十大课题研究，完成了云南在“一带一路”重大战略中的总体方案设计。概括起来就是构建“一横一纵”两个通道，外加两个辅助通道。以昆明为支点和中心，一横是向东连接泛珠三角、太平洋等经济最发达地区，向西通过瑞丽连接“孟中印缅经济走廊”的印度洋沿线国家；一纵是向北通过成都、西安连接北方丝绸之路，向南通过磨憨口岸，连接老挝、泰国、新加坡进入南太平洋。辅助通道方面，一是沿老史迪威公路，连接昆明和印度加尔各答；二是通过云桂铁路，连接广西防城港并进入太平洋。

建议：昆明要掌握三大发力点

云南积极融入国家“一带一路”建设、发挥“一带一路”重要省作用，昆明该如何发力？对此，专家们给出了建议。

发力点一：借力世界知名旅游城市建设

以昆明为起点建立“旅游走廊”、“文化走廊”。

“一个人站在一个优势位置上，别人肯定会优先看到你，但问题是要怎么结合自身实际，寻找参与‘一带一路’建设的方法。”胡娟说。

从“一带一路”战略提出之初，昆明最大的优势是旅游、文化产业，“可以先通过旅游文化活动，加强与东南亚国家间的民间往来，互相了解才有经贸等进一步合作”，杨思灵专家认为，“春城这张名片真正打出去了，下一步的交往合作也就容易许多，而且，旅游、文化产业也是昆明的特色长项。云南融入‘一带一路’建设，昆明可以做的事情其实很多，比如建立一个以昆明为枢纽的旅游、文化走廊，与目的地国家达成协议，让游客通关时免签或简化相关手续。”

在杨思灵的设想中，这条环线旅游走廊是这样的：昆明—仰光—曼谷—金边—河内—南宁—昆明。与此同时，积极推动沿线旅游基础设施建设和人力资源开发；加强旅游圈线路旅游资源的营销与推广；促进旅游沿线通关便利化，积极推进免签制度的实现。“当然也可以搭建一条通向更远方的旅游线，比如从昆明出发，经由缅甸到印度加尔各答、不丹、尼泊尔、巴基斯坦最后通往阿富汗。”他建议在昆明和瑞丽、磨憨、腾冲等口岸，以及仰光、曼德勒、德木、达卡、加尔各答等建立人员便利化通道；开展教育、人力资源培训、语言文化交流、学术交流活动；建立和形成联合统一的旅游促销机制，开展边境旅游和跨境旅游项目，边境省邦节庆活动；鼓励民间自驾车旅游、汽车拉力赛、边境文化旅游、民族体育赛事等项目，让边境地区的人民广泛受益。

发力点二：转变政府职能提升软环境

“加快推进桥头堡建设和云南积极融入‘一带一路’建设是一脉相承的。”云南大学大湄公河次区域研究中心主任、博士生导师刘稚说，“云南和昆明在这个过程中，要注意和原有的规划、原有的定位对接。”此外，她关注的焦点是，“一带一路”涉及的十多个省份，如何搭建战略平台、形成新的合作机制。

刘稚认为，作为云南的省会城市以及经济社会发展中心，昆明在云南融入“一带一路”建设中如何深化改革以及对外开放将发挥重要作用。“我们要扩大对外开放，不能仅仅期待政策凹地会吸引来优质企业，更为重要的是发展好自己的市场主体。”她表示，新一届政府强调“简政放权”，昆明要做的是如何简化行政审批并做好市场开放，“更关键的是如何形成‘开放主体’，短时间内这个开放主体可以是政府，但长远来说这个开放主体必须是企业，政府得学会用好政策，学会在市场经济中游泳。”她认为，融入“一带一路”这个国家新一轮开放的格局，对云南、昆明来说是机遇也是挑战，“新一轮对外开放中，如何发挥优势、弥补缺陷，确实令人期待。”

杨思灵也认为，要融入“一带一路”战略，作为云南省会的昆明要做的还有很多。首当其冲便是解决交通问题，“我去北京开会的时候，一个半钟头就能换一趟地铁、一趟高铁到达天津，但同样的时间，我从昆明老城区出发只能到达呈贡区，交通成本太高了，无论是城市交通还是城区、县区交通都还不够立体化。对于投资者来说，这是他们必然要考虑的软环境。”

发力点三：企业做“走出去”的有心人

“昆明与东南亚许多国家的经贸合作先期做得比较好，但其他领域，如旅游、文化交流、民间交流、金融合作、软件合作等也应进一步深化合作。”胡娟介绍，2013年她到被称为亚洲“硅谷”的印度加尔各答考察时发现，当地软件行业发达，与云南、昆明的软件园有广泛的合作基础。“企业应以更加积极的姿态去参与、互动，看是否有先进项目能在昆明‘落地开花’。另一方面，政府要积极搭建政策平台和咨询平台。”

“要面向东南亚周边地区深化经济合作，这个过程仅仅是‘从上到下’，也应该是一个‘从下到上’的双向过程。”胡娟分析，“桥头堡”和“发挥云南作为我国与周边地区深化合作的排头兵”一是体现了区位优势，另一方面表达了在新一轮国家对外开放格局中“敢为先”的姿态，关键是企业怎样收到这种信号并落实到市场活动中去。

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