奥巴马打“组合牌”拉拢非洲

还是那片枫叶

    新华社北京７月３日电（国际观察）奥巴马打“组合牌”拉拢非洲（详版）

    新华社记者

    美国总统奥巴马３日结束为期一周的非洲访问，这是这位有着非洲血统的美国总统就任以来二度走进非洲。奥巴马此行的中心内容是经贸和投资，同时他也与非洲领导人探讨了民主建设和安全问题等。

    分析人士指出，奥巴马此行打出“组合牌”试图拉拢非洲，不仅承诺为非洲经济“充电”，而且继续布道美国式民主观，在美国对非战略上有谋求“收复失地”意味，预计美国未来将继续强化其在非洲的存在。

    经贸礼包

    奥巴马６月２６日开始对塞内加尔、南非和坦桑尼亚进行访问。这三国分别位于非洲西部、南部和东部，是美国开展系列合作的伙伴国。

    在与塞内加尔总统萨勒会面时，奥巴马强调把握“非洲机会”。他表示，此次访非的主要目的在于发展对非贸易，寻找投资机会，帮助非洲发展，“从而使美国最终获益”。

    在南非访问期间，奥巴马宣布美国将投入７０亿美元帮助非洲国家发展电力。他还表示，支持延长将于２０１５年到期的《非洲增长与机会法》。根据该法，在开放经济和建设自由市场方面取得进展的非洲国家，其产品可免税进入美国市场。

    然而，非洲人对奥巴马的“经贸礼包”并不全盘接受。

    有非洲分析人士指出，美国对非洲电力建设的支持最终是为了美国在非洲的投资能够更好运行。塞内加尔大学经济学家阿卜杜拉耶·塞克说，美国重视非洲是因为非洲能够满足其对石油的需求。《非洲增长与机会法》最大的受益国都是盛产石油的非洲国家，如尼日利亚和安哥拉等。

    有分析人士认为，奥巴马想证明自己比前任更了解非洲大陆，但其经济承诺却有“新瓶装旧酒”的嫌疑。塞内加尔经济学家梅萨·巴布说，由于美国国内经济面临很多问题，奥巴马作为“一个困境中的总统”，在对非援助上“也不能多说什么”。“他试图承诺点好处，但是这些好处并不招人喜欢”。

    推销“民主”

    与历次美国领导人出访非洲相同，“民主”是奥巴马此行着重宣扬的话题。

    美国专家说，塞内加尔、南非和坦桑尼亚是白宫官员心目中民主机构正在得以巩固的“牢固的民主国家”。其中，塞内加尔于去年３月顺利举行总统选举；南非是非洲大陆最大经济体和新兴市场国家，也是奥巴马个人心目中的英雄曼德拉的祖国；肯尼亚虽是奥巴马父亲的祖国，但肯现任总统和副总统因２００７年总统选举后爆发的骚乱而受到国际刑事法院指控，奥巴马认为现在前去访问不合时宜，因而选择同在非洲东部的坦桑尼亚。

    访问期间，奥巴马称塞内加尔是非洲民主进程的标杆和美国在非洲最坚定的伙伴，整个非洲大陆都应该向塞内加尔学习。在南非，奥巴马访问了曾关押南非前总统曼德拉的罗本岛监狱，随后到开普敦大学发表演讲，将美国黑人民权运动和南非黑人争取民族解放的历史联系起来，向年轻人大谈理想与公正。

    然而，奥巴马的“民主”宣讲在非洲国家有些水土不服。在南非，上千名抗议者在美国使馆前游行，声讨美国的中东政策、无人机计划和霸权主义等。

    南非共产党青年团全国书记布提对新华社记者说，南非共产党反对美国驻军阿富汗，反对美国支持以色列对巴勒斯坦领土的侵占，反对美国无人机在阿富汗、伊拉克和巴基斯坦杀害无辜百姓。

    加强存在

    白宫官员近日承认，奥巴马就任总统后多次访问亚洲、欧洲和拉丁美洲，但对非洲重视不够。而非洲是世界上一个“至关重要”的地区，美国在那里拥有“巨大利益”。在其他国家增加对非投资时，美国后撤不符合自身利益。

    去年６月，奥巴马政府公布了对撒哈拉以南非洲的新战略，把促进这一地区经济增长和贸易投资，加强民主机构，推动和平与安全，以及促进机遇和发展列为四大战略目标。

    美国国务卿克里今年４月强调，美国必须与非洲进行“更多接触”。奥巴马访非期间承诺与非洲发展一种新型伙伴关系。他还在南非宣布，将于明年在华盛顿召开首次美国与撒哈拉以南非洲领导人会议。

    华盛顿智库“布鲁金斯学会”非洲问题专家朱利叶斯·阿博尔说，奥巴马的种种构想将使他与非洲的接触超越前任。

    华盛顿智库“外交学会”非洲问题专家约翰·坎贝尔认为，奥巴马第一任期重点在于应对经济衰退、结束伊拉克和阿富汗战争以及通过医疗改革法案，对外政策方面则是提出了亚太“再平衡”战略。第二个任期内，他能够把重点放在一系列不同问题和地区上，包括加强与非洲的关系。坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学教授伊萨·希夫吉指出，奥巴马试图抓住机会，从资源和地缘政治方面加紧在非洲的争夺。（完）（综合新华社记者马述昆、刘瑜茜、易爱军、王猛、张平、聂云报道）