央企“瘦身健体”重在防止反弹

黄小编

    给央企“瘦身健体”明晰具体时间表，配合社会资本也将被允许参与到央企的结构调整与重组当中，这就相当于在“瘦身”过程中引入第三方监督，也不失为防止反弹的有力举措。

    据报道，李克强总理近日为央企“瘦身健体”计划列出了时间表：在两年内压减央企10%左右的钢铁煤炭现有产能；用3年时间处置央企子公司中的345户大中型“僵尸企业”，使多数央企管理层级压缩到3至4级以内，法人单位减少20%左右；今明两年使亏损子企业亏损额下降30%，亏损面缩减30%；力争实现降本增效1000亿元以上。

    “瘦身健体”是李克强总理为前进中的央企改革开出的“主药方”。他在5月18日的国务院常务会议上直言不讳指出，“我们要央企干什么？不是为了和民营企业抢饭碗，而是要在基础行业特别是关系国民经济命脉的重要行业下工夫，要真正提升企业的核心竞争力啊！”这也点出了推进央企改革的根本问题指向：对于日趋国际化的中国市场经济来说，我们的经济到底要央企干什么？

    一般来说，在类似电力、交通、自来水等关系国家战略的行业，央企有其存在必要性，无论是对国民经济安全还是对市场价格稳定都有积极作用。如在新加坡、法国、意大利这些发达国家，关系国民经济命脉的行业，多半都是由国有央企掌握。每当世界经济发生较大波动时，这些企业作为同时具备政府信用和商业运营双重身份的公司，常常有助对冲国际市场的外部效应，增强整体经济抗压能力。

    但与我们一般对央企的认识有很大差异的是，这些国家的国企经营效率相当高，以新加坡的淡马锡国家控股为例，成立30年来，其经营业绩是净资产收益率年平均超过18%，给国家股东的年分红平均超过6.7%。究其原因，在于淡马锡模式中的国企，所有人和经营人分开，并具备有力的第三方监督，这就有效规避了国内央企今天减明天增的“减肥难题”。

    有过减肥经历的人都知道，瘦身的真正阵痛，发生于防止体重反弹的过程中。央企改革也是一样的道理。多年来，决策层对于央企摆脱臃肿，不可谓不殚精竭虑，整体经济也在此过程中付出了相应代价，但央企在发展中仍很难避免减重后又遭遇反弹的焦虑。

    而今，李克强总理给出了防止反弹更为坚定的方案：明晰具体时间表，配合社会资本也将被允许参与到央企的结构调整与重组当中。这意味着，未来混合所有制改革将会有明确时间安排，而混合所有制的推进，意味着董事会模式、国企出资人与经营人角色分开，给予企业更大的自主权将成为改革方向。一旦企业的发展开始拥有专业经理人，还能拥有多个出资主体的股东大会监督，这对央企规范无疑大有益处。正如减肥过程中，靠自制力很难，而若有教练第三方监督，瘦身过程会科学顺利得多。

    目前，央企中已经在进一步推进兼并重组的步伐，这从出资人角度上来看无疑是“合并同类项”、避免无意义竞争的有效模式。央企之间兼并重组，不仅仅能够使得央企的冗余部门得以在重组过程中调整甚至清除，更意味着减少监督下达的环节，未来央企面临的来自国资的监管约束将更为直接。而这都将是防止瘦身后反弹的重要途径。

    对于本身具有国有资本属性的央企来说，其商业运营的首要目的当回归为民生计、为国家虑。李克强说，央企重组不会出现新垄断。而对于那些竞争性强的非自然垄断领域，央企不妨有序退出，这是促进民间投资的重要策略之一，也是国企改革的重要加分项。

来源： 新京报