研究“一带一路”战略别忽视青年视角

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研究“一带一路”战略别忽视青年视角

　　近日，中国青年政治学院“一带一路”战略研究院(“一带一路”青年研究与交流中心)成立大会暨“一带一路”与青年外交研讨会举办。来自政府机关、科研院所、高等院校、律所企业、杂志媒体以及使馆、境外学者等方面的60余位各界代表参加。

　　怎样让青年在“一带一路”战略中发挥作用，成为大家聚焦的话题。

　　中国现代国际关系研究院研究员李绍先表示，作为中国青年政治学院，成立“一带一路”战略研究院，应该发挥其办学特色，重点着力于相关方面的青年问题研究。

　　“‘一带一路’构想中，青年交流发挥着重要的作用。”他认为，民心相通是“一带一路”最终成败的关键，而青年在民心相通中，起着非常重要的作用。因此，“一带一路”青年研究与交流中心的成立，不仅正当其时，而且大有可为。

　　暨南大学教授、地缘政治研究院院长张江河注意到，在《推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》一文中，强调“民心相通”时多次直接或间接提到了青年。他认为，从“一带一路”战略的高度，应当进一步提升对青年力量作用的认识和定位。

　　中国青年政治学院的陈蕴哲博士以中国在澳大利亚留学生为例指出，留学生作为教育交流的主体，在“一带一路”与青年公共外交中具有独特优势，发挥着重要的作用。

　　他注意到，据澳大利亚教育部统计，截至2015年12月，中国大陆在澳大利亚注册全额付费学习学生人数为170212人，比2014年同期增长12.8%，中国学生占赴澳国际学生总人数的26.4%。2015年，52万中国学生出国留学，其中赴澳留学人数占总数的15%。

　　在他看来，如果只从经济方面论述，把“一带一路”战略看作国内产能过剩而转移到周边国家建设，那就有些片面了。国际交往中，人与人之间直接面对面的交流更能打动他国社会、国民，从而营造对中国较好的外交形象。而这样一群人数众多的留学生青年，在这个交流中，具有不可替代的优势和便利性。

　　在“一带一路”作为中国外交构想和国家发展新型战略的时代背景下，中国青年政治学院成立“一带一路”战略研究院，是经团中央批准的、共青团系统第一个依“一带一路”国家大战略而建立起来的智库。

　　中国现代国际关系研究院研究员李会明指出，《关于加强中国特色新型智库建设的意见》中提出，中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。因此他认为，必须要立足于中国国情，为实现两个百年目标服务，就智库运作和绩效而言，至少应该从政治性、战略性、前瞻性三个方面下功夫。在此基础上，他提供了三个方面建议：加强国际青年交流，促进民心相通;突出网络合作研究，发挥中央团校的特长;深入了解国外动向，推动“一带一路”建设。

　　国际关系学院教授、《国际安全》主编谭秀英把目前相关的各大“一带一路”战略研究院比作金庸小说里的“群雄崛起”，他认为，“在青年问题上做文章，从青年外交和安全角度切入很重要。”

　　“青年失业成为当前最大的全球性问题，全球的青年失业率几乎是成人失业率的3倍。”浙江大学党委副书记、中国西部发展研究院院长周谷平提出的《“一带一路”与创新创业人才培养》，19日在浙江安吉举行的“二十国集团智库会议(T20)”之一——“创新、新经济与结构改革”国际会议上引发了广泛讨论。

　　据统计，2013年全球有2亿左右的失业人口，而其中7450万是15-24岁的青年人，全球的青年失业率已经达到13.1%，几乎是成人失业率的3倍。这种情况与“一带一路”沿线国家，尤其是亚太国家，这些年高等教育的大众化造成的就业难相叠加，这个问题变得日趋严重。

　　从2008年金融危机以来，全球的产业结构进入了深度调整期，寻求经济转型成为世界性的课题。与此同时，中国的经济经历改革开放30多年以后快速发展后，现在也进入一个需要转方式、调结构的经济转型期，经济增长的动力从要素驱动、投资驱动日益转向创新驱动、改变推动。

　　在这个背景下，培养创新创业人才，成为推动“一带一路”战略及创新型国家实现创新驱动的源动力。

　　“近年来‘一带一路’沿线国家研发投入不断增加，科研成果也不断涌现，但是由于青年创新创业人才短缺，研发与市场脱节的现象严重，造成创业品质低下。”周谷平无不忧虑。

　　联合国教科文组织创业教席Slaviasinger表示：“青年的创新创业培养至关重要，它必须成为一项战略性目标，确保全球竞争力，小到一个企业，大到一个国家，想要在知识经济中竞争和生存，就要融入创新思想，因为在知识经济中研发和创新主导一切。”

　　然不可否认的是：随着“一带一路”沿线国家自由贸易体系不断完善，虽释放越来越多的就业与创业机会，但这些国家参与就业的数量和质量都不是很理想。

　　“目前我国高校的研发经费已经高达11.91亿元，占GDP比例的2.09%，但是科技成果的转化率仅为10%左右，除了制度性因素外，创业人才的短缺，是制约科技成果转化的主要因素。”周谷平认为，学校需要培养大学生的创新创业能力，就能够在大学实验室和市场需求之间架起一座桥梁，为经济实现创新驱动提供人才支撑。

　　“在‘一带一路’所构筑的命运共同体中，创新创业不再局限于某个国家的内部，要成为一项跨越国界的事业，鼓励创新创业是‘一带一路’沿线发达国家摆脱经济低迷，以及发展中国家实现新增长的重要途径。”联合国教科文组织创业研究教席、塞尔维亚NoviSad大学教授FuadaStankovic表示，开展创业基础设施建设，推动创业人才培养和创业文化的营造，创新创业人才培养，意义重大，首先青年就业难问题就会得以破解。

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