主动融入“一带一路”战略 积极打造空中丝绸之路

蜚语

我国“空中丝路”计划自2017年提出以来，有效服务“一带一路”高水平对外开放，不断助力“一带一路”沿线国家共享中国发展成果。

这是记者20日从第二届“空中丝路”国际航空合作峰会上了解到的信息。

航空工业集团总经理罗荣怀表示，“空中丝路”计划是航空产业推动构建新发展格局的重要抓手，始终与沿线国家共享中国发展成果，服务沿线国家发展需要。

据罗荣怀介绍，中国民航与沿线103个国家签署航空运输协定，与“一带一路”沿线国家的航班量占到了中国航班总量的65.9%，特别是在新冠肺炎疫情背景下，为全球抗疫搭起了生命通道；以新舟系列和运12系列为代表的中国民机已累计向全球用户交付320余架，总运行时间近90万小时，执飞70余条民航航线。

此外，科威特机场、赞比亚恩多拉机场、柬埔寨新金边国际机场等项目也正在积极推动；中哈能源管道巡线项目已累计完成4000多公里巡检作业，中白俄工业级无人机项目抢抓市场机遇，积极筹备启动批产。

截至今年6月，航空工业已在“一带一路”沿线涉及项目220个、金额260亿美元，类型包括航空产品贸易、转包生产、国际合作和境外工程，其中，机场建设类项目多达31个。

为更好地服务“一带一路”沿线国家发展需要，多部门在峰会现场还联合发布绿色可持续“空中丝路”之青岛倡议。

再前一个月9月5日，也开展“空中丝绸之路”论坛。作为2021年中国国际服务贸易交易会（下称“服贸会”）期间的重点品牌论坛，也是服贸会中唯一的航空领域专业论坛。峰会主题聚焦“空中丝路引领临空经济高水平开放”。

主论坛共分为五个单元，分别为“政策发布、项目集中签约、指数发布”、“顺义-蓄势聚能打造‘空中丝绸之路’核心区”、“‘十四五’期间中国民航‘空中丝路’高质量发展”、“科技创新、数字化驱动引领‘智慧民航’绿色发展”以及“通用航空、口岸经济与国际合作”。

主论坛第三单元：“十四五”期间中国民航“空中丝绸之路”高质量发展由我中心孟庆芬主任主持，结合单元主题邀请到中国民用航空局发展计划司副司长包毅先生对“十四五”期间中国民航高质量发展思路进行了解读。

包毅副司长总结了民航“十三五”发展成就，紧紧围绕“一二三三四”民航总体工作思路，从守住安全底线、拓展绿色上限、强化智慧主线等角度详细地阐释了“十四五”期间中国民航高质量发展的路线图。他强调特别是要实施以智慧民航建设为牵引的发展战略，推动行业数字化转型、智能化应用、智慧化融合。要落实绿色发展总体思路，以实现民航碳达峰、碳中和为引领，推动民航发展全面绿色低碳转型。

随后的高端对话会由我中心方瑞丰副主任主持，主题为“民航多领域国际合作推动‘空中丝绸之路’全面发展”，邀请到中国民航机场建设集团有限公司、同方威视技术股份有限公司、民航空管技术装备发展有限公司、澳门航空股份有限公司及卡塔尔航空公司的代表，分享各自在“空中丝路”建设过程中取得的成就，为互联互通做出的贡献，以及在新的发展格局下继续开展民航多领域的国际合作的相关举措。

中国民航机场建设集团有限公司董事、副总经理柴福斌表示，基础设施是实现互联互通，建设空中丝绸之路的基石，该公司作为中国机场建设领域首屈一指的旗舰企业，参与了中国全部大型枢纽机场、省会机场、绝大多数支线机场和通用机场的建设；近些年公司的“走出去”的脚步已经遍及80多个国家，参与了百余个海外机场的工程建设。在继续推动中国民航空中丝绸之路高质量发展中，他提到“创新开发模式，做大市场增量”、“加强国际合作，深化属地经营”等积极的建议。

“空中丝路”的高质量发展离不开技术的创新和应用，同方威视技术股份有限公司高级副总裁苗齐田从技术创新的角度阐释了后疫情时代如何构建“健康、安全、高效”的空中丝绸之路，通过提升供应链物流的货物消杀系统、航空货物安检系统为空中丝绸之路提供全方位安全保障。

“民航发展，空管先行”经过多年的努力，中国空管正在迈入世界一流空管行列。民航空管技术装备发展有限公司项目经理宿纳新介绍了该公司援建南苏丹区域管制中心项目，这是中国民航“一带一路”建设过程中，国产空管设备、设施首次以整套形式“走出去”，为推动中国技术标准走出去积累了成功案例。

澳门航空股份有限公司执行董事会主席、总经理陈洪表示粤港澳大湾区是中国对外开放的重要窗口，澳门航空顺应未来发展趋势，提出将充分利用区位优势，促进澳门与中国内地、丝路沿线国家以及葡语国家之间的交流交往，充分发挥航空业对区域经济的驱动作用。

卡塔尔航空公司中国区航空事务经理谢一飞从扩大开放、代码共享和联营的角度分享了在新的航空业态下航空运输企业如何深化合作实现共赢的构想。放眼后疫情时代，全球航空业将迎来深刻变革。在新发展格局下，中外航空运输企业要通过创新合作形式，建立起更加深入的合作关系。

“一带一路”倡议提出八年来，共建“一带一路”的合作领域和合作模式始终不断地拓展和丰富。《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》又明确提出要建设“空中丝绸之路”，推动实现更高标准的互联互通。作为海陆空立体交通体系的重要组成部分，“空中丝绸之路”建设以其自身的特点体现着“一带一路”建设向高质量发展阶段迈进，也见证着中国正从单一领域航空运输强国向多领域民航强国迈进。相信每一位民航从业者都能从各位嘉宾的发言中就如何参与“空中丝绸之路”建设受到启发、找到共鸣。我们将用好和平、发展、互利、共赢的金钥匙，共同建设繁荣、健康、安全、创新、绿色的“空中丝绸之路”，共同推动“空中丝绸之路”实现高质量发展。

党的十八大以来，习近平总书记站在历史的维度和发展的高度，提出了“一带一路”宏伟战略构想，极大地拓展了我国对外开放的战略视野，为中国企业参与全球竞争提供了广阔空间。我们把民航事业放在国家战略层面来谋划，就是要主动融入“一带一路”建设，积极打造空中丝绸之路，努力为构建“陆海空”一体化对外开放大格局贡献力量。

“一带一路”建设，是新时期我国对外开放的顶层设计，描绘了世界各国人民携手打造人类命运共同体的美好愿景。对于民航业来说，落实“一带一路”建设任务，关键是要打造空中丝绸之路，加快构建中国与沿线国家的多维空中走廊。

打造空中丝绸之路是“一带一路”战略的重要组成部分。民航业打造空中丝绸之路，服务中国及沿线国家发展，是推进“一带一路”建设题中应有之义。目前，我国航空运输规模居全球第二，民航业整体发展实力、盈利能力、安全水平均跻身世界前列，国内所有大型枢纽机场都是“一带一路”的重要节点城市。民航业的长足发展，为打造空中丝绸之路奠定了坚实基础。当前，围绕“一带一路”战略推进空中丝绸之路建设，既不是简单地开通几条国际航线，也不是局部地优化航空业务运作，而是立足全新开放、全面合作和全球参与，努力构建包括航空制造、航空枢纽、航空运输、航空维修、航空金融等相关配套产业全面“走出去”的民航发展新格局。

打造空中丝绸之路是民航业落实“一带一路”战略的关键着力点。“一带一路”战略规划明确提出，要努力实现区域基础设施更加完善，安全高效的陆海空通道网络基本形成，互联互通达到新水平。这既为民航业融入“一带一路”建设提出了整体要求，也为民航业提供了打造空中丝绸之路的重要契机。民航业承载的客流、物流、资金流、信息流具有天然的国际化属性，是促进人文交流、经贸往来、技术传播的重要途径。面对世界多极化、经济全球化深入发展和文化多样化、社会信息化持续推进，民航业牢牢把握“一带一路”建设契机，奋力推进空中丝绸之路建设，必将有力促进“全方位、立体化、网络状”互联互通模式的构建，在中国与沿线国家以及沿线各国之间互联互通中发挥先导性作用。

打造空中丝绸之路是民航业落实“一带一路”战略的有效途径。近年来，我国海外投资逐年增加，海外资产规模不断扩大，海外旅游蓬勃发展。截至2016年底，我国与“一带一路”相关国家的贸易额约占进出口总额的1/4，投资建设50多个境外经贸合作区，承包工程项目突破8000个。2016年，中国出境旅游人数达到1.22亿人次。特别是近年来，在多次紧急撤侨行动中，民航业以快速、高效的反应，发挥了重要作用。民航业发展根植于国家实力，致力于国计民生，服务于国家战略。在新的时代背景下，民航业积极打造空中丝绸之路，将有利于在全球范围内搭建一张全覆盖的国家服务网络，为“一带一路”战略提供有力支撑。

当前，“一带一路”建设成效初显，越来越得到国际社会的响应。“一带一路”不仅打开了国家的“筑梦空间”，也开启了中国企业发展的机遇之窗。东航作为国有企业特别是中央企业，必须主动担当、积极作为，牢牢把握打造空中丝绸之路这个着力点，在“一带一路”战略中努力发挥带动作用，在直面困难和挑战中取得新的更大作为。

立足大局全局，服从国家战略部署。落实“一带一路”战略，国有企业责无旁贷。东航要树立大局意识，倾力打造空中丝绸之路。特别是在“走出去”过程中，要树立“全国一盘棋”思想，对有关项目进行认真评估，研究是否符合国家政策，是否与国家长远利益相一致，决不能为了企业自身利益、局部利益，损害国家长远利益、全局利益。要树立合作意识，加强信息沟通，对同一国家的同一项目，做到相互沟通、互利合作，决不能互挖墙脚，搞恶性竞争。在参与国际竞争中，重视发挥资源互补、优势互补作用，不断创新商业模式、合作模式，努力实现互利共赢。

立足依法治企，自觉遵守法规法纪。守法经营、依法合规，是做强做优、建设世界一流企业的前提。在国际化经营中，东航务必遵守国家法律法规，遵守所在国的法律法规、风俗习惯，严格按照国际法的相关要求开展业务。目前，“一带一路”沿线个别节点国家安全局势严峻造成的“短板效应”，可能会影响互联互通合作网络整体效率。同时，各个国家的营商环境和经济自由度差别较大，一些国家软环境有待改善。在这样的情况下，我们更要在国际化经营中树立法律意识、规则意识，努力做到依法经营，以法律保障权益。

立足改革创新，激发体制机制活力。当前，制约民航发展的体制障碍尚未根本消除，发展过程中遇到的突出问题有待破解。比如，如何从根本上转变行业发展方式，如何解决快速发展与资源瓶颈、环境保护方面的矛盾，如何统筹航空公司、机场和空管及其他保障系统的发展，等等。面对这些问题和矛盾，东航要坚持以改革创新引领发展，用改革的办法破解难题，着力推动重要环节改革取得新突破。特别是要大力探索国家空域资源管理改革、航空运输企业联合重组、机场管理模式转型，着力提高企业运营效率。

立足风险防控，着力构建风险管控完整链条。“一带一路”沿线国家情况多样，几类风险特别值得关注。一是政治风险。受地缘政治影响，一些国家政局不稳，导致有的项目可能遇上风险。二是法律风险。沿线各国法律体系高度不一，企业进行投资决策之前，必须深入了解当地法律法规，尽量避免投资风险。三是文化风险。沿线国家不同民族有不同的文化习俗，如果不充分了解其习俗，可能在投资经营过程中遭遇额外风险。四是市场风险。从空间分布看，沿线许多地区情况复杂，市场风险相对较高。因此，我们要牢固树立风险意识，重视管控模式创新，在体制机制上加强风险防控，努力把经营风险降到最低程度。

立足担当尽责，大力加强队伍建设。扛起“一带一路”建设责任关键靠人，必须把加强队伍建设贯穿始终。要按照忠诚、干净、担当的要求建设干部队伍，着力增强“四个意识”，坚持把对党忠诚作为政治品格的核心，把个人干净正派作为廉洁操守的根基，把履职担当作为应有的责任和使命。要把人才兴业作为最重要的战略，着力造就行业发展各类人才，促进优秀人才脱颖而出。要全心全意依靠职工办事业，建设一支思想、作风、技术全面过硬的高素质队伍，充分调动职工的积极性和创造性，凝聚共识、汇集智慧、聚合力量，努力在“一带一路”建设中创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

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