新疆产业园区正搭乘“一带一路”顺风车“走出去”

蜚语

　　备受关注的“一带一路”建设蓝图在丝绸之路经济带新疆克拉玛依论坛上已清晰地呈现在世界面前。机遇之下，新疆产业园区正积极融入“一带一路”，并借势奏响发展的最强音。

　　8月9日—10日，在丝绸之路经济带新疆 克拉玛依论坛“园区建设”分论坛中，来自中外各国的专家以中外产业园区的成功经验分享为基石，以产业园区资源、特征、需求为目的，挖掘丝绸之路沿线国家新的贸易增长点。

　　随着“一带一路”战略的稳步推进，中国与丝绸之路沿线国家新的贸易增长点将越来越多，仅产业园区建设这一项，中国在海外建设的园区就将近100个。

　　而由商务部2015年的统计数据显示，中国已经在50个国家建立了118个经贸合作区。其中有77个处在“一带一路”沿线23个国家，35个合作区处于丝绸之路经济带的沿线国家，42个处于21世纪海上丝绸之路的沿线国家。

　　在“一带一路”的合作框架下，中国与沿线各国在能源、制造业、农业、贸易等产业领域展开了深度合作。

　　在此机遇下，位于中国西部的新疆，也正通过搭建信息共享、互利共赢平台，为“一带一路”经济合作区、自由贸易区等产业园区的建设与运营汲取经验，铺垫基石。

　　此次会议的举办地新疆克拉玛依市作为我国西部的现代工业园区基地，承担了油气技术服务、机械制造、科技创新、产业化示范及国际交流合作等任务，并在“十二五”期间，累计实现工业总产值1978.6亿元，工业增加值588亿元。

　　而在“十三五”时期，有着141家企业的克拉玛依石油化工工业园区，将争取成为国家新型工业化(装备制造、新材料)产业示范基地、高新产业园区、智慧园区，力争实现绿色千亿高新区，立足中亚，打造“一带一路”核心区，成为石油、石化、技术服务，能源交易中心。

　　巴基斯坦国立科技大学校长顾问、国家科技园执行委员会主席埃默 哈斯米说，我们工业园中有150多个企业可以和中国合作，我们希望能在“走出去”的同时，也把中国的企业“引进来”。

　　其实，不论是“走出去”还是“引进来”，在企业层面，企业抱团进入园区，可以享受到“集群效益”的红利。例如：所得税的减免、园区内土地的永久所有权、外资100%控股等，而单一企业很难获得这些优惠政策。

　　在国家层面，建设高水平海外产业园区是中国产业转型升级的全球战略布局。企业在这些国家投资，可以直接绕过一些贸易壁垒，提高企业的竞争力，提升应对海外投资风险的能力，为进入发达国家市场和其他第三方市场提供便利。

　　事实上，自“一带一路”建设实施以来，新疆一直努力加强与沿线国家的交流与合作，特别是石油、矿产方面。依托“一带一路”国家沿线中心城市，新疆产业园区在实施产品“走出去”、企业“走出去”、园区“走出去”的“三步走”战略步伐正逐渐加快。这也表示，新疆将与“一带一路”等国家战略产生更紧密的对接。

　　与新疆接壤的国家巴基斯坦是“一带一路”的重要节点，中巴经济走廊建设是当前中巴经济合作的重要内容，更是“一带一路”建设的“旗舰”项目。中巴两国在交通基础设施、能源、农业、贸易、金融等诸多领域合作前景广泛。

　　与新疆接壤的俄罗斯在“一带一路”中也占据着重要的战略地位，俄罗斯远东区域自然资源丰富，邻近中国，具有广阔的开发空间与潜力。

　　而中国产业园区虽然主要集中在江苏、浙江、广东、福建等地，但随着“一带一路”战略提出之后，产业园区的建设也正由东向西逐渐铺开，并成为促进新疆产业发展及“走出去”的重要机遇。

　　在“一带一路”倡议中，中国新疆被赋予核心角色，而新疆与“一带一路”沿线国家合作建设产业园区，既有经济互补、产业互补和形成产业规模经济的意义，也有利于培养产业集群，加快国际产能合作及双边关系的发展。

　　早在8月4日，新疆维吾尔自治区政府与中国证监会就资本市场支持新疆发展举行座谈会。中共中央政治局委员、自治区党委书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委张春贤，中国证监会党委书记、主席刘士余出席座谈会并讲话。

　　中国证监会一直高度重视和支持新疆经济社会发展特别是资本市场的发展。中央新疆工作座谈会后，中国证监会就资本市场支持新疆发展出台了一系列政策，提出6个方面12项长期支持措施，并积极抽派干部参加了自治区“访惠聚”活动。证监会一系列支持举措，促进了新疆资本市场快速发展，上市公司、新三板公司数量和融资额快速增加，为新疆经济发展提供了有力支撑。

　　张春贤说，近年来，新疆经济社会快速发展，这得益于党中央的坚强领导，得益于国家各部委和各援疆省市的大力支持，也与中国证监会对新疆的特殊支持分不开。此次中国证监会和多家证券机构负责人来疆考察指导工作，带来了资本市场支持新疆发展的新思路、新政策，这是新疆资本市场的一大利好，充分体现了中国证监会贯彻中央决策部署的政治觉悟和对新疆工作的重视支持，将极大地推动新疆资本市场发展。

　　张春贤指出，新疆发展潜力巨大，资本市场空间广阔。中央明确把新疆定位为丝绸之路经济带核心区，为新疆发展带来了重大历史机遇，提供了巨大发展动力。借助“一带一路”的东风，围绕丝绸之路经济带核心区的投资成为新的热点和亮点，新疆未来潜力巨大。这既为资本市场发展提供了广阔空间，也需要资本市场强力支持，把潜力变为现实。

　　张春贤强调，要深化合作，加快丝绸之路经济带核心区建设。“十三五”时期，是新疆社会稳定和长治久安的关键时期，也是丝绸之路经济带建设的关键时期。新疆要与证监会一道，共同贯彻好第二次中央新疆工作座谈会、第五次全国对口支援新疆工作会议精神，围绕补齐脱贫攻坚、基础设施、生态环保、新兴产业、三产服务业等方面的短板，进一步深化合作，以服务实体经济为重点加快新疆企业上市步伐，发挥资本市场功能为推进供给侧结构性改革服务，积极推进丝绸之路经济带区域金融中心建设，在脱贫攻坚中发挥更大作用，为新疆培养更多金融人才，推动新疆资本市场迈上新台阶。

　　刘士余感谢自治区党委、人民政府长期以来对包括资本市场在内的金融市场和包括券商在内的金融机构给予的关心支持。他说，新疆资本市场呈现良好发展势头，证监会将进一步贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，做好各投资银行和新疆各地州市金融办“一帮一结对子”工作，积极帮助新疆企业上市、服务好现有上市公司，做实金融风险防范工作，多种渠道引导金融机构多录用新疆籍高校毕业生，引导资本市场服务民生、促进经济社会协同发展，在金融领域进一步支持新疆，服务“一带一路”建设。

　　在8月10日，丝绸之路经济带新疆·克拉玛依依论坛(2016)召开期间，记者见到了这位重量级嘉宾——全国人大常委会委员、外事委员会副主任委员、中国社会科学院蓝迪国际智库项目专家委员会主席赵白鸽。

　　“我对新疆并不陌生，到克拉玛依这是第6次了。从去年的中巴经济走廊(新疆·克拉玛依)论坛到今年的丝绸之路经济带新疆·克拉玛依论坛可以看出，克拉玛依论坛已从双边走向了多边，从中国和巴基斯坦扩展到中亚(哈萨克斯坦)、西亚(伊朗)、南亚(巴基斯坦)等国，克拉玛依论坛越来越受到关注，尤其吸引了‘一带一路’沿线国家的视线。”赵白鸽说。

　　赵白鸽透露，丝绸之路经济带新疆·克拉玛依论坛已获国家推进“一带一路”建设工作领导小组的正式认可。未来有望发展成为“东方的达沃斯”论坛或“新疆的博鳌”论坛，以及新疆国际化的重要平台和对外形象展示的靓丽名片，为克拉玛依打造“一带一路”样板城市提供契机。也就是说，今后若论坛举办地移师巴基斯坦或伊朗等其它国家时，仍可以沿用这个名称。

　　“去年的克拉玛依论坛共签订20个项目103.53亿元的意向性金额，一年后，各个项目大踏步地向前推进。本次论坛上，签订的重要合作项目和意向总金额高达625亿元，是去年的6倍多。项目涉及金融、经济园区、建设、环境、基础设施、能力建设、文化产业、能源、医药等领域，其中，华为技术有限公司、中国电科国际贸易有限公司与伊朗国家石油公司签署了价值330亿元的的数字石油项目，签约金额最高。由此，克拉玛依论坛的溢出效应正在显现。”赵白鸽表示。

　　赵白鸽认为，经过60余年的发展，尤其是第一次中央新疆工作座谈会以来，新疆的各项事业取得了翻天覆地的变化。公路、铁路、民航等基础设施建设、民生建设步入良性发展轨道。加之新疆有相对完整的工业基础，尤其是制造业的发展对于周边国家具有先导和示范作用，极有影响力和说服力。

　　新疆作为丝绸之路经济带核心区与重要节点，与8个国家接壤、拥有17个国家一类口岸、连接国内国际两个13亿人口的大市场、四大文明交汇之地和东西方多元文化的交汇点，文化、习俗、宗教方面的相近，让新疆有着与中亚国家、地区文化交流的天然基因。新疆人文的多样性和文化特质，为中国“走出去”奠定了发展基础和文化输出样本，对中、西、南亚地区将产生积极的示范作用。

　　2014年5月，第二次中央新疆工作座谈会明确提出要把新疆打造成丝绸之路经济带核心区。自治区党委、人民政府及时跟进、主动作为，提出构建“五大中心”，并于当年年底成立了推进丝绸之路经济带核心区建设工作领导小组，这是全国第一个由地方成立的推进“一带一路”建设领导小组。

　　“一路一带”有六条国际经济走廊，其中三条途经或起自新疆。作为“一带一路”的旗舰项目，中巴经济走廊建设将成为丝绸之路合作的“样板”。

　　今年4月3日至6日，新疆党政代表团访问巴基斯坦，深化以中巴经济走廊为中心，以瓜达尔港、交通基础设施、能源、产业合作为重点的“1+4”合作布局，进一步加强中国新疆与巴基斯坦各领域的合作交流，并签署了一批涉及物流、基础设施建设、互联网数据服务、能源建设等领域的新疆企业与巴基斯坦政府、企业的合作协议。

　　“新疆党政领导出访周边国家，带领企业‘走出去’，这是落实习近平总书记‘一带一路’战略构想，实现中国梦的最好写照。以克拉玛依市为例，在与巴基斯坦瓜达尔区建立友好城市后，还积极承办克拉玛依论坛，并把医疗培训、技术人员培训列入当中。去年克拉玛依论坛的20个项目中，有3个是关于社会建设和能力建设的。在‘五大中心’建设中，硬件重要，软件和能力建设更重要，这就是对新疆丝绸之路经济带核心区建设的具体落实，也让巴基斯坦看到了中国政府从中央到地方决心与行动。”赵白鸽强调。

　　“所谓新型智库，是指蓝迪积极为决策者建言献策、开辟信息专报渠道的同时，也积极组织企业参与‘一带一路’建设，让企业成为蓝迪平台上重要的受益者。与其它智库不同， 蓝迪国际智库不仅注重战略问题，更注重战术问题，强调行动与结果导向，强调网络和平台的概念，凝聚国内外政府、企业、媒体等各方资源，聚焦‘一带一路’建设，是国际化、专业化的中国特色新型智库平台。”赵白鸽解释说。

　　对于如何做到整建制地帮助中国企业“走出去”?赵白鸽认为要着力做好7件事：即政策(包括土地、人口、税收、币种等)、法律、信息(即时的、动态的信息)、标准认证、投融资、公共关系、品牌及能力建设等。尤其是新疆企业，更需要在这些方面加强。要学会抓两头，一是决策者，二是有能力把决策落实下去的执行者。

　　数据是最好的例证。自2015年4月以来，蓝迪国际智库通过中巴经济走廊战略研讨会、中国伊朗合作发展国际研讨会、中国哈萨克斯坦合作发展国际研讨会等系列活动，积极促成平台成员企业与“一带一路”沿线国家的项目合作。目前国家“一带一路”73个项目中，70%的项目执行机构是蓝迪国际智库平台成员， 这些项目涉及基础设施、能源、信息、经济园区、制造业、房地产业、文化产业等多个领域。其中，不乏像特变电工、金风科技等新疆的上市公司，这些民营企业或股份制企业发挥了建设“一带一路”的示范作用。

　　赵白鸽表示，通过两届克拉玛依论坛，大家已达成共识：“一带一路”是新型全球化载体，以文化互通为基础，促进各国相互依存及共同发展;一带一路是古老文明的结合体，更是新时代、新经济的创新点，深入研究，既有历史意义又有现实意义。“一带一路”是综合、全面、绿色、可持续发展的不竭动力，如丝绸般柔韧，又如丝绸般延绵。通过共商、共建、共享原则，建立命运、责任、利益共同体，实现共同发展，坚持需求、项目、结果导向，展开务实合作。坚持资源整合、平台搭建、网络运行方式，实现高效投入产出溢出效益。

　　“2017年，我们将着手成立“一带一路”联盟，举办丝绸之路经济带新疆·克拉玛依论(巴基斯坦)(2017)，开启新的国别对接，考察新的国家，组织能力建设，实地推动项目合作，进一步拓展国际化专家团队，企业网络、信息平台建设，举办园区建设、金融投资和文化建设等专题交流会，系统化地拓展资源。让克拉玛依论坛的朋友圈更大，国际范儿更足，影响力更深远……”对于未来的发展，赵白鸽信心十足。

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