中国政府一直在努力寻求用“新动能”推动中国经济的可持续发展

郑瑟

　　中国政府一直在努力寻求用“新动能”推动中国经济的可持续发展。2015年10月20日，李克强总理在“求是”杂志刊发文章《催生新的动能实现发展升级》。

　　在2016年的两会记者招待会李克强再次强调“培养新动能推动新经济”;后来在达沃斯会议等多个场合提出“新动能，新经济”的发展思路。而“互助经济”作为“新动能”的表现形式，将成为世界经济复苏的重大动力。

　　“互助经济”主要来源于“分享经济”，是当前国际社会争相探讨的领域。当前世界经济大局面临增长乏力，前景不明等消极因素。人们一时看不到更好的增长模式。为了应付当前经济难局，各国主要采取两大类经济政策：以西方发达国家为主采取的“被动增长”经济政策;和以中国为主的发展中国家采取的“主动增长”经济政策，包括印度尼西亚，马来西亚，及西亚国家采取了比较“主动增长”的发展政策，使本国经济免于陷入更深泥坑。

　　两种政策的内涵和表现形式：“被动增长”经济政策的特点以紧缩财政，“削富济贫”，降息减费。如希腊，葡萄牙，西班牙，意大利等国家。“主动增长”经济政策的特色是稳健财政，激贫致富，增贷减债，减轻压力。如中国，印度为突出代表。

　　这两个政策导致两个完全不同的结果：“被动增长”政策过于保守，所以增长动力不足，导致经济秩序混乱，市场关系变形，传统矛盾未结，又产生新的困境。生产率严重下降，市场需求疲软，深层次结构性冲突加剧。“主动增长”政策注入新的动能和市场活力，摆脱了旧的体制制约，寻找新的激活机制，特别是在结构改革领域探索全新思路，在平衡供给侧和需求侧的努力中解决“市场惰性”效应。导致西方国家经济增长疲软的主要原因是“市场惰性”：资金，贷款和融资不旺造成流通市场的“惰性”，皆因老的动能不能继续发挥“余热”，必须有“新动能”能够带动经济前行。

　　“互动经济”由此应运而生。“互助经济”的核心是一个“互助”两个字。这是“主动增长”的经济政策的关键。中国的“互动经济”的突出特征表现在多个政策的提出，如“一带一路”;“大众创新，万众创业”;“互联网+ 行动”;“数字经济”;“绿色经济”;“绿色能源”;“混合经济”以及最具吸引力的“共享经济”和“分享经济”的出现，是推动世界经济转型的重要步骤，具有巨大的市场吸附效应。中国也是提出相关“新政策”最多，最密集的经济体。

　　这些成果卓然可见，突出了“主动增长”的显著效果：“一带一路”正是“互助经济”的最好展现形式。到2016年6月，已经有大约40个基础建设项目在沿路国家落地;和近60个沿线政府签订相关合作协议。

　　中国对沿路国家的贸易额达到3万亿美元;在18个国家建立了52个经贸合作区，迄今完成15万亿美元的投资;各国经济和人们均获得实利。这正是“互助经济”最理想的宣言书。

　　再看“数字经济”，它作为“互助经济”的另一个表现载体，已经成为推动中国经济增长的“主要新动能”，在二十年前中国在数字技术应用领域几乎是个空白，而现在已经具有世界最大的“数字经济”系统。

　　中国已有7亿网民;网上交易达到3万亿;与电子相关产业产值10万亿元;“数字中国”的体系连接118个中央机构和4万多个地方机构;并和5000多地方业务部门相通，成为世界最大的，最缜密的“数字信息网络国家”。

　　而中国的“分享经济”方兴未艾，构成了颇具中国特色的“互助经济”。“分享经济”原本是个人闲置资金拿出来与他人分享，以求获得最大经济效益，这是典型的“互助经济”模式。

　　“一带一路”就是“互助经济”模式突出表现，也是中国经济能够具备较强的抗疲劳，抗衰老，抗下跌能力的主要原因。

　　“互助经济”模式将进一步推动机制改革和社会公平，进步，并能够深入挖掘新的发展动能。这是改变旧的发展动能的关键。2015年美国的分享经济规模在5000亿美元左右，占GDP3%，而中国只有2万亿元。未来5-10年中国的“分享经济”将占GDP10%上下，并可以创造数百万人的就业。中国的“互助经济”具有特殊的生命力，对于中国的“新经济”的推动将持续发力，逐渐取代旧有的经济发展模式。而正确的政策是决定“互助经济”能否具有“可持续性”的核心。

　　我们提出两个政策建议或许能够进一步完善“互助经济”的“新动能”，让未来的发展多一些机会。第一是释放“税权”，增强“互助经济”的发展潜力。释放“税权”，即把征税政策再次下放地方政府，给地方政府更多，更大，更灵活的处置空间。在前几年，中央把原有的“税权”上收统一管理，地方的积极性受到一定影响。适当再次放宽“税权”，让“税权”成为企业发展的“软动力”;第二是给企业“减债免费”即减免“僵尸”企业和20年以上债务的企业支付责任，彻底减负，让那些被债务长期压抑的企业激活新的活力，不再为付债而活，而能够重新投入新的产业革命。

　　这两个政策如果能适度调整，一定能够最大限度解放企业积极性，激活经济的全部要素。因为：政策决定未来。中国前景光明，虽有困难，但是克服困难的方法肯定大大多于难题。信心和坚持，是推动“新动能”“新经济”不可缺少的两大主力。

　　近期，著名的《柳叶刀》杂志以专刊的形式发表了来自国内多学科研究团队发布的健康相关研究成果。其中，国家癌症中心“中国城市癌症早诊早治项目卫生经济学评价工作组”关于目前中国癌症患者疾病经济负担的相关研究成果引人关注。国家癌症中心依托中国城市癌症早诊早治项目，于2012-2014年期间在全国13个省市的37家三级医院开展了针对城市地区常见癌症包括肺癌、乳腺癌、大肠癌、食管癌、肝癌、胃癌患者的横断面研究，现场调查癌症患者的医疗费用及其相关经济负担。

　　此次研究共收集了14594名癌症患者的相关信息，调查显示，患者的家庭年均收入折合美元为8607美元，癌症患者的人均就诊支出共计9739美元，其中因患病就诊而产生的相关非直接医疗费用占9.3%。可见癌症并不是不治之症，可怕的是高昂的治疗费用。

　　基于这样的窘困之下，目前在我国，将癌症的药物报销寄望于医保，也是不现实的。据悉，99%的新药都会在美国和欧洲上市，由于中国药监局要求所有的新药都需要在中国进行临床实验，导致中国市场往往会有几年的滞后。当医保覆盖不足问题出现之后，不幸患癌的人群往往为了求生会去寻求各种方法，以期望可能发生的奇迹，殊不知这些方法的花销往往也是巨大的。

　　为什么癌症并不是不治之症最后还是让那么多个家庭破碎甚至毁灭?其中绝不能被忽视的一个原因就是，中国老百姓的医疗保障是不够的，很多人无法及时、有效地获取治疗费用，延误治疗甚至有的干脆治不起而放弃治疗。当人们在思考着另一种怎样的形式可以在除了社保和商保之外有力地得到一份健康保障时，一种创新型的网络互助模式——“阿米互助”应运而生了。

　　每个人都需要一份健康保障。目前国人主要依赖社保和商保来满足健康保障方面的需求，但是在保障人群、保障项目等方面仍然存在巨大缺口，覆盖不足导致频繁发生因病致贫的事件。阿米互助作为网络互助保障平台，在当下成为了社保和商保的强有力补充，正在帮助每一位国人享受到应有的健康保障

　　天灾人祸、疾病意外，风险潜伏在每个人的身边。这些风险一旦降临在没有保障体系保护的人身上，后果可想而知。调查显示，中国有两亿多家庭，面临着“灾难性医疗支出”的风险，也就是一旦有重疾癌症发生在这些家庭的成员身上，对整个家庭产生的将是毁灭性打击。而对于那些收入稳定略有积蓄的家庭来说，风险的发生也会让整个家庭遭受沉重的压力。

　　阿米互助采用的互助保障模式，正是在这种时候，用群体的力量帮助个体家庭对抗风险。互助保障模式是以会员间的互帮互助共摊风险为目的，提供健康风险保障，而非金融理财回报。所有会员均自愿加入和自由退出，秉承着“人人为我、我为人人”的理念进行捐助式互助，健康时利用几元零钱去帮助有需要的会员，当自己患病时则及时获得他人的回馈帮助。

　　“网络互助是共享经济一种新形式，是共享领域的积极创新。”日前，在首届网络互助民间论坛暨城市力量杭州跨年会上，网络互助平台17互助CEO高竞表示。他认为，互助是互联网时代，一种安全、公平、高效和健康的风险分摊模式。

　　高竞是一位不折不扣的互联网老兵。2003年入职阿里巴巴，供职10余年。2007年开始涉猎互联网金融创新领域，用互联网大数据对互联网金融风险决策进行判断。在阿里金融模式得到验证之后，2014年，高竞加入挖财，担任信贷部总经理，并带头建立了挖财的信贷体系。去年，在深思熟虑之后，他和合伙人一起创办了网络互助平台17互助，投身网络互助保障行业。

　　17互助，谐音“一起互助”，在“帮助他人即是保障自己”的理念下，定位成一个依托于互联网的风险分摊、互助保障平台。17互助方面称，公司成立仅5个多月，便完成了两轮融资。

　　在高竞看来，不久的将来，互助组织将进一步优化升级，社会资源将因为互助而进行创新分配。“未来因为互助，互助组织的形态将会发生一系列的调整。一定的人群，可以根据兴趣爱好等相同的某种标签，成立相应的互助组织。每一个人都可以发起一个合法的互助组织，也可以通过互联网，轻松加入一个合法的互助组。同时，还可以为身边的人提供互助服务。”

　　据介绍，从2016年5月22日正式上线到现在，17互助平台已拥有789互助、80后孕妈婴宝互助、少儿互助、中老年互助、交通旅游意外互助以及留守儿童互助六大互助社群，互助体系覆盖0—70岁全年龄段人群。

　　高竞表示，作为一家立足于互助体系这一全新领域的互联网公司，17互助的模式是“一人生病，众人均摊”。通过场景化的设计互助内容和条款，清除渠道与运营费用，以互联网平台的形式发起并组织各年龄段人群共同参与互助体系，“互帮互助是社群的生命力”。其中，平台志愿者的作用尤为重要。

　　他透露，从2016年8月6日始，17互助招募了第一个志愿者，截至去年12月，平台已有了近1000名志愿者。目前，每月仍然保持20%以上的递增。“我们的志愿者是一群一直关心我们平台发展的热心人，他们认可互助这种风险共担的方式，积极参与各种活动。实际上，目前17互助平台的一些互助案例，除了专业的公估公司参与核实外，志愿者也做了大量的工作。”在首届网络互助民间论坛上，17互助评出了10多名优秀志愿者以及一个优秀同城会。

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