澳门工务局：缩面积毋须溢价金

Mary

　　“牛皮厂”地段即使事隔廿多年，项目总建筑面积减少，就毋须额外交溢价金？

　　牛皮厂地按九三年批示支付千四万

　　涉及欧案的渔翁街烂尾楼项目（俗称“牛皮厂”地段）将会重新发展，建设19层的商住楼，却获豁免收取溢价金，惹来“贱价续批”质疑。工务局回覆本报查询时表示，“牛皮厂”项目按1993年批示支付1400多万元的溢价金，其后分别于1996年及今年修改合同，项目总建筑面积“一减再减”，故按照法律毋须额外收取溢价金。

　　长期租借无批给期

　　工务局表示，根据第36 / SATOP / 93号批示，承批人当年须支付的溢价金总金额为一千四百八十四万六千三百四十六元。其后，批给合同曾于1996年修改（72 / SATOP /96号批示），由于总建筑面积少于1993年批示，故毋须附加溢价金。同样地，根据第6 / 2018号运输工务司司长批示公布的土地批给修改合同，项目总建筑面积较1996年批示也有减少，因此，按照法律规定毋须额外缴纳溢价金。

　　问及“牛皮厂”项目的利用期已逾期多年，政府为何不宣告土地批给失效，收回土地？

　　工务局指，根据《行政程序法典》第123条第3款的规定，以及该法典第8条所述的善意原则，承批人可暂时保留在上述土地已建成的建筑结构。同时，地段是以长期租借的方式批给，没有批给的年限。

　　司法程序拖改合同

　　至于“牛皮厂”项目的修改合同为何较一般项目耗时较长？工务局解释，由于批给合同的修改需要等待相关的司法程序完结，承批人按照街道准线图所订定的条件提交修改建筑工程计划并获审批，再经双方就合同修改的条件达成共识，以及完成相关的行政程序后，始能于《政府公报》刊登有关作为批给修改凭证的运输工务司司长批示。

　　廿五年溢价金数度调整豁免唔啱数

　　林宇滔倡廉署介入审查

　　涉及贪污案的渔翁街“牛皮厂”项目，今年获政府批准修改合同继续发展，但获豁免收取溢价金、迟迟未完成发展等问题，引发社会议论纷纷。传新澳门协会理事长林宇滔有感该批给项目疑点多，存在合法不合理，建议由第三方独立机构，如廉署介入作合法性审查，释除公众疑虑。

　　即使合法不合情理

　　政府于1993年曾收取“牛皮厂”项目逾1400万元的溢价金，其后由于总建筑面积有所减少，而一再豁免重新计算溢价金。林宇滔表示，由1993至今年的25年期间，土地溢价金计算方式已几度调整，当中每平方米的建筑成本、价值及项目利润都翻了约10倍，现时的溢价金与20几年前已有天渊之别。

　　对于“牛皮厂”项目因总建筑面积减少而豁免收溢价金，林宇滔认为，即使合法，都绝对不合情理。“事隔20多年，项目溢价金已相差10倍，仍然计当年溢价金？系咪项目总建筑面积无增加，就毋须再计算溢价金？”他质疑现时的法律是否存在漏洞，政府有无办法保障溢价金的合理收取，及维护公共利益。

　　高度质疑无法收地

　　政府指“牛皮厂”项目属长期租借地，没有批给年期，但只字无提“利用期”问题。林宇滔表示，已完成发展的长期租借地，确可自动续期。但对于重新利用的土地，即使属长期租借，倘超过利用期仍未完成发展，“土地法”已赋予政府权力，去解除合同或宣告土地失效。对于该幅土地，政府是否完全无法收回，他抱持着高度质疑。

　　疑绕过城规会审批

　　另外，坊间也质疑“牛皮厂”地段街道准线图的有效期为一年，为何项目仍可以四年多前的街道准线图获批核建筑图则？

　　林宇滔指出，虽然承批人在一年有效期内，向政府提交建筑图则，该街线图仍然视为有效。但该个案拖了这么久，图则若无问题为何一直不获批？若有问题为何不要求重新入则及向城规会申请规划条件图？认为情况不正常，亦有规避“城规法”、绕过城规会公开审批之嫌。他促政府交代，尚有多少仍以街道准线图作入则且仍处于审批的个案？

　　林宇滔认为，涉及贪污案的“牛皮厂”项目，公众高度关注，政府在行政程序处理应更主动公开透明。而且该项目涉及多项争议，亦存在明显不合理之处，建议应由第三方机构，如廉署作出合法性审查，以释除利益输送的疑虑。

　　【来源：澳日】